今年政法工作如何回应群众关切

今年政法工作如何回应群众的关注

中央政法工作会议于12日至13日在北京召开。2017年是党和国家历史上具有特殊意义的一年。政法工作会如何回应群众的关注？

重点1:如何加强民航、高铁、地铁、公交等公共交通的安全？

重点——落实主体责任，建立智能安全工作新模式

[背景]近年来，我国各大城市的轨道交通进入了快速发展时期。北京地铁单日最高客流量超过1200万人次，杭州计划建设总里程超过446公里的城市轨道交通网络...地铁和城市铁路在许多城市正成为“标准”。然而，许多人担心如何在封闭、狭窄、人口密集的环境中有效防范安全风险。

【回应】中央政法工作会议指出，针对民航、高铁、地铁、公共交通等公共交通发展迅速、安全风险高的特点，要借鉴湖北等地在严格巡查管控网络、完善安全网络、巩固内部安全网络、强化科技网络等方面的经验， 落实运输企业安全生产经营主体责任，运用现代科技手段，建立智能安全工作新模式，提高识别、预警和处置各类风险隐患的能力。

特别是针对地铁等轨道交通客流大、通行快、安全风险高的特点，会议提出要以防暴防践踏为重点，探索利用自动识别技术提高安检的自动化、精细化和快速化。同时，加强安全宣传教育，增强全社会安全防范意识，完善应急疏散处置预案，防范重大公共安全事件。

【点评】中南财经政法大学教授徐汉明表示，全球公共场所暴力犯罪一度加剧了人们对公共场所的“密集恐惧症”。要全面提升防控水平，坚持重点防控、整体防控，科学调整警力部署。进一步加强对重点货物和重点人员的管控，严格管理各类危险品购销渠道的治安，坚决堵截危险品和车外危险人员。认真执行严格的安检制度，加强对违禁物品的检查控制措施，检查列车上的物品，加强对城市地面公共汽车的抽查。

焦点2:如何打击网络犯罪？

重点——电信诈骗、买卖公民信息、校园贷款是攻击的重点

[背景]在过去的一年里，山东女大学生徐玉玉之死等案件令人痛心，人们痛恨个人信息的披露。“裸贷女生”的现象更是令人瞠目结舌。根据权威部门的数据，目前我国网络犯罪已经占到总犯罪的三分之一，并且以每年30%以上的速度增长。为了有效打击网络犯罪，人们的呼声越来越高。

【回应】中央政法工作会议指出，要适应新形势，加强网络技术研发，善于利用大数据链接犯罪嫌疑人行为轨迹，创新线上线下一体化防控模式。

——针对电信网络诈骗，完善电信网络和互联网国际出入口电话诈骗防范体系，完善银行账户和支付账户异常资金交易风险防控体系，研究解决实名注册漏洞，及时查扣虚假和钓鱼网站，切断犯罪分子实施电信诈骗的网络渠道。

——针对公民买卖个人信息被窃取、泄露的新趋势，深化专项行动，重点打击灰色产业集群，加强重点行业信息安全保护措施。

——针对“校园贷”引发的问题，要加强对点对点借贷平台的监管，防止电信网络诈骗黑手触及高校贫困生。

【点评】最高人民检察院检察技术信息研究中心副主任刘品新表示，网络犯罪已经渗透到所有传统犯罪中，成为刑事司法面临的最大挑战之一。对此，标本兼治是原则，重打击、长效机制缺一不可。查封非法网站，切断犯罪网络渠道，加强保护措施，是为了推进司法治理的屏障，也是为了落实国网之间的安全战略空。

重点三:如何防止冤假错案？

重点是利用大数据制定证明标准，提高律师辩护率和法院判决率

[背景]一年来，陈曼案、聂树斌案等冤假错案平反，以审判为中心的刑事诉讼制度改革正式推进。人们希望通过实施无怀疑、证据判断等法律原则，能够真正保证“无辜者不受刑事追究，有罪者受到公正的惩罚”。

【回应】中央政法工作会议指出，只有坚持惩治犯罪与保障人权相统一，才能实现改革。关键是统一适用法律证明标准，确保侦查、起诉、审判的事实证据经得起法律检验。

按照先易后难的原则，重点解决刑事案件的证明标准问题，形成可操作性强、数据性强的统一标准，为利用大数据技术推动刑事诉讼制度改革奠定基础。在改革中，要处理好审判实质与审判方式改革的关系，落实证据裁判原则，实行证人出庭作证制度，提高律师出庭辩护和判决率，使法院成为一个以可见的方式保障司法公正的“大厅”。

【点评】中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任程磊表示，我国目前关于刑事案件证明标准和司法解释的规定过于原则和抽象，法官很难根据不同案件的不同特点进行认定。利用大数据技术创新证明标准，对于提高司法判决的准确性具有重要意义。

他认为，在制定证明标准时，应该更加注重案件的分类，以便司法机关在同类案件中找到明确的答案。“现在许多病例都可以数字化，这样我们就可以回头分析数据。有哪些成功的经验，有哪些偏差？这比过去个人经验的总结更科学。”

重点四:如何改变「执行难度」？

关键点——法院和相关部门全面对接网络监控系统，让不可信的人处处受限

[背景]2016年，最高人民法院提出“两到三年基本解决执行难”的目标，全面向执行难宣战。到目前为止，已经取得了重要进展。案件能否顺利执行，直接关系到公平正义能否最终实现。政法机关准备怎么处理？

【回应】中央政法工作会议指出，各级法院要进一步克服困难，加强执法，提高有效执行率。各有关部门要支持法院完善执行联动机制，形成合力解决执行难问题。尚未与法院网络化执法检查控制系统对接的部门和单位应尽快对接，使不可信的执行人失去信任，处处受限，难以解决推进执行的问题。

【点评】多位法律专家表示，单靠法院无法解决执行难问题，但各方必须共同努力，严格执行惩治失信行为的相关规定，尽快构建覆盖全国包括土地、房产、存款和各种金融理财产品的网络化、自动化执行监管体系，从系统化、法制化层面推进社会信用体系建设。

重点五:如何规范警察文明执法？

关键是要制定执法标准和操作程序，确保警察执法案件有章可循

【背景】身份证怎么查？人群可以围观拍照吗？.....2016年，一系列热点事件引发了人们对公安机关执法规范的讨论。严格规范公平文明执法，不仅是一线民警有效执法的基础，也是人民群众增强安全感的基础

需要在这一点上，人们充满了期望。

【回应】中央政法工作会议指出，深化公安执法规范化不仅可以增强警察执法的自信心，还可以消除群众的不安全感。要贯彻落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》，以解决执法中突出问题为导向，研究制定基层急需、警方翘首以待的执法标准和操作规程，形成覆盖面广、简明扼要、通俗易懂、易于记忆的标准和规范体系，确保警察执法办案有章可循。

【点评】中国人民大学法学院教授李芬飞认为，研究制定执法标准规范体系，对于实现执法公正、增强执法公信力具有重要的现实意义。

他说，执法机构和执法人员应该

提高执法水平，实现执法公正。

最重要的是保持法律的底线

行，在法律范围内

设法行使自由裁量权，

保证执法行为具有较高的合理性和可接受性。这不仅要求执法人员意识到文明规范执法的重要性，也要求有关方面为执法人员制定更多的操作规范。据新华社报道