乡村振兴战略规划全文《关于培育农业农村新动能实施乡村振兴战略的若干政策意见》全文

为加快实施农村振兴战略，全面深化农业供给侧结构改革，培育农业和农村转型发展新动能，巩固和提升农业产业化水平，促进我市现代农业发展，在整合优化历年相关农业政策的基础上，特制定以下政策意见。

一是高标准推进农村振兴和美丽农村建设

1.大力建设农村振兴示范区。全力推进系列、在线、分块美丽农村建设，根据年度考核结果，累计补助农村振兴示范区建设4800万元。考核办法另行制定。新确定为省级美丽农村示范县试点的县将获得200万元补助，新确定为省级美丽农村示范县的县将获得300万元奖励。农村振兴示范区外，每年评选6个美丽农村基准镇，每个镇奖励100万元。

2.深化“三位一体”新农村合作体系建设。投资100万元以上的建设项目，按投资额的30%给予不超过50万元的项目补助。城乡信用融资担保公司按当年涉农担保业务担保金额的2%给予不超过60万元的风险补贴。每年拨款20万元，支持会员特殊工种、实用技术、业务工作等培训。，并给予不超过培训费用80%且不超过20万元的补助。

3.深入精准扶贫。每年安排资金3470万元，以县域扶贫任务考核结果为标准，采用因子法进行差异分配，重点是直接推动或带动扶贫目标增加收入或改善生产生活环境的项目。因素考核办法另行制定；其中，800万元主要支持西部生态休闲产业带覆盖的81个乡镇的扶贫工作。每年将安排1300万元支持农村和农业地区小型公益性基础设施建设，支持以发展村集体经济为目的的农业生产设施建设，支持以财政支农转股量化扶贫为目的的农业和农村发展项目。推进城乡供水一体化，每年奖励农村饮水安全巩固升级工程投资，市级和市区每年不超过45%。

4.实施农村振兴的土地保障。对已列入省市级任务并获得村庄用地计划批复的全球土地综合整治项目，奖励20万元；通过全球土地综合整治项目验收的，根据项目涉及的注册人口，分别奖励200万元、400万元和600万元。市级统筹平衡指标每年储备1000亩，用于支持西部交通、生态休闲产业等重大项目建设，补充耕地调整费由用户支付。

第二，提高农业发展效率

5.搭建农业产业平台。三年内对纳入市级农牧综合体试点项目的项目给予总额3000万元的补助，并从中推荐省级和国家级试点项目。对通过市级评审上报省级和国家级农业产业平台并经上级验收按期投产的项目，根据运行评估情况给予相应补贴，补贴办法另行制定。我市每年安排农业综合开发项目投资500万元，按因子法考核发放到各县。

6.鼓励提高农业科技供给水平。全市选择3-5个合作养殖群体，根据实际养殖年限给予连续5年不超过50万-100万元的补贴。新育成品种通过国家品种审定、国家植物新品种保护权或畜禽新品种、配套系统审定和畜禽遗传资源鉴定，第一育种单位次年给予补贴50万元。第一个育种单位被批准或确定为全省种植业龙头品种的，给予30万元补贴。新认定的省级重点农业企业研究所，应当根据省级财政补助资金的额度，按同等比例进行匹配。市财政每年安排400万元支持科技特派员开展科技成果转化、示范基地建设和基层科技援助。承担农业农村基础信息收集试点工作和农业物联网建设的县、市级功能区，分别给予200万元和300万元补贴。

7.支持农业品牌建设。新收购中国名牌、中国农业名牌、中国驰名商标、中国优质粮油的企业奖励20万元，新收购浙江名牌农产品、区域名牌农产品的企业奖励10万元，通过国家级农产品地理标志保护产品的企业奖励10万元。鼓励各县围绕主导产业培育农产品区域公共品牌，安排300万元重点支持1-2个县重点建设农产品质量控制、农产品区域公共品牌建设、品牌经营管理和农业生产标准化。对创建区域水产品公共品牌的县给予60万元奖励。列入食用农产品标识建设试点县给予500万元补助。对完成市级“阳光农场”建设任务的县按照每个项目30万元的标准予以补助。

