“十三五”国家食药安全规划印发

护送“舌尖上的安全”

据新华社报道，经李克强总理签署批准，国务院发布了《国家食品安全“十三五”规划》和《国家药品安全“十三五”规划》，明确了“十三五”期间食品药品安全工作的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，部署确保人民群众食品药品安全。

解读食品药品安全规划

四大亮点

加强食品药品安全监管关系到全国13亿多人的“舌尖安全”，关系到广大人民群众的健康和生命安全。

近日，国务院发布了《十三五国家食品安全规划》和《十三五国家药品安全规划》，从坚持关口前移、源头控制，到细化全过程控制、全环节监管，再到一系列安全监管行动方案蓄势待发。食品药品安全计划进一步为食品药品编织了“安全网”，为人们的饮食用药安全拉了“高压线”。

亮点1:

从“明厨明灶”到网上订购，严格源头管理，加强过程监管

目前，全国食品药品安全形势稳定好转，但监管体系有待完善，生产经营“小散”、食品药材源头污染等问题依然存在。

对此，《食品药品安全规划》提出了食用农产品“从农场到餐桌”、药用医疗器械“从实验室到医院”的全过程监管和全链追溯要求，严格落实食品药品生产、经营、使用、检测和监管的安全责任。

食品安全计划提出，特许餐饮服务单位全面推行“明厨明灶”；严格监管互联网食品经营和网上订购等新业态，落实网上平台食品经营资格审查责任。药品安全计划提出建立药品档案，全面落实药品医疗器械警戒和上市后研究的企业主体责任。

源头控制是保证食品安全底线的重要环节。规划提出开展食用农产品源头控制，主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上；从源头上全面提高药品的安全性和有效性，加快批准药品仿制药质量和疗效的一致性评价，严格审核新申报药品的批准要求。

亮点2:

剑指“潜规则”和“难题”

严惩诈骗，惩治人

近年来，各地食品药品监管部门查处了一系列制售假冒伪劣食品药品案件，用工业明胶制售食品、“小作坊”假冒名牌调料、网上销售美容减肥假药等问题备受关注。十三五期间，进一步加强监管，遏制违法犯罪活动势在必行。针对使用工业酒精生产含酒精食品、使用工业硫磺熏蒸食品、非法使用克伦特罗等“潜规则”，以及临床资料虚假、处罚力度不够等“难题”，食品药品安全规划提出了加强专项整治、加强检查执法、促进执行衔接、推进食品药品违法行为刑事化等措施，强调一切违法行为都要以人为本。

食品药品监督管理局检验局相关负责人表示，“十三五”期间，将继续集中力量查处大案要案，加强对食品违法重点领域、重点环节和重点问题的检查执法，积极推进食品掺假以假论处，加大对自然人的处罚力度。

亮点3:

加强风险管理，制定从全覆盖抽样检查到全项目检查的行动计划

“十二五”期间，我国在食品药品风险评估、监测、通报、调查等方面取得了显著成绩，检验形式创新得到加强，但与公众预期仍有一定距离。

让监管“跑”在风险前面，让成绩符合人们的预期。加强食品药品安全监管只有起点，没有终点。食品药品安全规划提出建立和完善以风险分析为基础的科学监管体系，加强风险监测、风险评估、风险预警和风险沟通，对食品、血液制品、疫苗和基本药物的所有类别和品种实施全覆盖抽样检查，每年对40-60个进口药品品种进行境外生产现场检查。

国家行政学院副教授胡认为，下一步要全面加强现场检查，重点是行为规范、流程合规、数据可靠，对企业进行质量管理检查。

专家指出，随着食品安全抽样检验体系的不断完善，规划、抽样检验、信息发布、验证处置和统计分析的闭环已经形成，食品安全风险管理体系建设将成为下一步食品安全工作的重点。

亮点4:

制定国家标准，加强监督队伍建设

提高标准和智能监管

食品规划提出建立最严格的食品安全标准体系，实施完善国家食品安全标准行动计划，修订不少于300项国家食品安全标准，修订农药残留限量指标3987项。药品计划提出继续实施完善药品标准行动计划，修订完成3050项国家药品标准和500项医疗器械标准。

中国农业大学副教授朱义认为，与国际组织、欧盟和日本相比，中国的农药残留标准不仅农药种类更少，而且农药残留指标也更少。加快国家食品安全标准的制定和修订，不仅是对消费者健康的保护，也是对农业竞争力的保护。

同时，食品药品安全规划提出，在建立专业检测队伍的基础上，还将加强检测、监测、评价等技术支撑体系建设，加强科技支撑，利用“互联网+”和大数据实施在线智能监管。

据新华社报道