8.支持互联网+农业体系建设。市政府将对各县建设和运营的农产品展示体验中心给予15万元补贴。鼓励各类农业经营实体通过互联网建立农产品营销配送平台。当地农产品网络销售额在200万元以上的销售实体，按照前20名排名给予一次性奖励2-5万元。

9.培育和加强农业产业化经营主体。新认定的国家级和省级农业龙头企业分别奖励50万元和20万元。销售额首次达到1亿元和5亿元的农业龙头企业，分别奖励10万元和20万元。新认定的国家和省级示范农民专业合作社奖励20万元和5万元，新认定的省级示范家庭农场奖励5万元。

第三，培育新型农业产业和新业态

10.支持开发新的食品形式和规模。城镇粮食企业实施投资100万元以上的新增粮食经营项目，给予项目投资20%，不超过50万元的补贴。在省级补贴的基础上，市财政每年将安排资金按因子法分配到各地区，用于在城市地区大规模种植粮食的规模经营单位，年复种稻麦面积达到50亩以上，连续种植50亩以上干粮的大户。对符合“五代”标准的食品后期生产服务中心奖励30万元，如果“粮库”或订单进入市场，引导优质粮油生产，拓展整个产业链，发展产、储、销一体化，额外奖励20万元。市级年产值达到5000万元、1亿元、5亿元的粮油骨干企业，分别给予5万元、10万元、20万元奖励。

11 .指导粮食加工储备的技术改造。纳入市级应急体系的新增粮食加工生产线，给予设备投资40%的补贴，每100吨补贴不超过50万元；重大设备更新投资50万元以上，或日处理能力增加50吨以上的技术改造项目，给予设备投资20%的补助，且不超过20万元。鼓励社会储粮工作。城市粮食企业实施准低温储粮改造，库存量在100吨以上的，给予每50平方米3万元不超过20万元的补贴；纳入市级社会化储粮大数据建设的科目，每新增一千个数据终端给予20万元补贴。对新开发的市级粮油配送中心给予投资40%且不超过20万元的补贴；每新增5个标准配送网点，给配送中心补贴10万元。

12.促进畜牧业转型升级。对已完成省级现代化规模化养猪场和美丽牧场建设任务的县，每项任务分别补助150万元和20万元，用于项目所在乡镇畜牧业发展。

13.支持现代渔业建设。对通过农业部渔业健康养殖示范县验收的县给予50万元奖励。建设集渔船避风、渔业贸易、冷链物流、深加工、休闲观光、城市建设为一体的现代化渔港经济区，获国家级文明渔港称号的县奖励50万元，获国家或省级最美渔村、休闲渔业示范基地称号的县奖励50万元。开展市级水产品加工技术试验示范基地建设，对基地所在县给予不超过基地建设总投资50%的补贴，最高可达50万元。开展市级生态健康养殖示范区建设，对所在县给予不超过建设总投资50%且最高100万元的财政补贴。对通过省级渔业转型发展示范区验收的县奖励50万元。

14.重点发展森林保健。积极开展森林健康产业示范点建设，每年安排330万元，每年在竞争评选的基础上选择1-3个示范点。县统筹补助市级示范点建设，评选办法另行制定。

15.大力发展民宿经济。鼓励村集体经济组织以专业合作方式在全村发展民宿，对15户以上民宿经营者且统一管理的新建民宿村，给予村集体经济组织一次性奖励20万元。

16 .加强供销流通体系建设。基层供销社、专业合作社、商业服务综合体、农业服务中心投资不低于30万元的新项目，给予不超过项目实际投资40%的补贴，最高可达30万元。城市农资及日用品经营服务网络建设或承办供销社经营企业开展农资及日用品经营网络投资100万元以上，电子商务企业投资20万元以上的新项目、新农产品加工、农资审批市场投资200万元以上的项目，给予不超过项目实际投资40%的最高补助50万元，具体奖励金额根据项目规模、实施情况和效益等确定。；省内有典型示范项目的，可给予不超过项目投资的50%，最高补助100万元。

第四，建设绿色生态屏障

17.全方位开展环境整治。市财政每年安排1000万元，根据县市级功能区平原河网改造完成情况和“污水零排放直排区”建设任务进行奖励。分配办法另行制定。按照县市级职能区实施“十条土”、六大产业整改、七大重污染产业整改推广，分别实施三项奖励，其中优秀档案奖励50万元，良好档案奖励30万元。支持排污权回购，激活排污权市场流通。对于企业排污权回购项目，将根据相关审核批准金额进行分配。

18.建设生态绿色示范。经国家和省生态文明建设示范命名，县、市级功能区分别奖励100万元和60万元。对每个县市功能区的美丽温州升级项目进行评估奖励，每年评选三个市级项目，奖励40万元。对市级海洋生态建设示范项目所在县给予不超过项目总投资的60%，最高补助500万元。每年评选1-3个有突出成绩和实际推广意义的市级绿色系列创作项目，给予单个项目总投资30%且不超过100万元的补助。

19.加强饮用水水源保护。市级饮用水源专项补偿资金原则上按照3.99%、55.47%、35.94%和4.6%的比例分配给瑞安市、文成县、泰顺县和瓯海区。鹿城区和永嘉县每年固定赔偿50万元。年度考核任务未完成或年度任务未圆满完成的，根据考核结果扣除补偿资金。将给予山西水库一级水源保护区人口2.5万元/人的补贴，用于在雨水收集区外聚集。根据实际投入，对山西水库支流水质改善、生活污水处理设施改造、生活垃圾处理设施建设、水库周边岸线环境综合整治和库区监测系统建设给予全额补助；水源植树造林、森林改造和封山育林、小流域水土流失治理、裸露地表生态恢复、茶园综合整治、地质灾害点治理等项目，根据综合评价结果，按投资的60%-80%给予补助，国家和省级示范项目增加5%；山西库区畜禽养殖污染长效管理项目按1500元/平方公里标准补助属地政府，连续三年每年安排500万元，对原经济困难农户经营的转产改造项目给予不超过实际投入30%的补助，吸纳原农户就业，帮助经济困难农户脱贫致富。根据综合评价结果，给予不超过实际投资15%的补贴；每年安排150万元实施鱼苗投放；上述项目三年补助支出合计3.1亿元，安排在山西省水利枢纽总体人口聚集和水源保护工程建设专项资金中。

20.改善河湖池塘水质。市区确定为市级重点美丽江湖创建项目，给予核定投资额的50%，不超过2000万元的补助。按照6分钟/平方的标准，将山西水库和泽雅水库的生态水引入文瑞塘河，以改善河流的水动力条件和自净能力。推进美丽山塘建设，市级对实施主体给予不超过山塘改造项目年度投资45%的补助。

21 .加强生态公益林建设。建立并实施市级公益林与省级以上公益林补偿联动调整机制，促进补偿标准稳步增长。省级以上一般公益林补偿标准提高到35元/亩，增加的部分资金由市、县政府按现行分成比例承担。实行借款人以林权为抵押向金融机构贷款，担保公司担保贷款，市财政安排资金为担保公司进行风险补偿的贷款模式。风险补偿按担保公司新增林权抵押贷款担保金额的0.5%执行，年度补偿总额不超过200万元。

22.鼓励资源循环利用。升级新城建设，符合创建文明城市要求，对年投资不低于10万元的再生资源网点给予不超过当年实际投资50%的补贴，最高可达20万元。供销社系统内企业或承担供销社业务的企业新建的城市循环经济管理服务点，年投资不低于50万元的，给予不超过项目当年实际投资30%的补助，最高不超过20万元。对年投资不低于20万元的城市供销合作社回收信息平台建设项目，给予不超过项目年投资50%的资助，最高资助20万元。市财政每年安排70万元实施化肥淡季储备。

第五，构建农村振兴的安全底线

23 .确保各类水利工程安全。对市本级承担的规划研究、项目前期、水利设施和灌区建设的维护管理给予全额补助。推进水利工程管理市场化专业化，在城区实施水利工程市场化管理，按单年度合同金额50万元、1000-150万元、1500-2000万元、200万元以上分别授予20万元、50万元、70万元、100万元。加快水利工程建设，鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区和浙南产业集聚区将根据去年重点水利工程、小型农田水利工程和河道疏浚工程的完成投资，获得10%的补贴。严格落实小型水库安全管理责任制。考核合格后，市级和城市小型水库按1.5万元/年的标准进行水库检查补助，其他地区按1万元/年的标准进行补助。在市区实施水利工程标准化建设，按照水利部门规定的分类补助基数给予30%的补助，文成县、泰顺县、苍南县支付25%，其他地区支付20%。堤防灾害保险开展。按合同价，鹿城区、龙湾区、瓯海区、瓯江口产业集群、浙南产业集群补贴90%，洞头区、泰顺县、文成县补贴80%，永嘉县、平阳县、苍南县补贴70%，乐清市、瑞安市补贴50%。

24.大力实施“去风险，平平安安”。为加快地质灾害隐患综合治理，2018-2019年，将继续对永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县等5个加快发展县进行人均5500元的地质灾害避灾搬迁补助。支持文泰抗震安居工程建设，其中异地搬迁、自购住房、就地重建农民人均补助5000元，发放到户；按照异地购房农民人均5500元的标准，两县将得到补贴，用于住房项目的统筹建设。

25.农业灾害后的保障救济。安排800万元设立农业救灾补助资金，专项用于突发自然灾害后生产设备设施恢复、种子种苗采购、补植补种、动植物病害防治。

补充条款

1.关于政策适用对象。本政策适用于2018年1月1日至2020年12月31日的获奖者。本政策中列出的奖励和补充包括地方政府、市职能区管理委员会和其他行政单位。文中提及的企业和社会团体均为温州市具有独立法人资格的事业单位，其注册地和财政收入，台资和外资企业享受同等待遇。房地产不享受这项政策的所有条款。

2.关于资金申报、支付和兑现的时间。本政策中提出的奖励或补助资金，如文中未明确说明，参照市级财政资金，不涉及财政系统共享。但是，政策明确的县市职能区配套资金必须按时足额到位。年度报告期为1月至10月，各项目具体报告时间以职能部门通知为准。10月后申报的项目原则上在次年1月至3月支付。

3.重复、叠加、进步的奖励。同一项目符合本政策两个或两个以上支持条款的，可执行最高额度，但不重复享受。同一对象、不同项目符合本政策两个以上支持条款的，可以叠加执行。同一对象以同一名称在区级获得财政奖励并获得上级奖励的认定，各级已奖励的作为扶持，不足部分按照上级有关规定补足。如果同一个奖励在较低的时候得到了奖励，那么当提升到较高的时候，只有差额会得到奖励。当该政策与其他市级政策对同一对象的同类型奖励发生重叠时，最高额度执行，不再重复享受。

4.本政策自发布之日起生效，有效期至2020年12月31日。相关实施细则另行制定。本政策由中共温州市委、温州市人民政府负责解释，具体由市委办公室、市政府办公室、市农办、市科技局、市财政局、市国土资源局、市水利局、市环保局、市林业局、市海洋与渔业局、市粮食局、市供销合作社等部门承担。我市发布的其他政策如与本政策不一致，以本政策为准。本政策执行过程中，法律法规和重大政策如有变化，将对本政策进行相应调整。

执行职责分工表