全面脱贫 湖南日报丨犹有花枝俏——祁东县决胜全面小康决战脱贫攻坚纪实

还有鲜花和树枝——数字报纸和期刊

石亭子镇油茶基地。

启东县政府主要负责人正在调查脱贫攻坚情况。

祁东县委员会主要负责人走访了贫困户。

贫困家庭在当地的扶贫车间就业。

贫困户在采摘油茶。

亓航学校留守儿童合唱团光荣归来。

之前的话:

近年来，启东县把扶贫作为第一政治任务、第一要务和第一民生工程，全面建成小康社会，以扶贫攻坚巩固扶贫成果，以精准扶贫和精准扶贫为总体规划，紧紧围绕“两保三保”目标，努力全面填补小康社会的不足，加快贫困人口扶贫步伐，取得历史性成就。

■陈鸿飞曾艾君陈建设周卒傅小龙

"今年，我的红薯种植、生产和加工都取得了良好的收成."11月20日上午，笔者来到祁东县西部一个偏远贫困的山区——步云桥镇石村。村里年轻的大种植园主罗永军正在自己的红薯地窖里检查和储存今年储备的红薯，为来年的红薯种植提供保障。

作者跟着罗纳尔迪尼奥来到屋顶，屋顶上放满了大大小小的30多个竹制尘筒，上面覆盖着金黄色的牛筋和干红薯。我忍不住拿起一块放在嘴里咀嚼。它软糯，香甜爽口。据报道，这种牛筋地瓜干是将地瓜煮熟、切丝、烘干制成的。

“今年4月，我在村里转让了50亩地，都种了红薯。亩产2500斤，加工成牛筋红薯一万斤。”罗永军告诉笔者，地瓜干大部分销往内蒙古、云南、贵州、四川，也有少部分销往当地，净收入15万元。“明年春天，我想率先成立一家红薯种植加工合作社，扩大红薯种植面积，提高加工质量，拓宽销售渠道。”

乔也不为春而战，只为春买单。“近年来，冀东县把扶贫作为第一政治任务、第一要务和第一民生工程，赢得了全面小康社会，为消除贫困而奋斗。”县委书记杜登峰说，全县以扶贫为重点，巩固扶贫成果，以精准扶贫和精准扶贫为总体规划，紧紧围绕“两个保证、三个保障”的目标，努力全面弥补小康社会的不足，全面加快贫困人口扶贫步伐，各项工作扎实推进，取得历史性成就。

当橙色是橙色和绿色时，美好的一年必须被记住。“2018年4月，启东县被省政府批准脱贫脱帽。去年，在全省扶贫开发工作考核中，冀东综合评价为‘好’。”县委副书记、县长彭立堂告诉笔者，截至目前，全县55个贫困村全部脱贫，已建卡贫困人口由2014年的108541人减少到1740人，贫困发生率由12.36%下降到0.198%。剩下的贫困人口全部达到贫困条件，到今年年底将全面脱贫。

基础设施改善:从“零星分散”到“全面覆盖”

祁东县位于邵恒干旱走廊核心区，是衡阳市唯一的省级贫困县，贫困人口多、贫困地区广、贫困程度深，脱贫任务十分繁重。

“用钥匙开锁，必须制定精确的政策，科学脱贫。”启东县委员会主要负责人表示，要打赢反贫困的硬仗，狠抓基础设施建设，夯实反贫困基础。文字简单，文字沉重。“山里人能吃到干净的自来水，这是我大半辈子都没想到的事情。”11月19日上午，笔者来到偏远山区凤栖坪乡清华村灵官寺。村民曾范洁顺手拧开水龙头，不一会儿，一桶白开水就灌满了。“感谢扶贫小组帮我们建了自来水饮水工程，解决了全村的饮水问题。”曾范洁说:

“我活了78岁才喝自来水。这是快乐水。”村民刘汉虎的感激之情溢于言表:是共产党给人民带来了甘甜的自来水。“吃饭的时候别忘了打井”。当地村民将这口井命名为“幸福井”，将水库命名为“幸福池”。

“近年来，我们一直专注于基础设施的改善，实现了‘零星分散’到‘全面覆盖’。”启东县政府主要负责人表示，过去很多贫困村无法饮用安全饮用水。特别是用电高峰期，电表会自动跳闸，即使被高速公路阻断，通过通讯上网也极其不方便。偏远山区没有信号，严重影响穷人的出行、生产和生活。

重视人民的声音和舆论，把群众的声音作为工作的号角。近年来，启东县坚持集中力量办大事，先后整合各级资金13.9亿元。其中，县财政3.2亿元。大力实施安全饮用水工程，拥有安全饮用水的7.5万贫困人口终于喝到了清澈甘甜的“安全水”。

公共服务送到家。“真没想到不到10分钟，我就完成了残疾证的登记手续。”11月18日，贺州镇香河村残疾人雷炳刚来到村公共综合服务平台，提交了残疾证申请材料。店员热情地帮他填好表格，复印材料，很快就完成了报名手续。下午，书记员将材料送到县残联进行认定。

据统计，到目前为止，启东县55个贫困村的农村电网升级改造已经全面完成，所有光伏电站都实现了生产和效率；新建农村公路800多公里，占衡阳市建设任务的三分之二；“同村公路畅通，同株公路通达”，实现全覆盖；全县296个行政村建设了高标准村级综合服务平台。“村村通”、“户到户通”、“农家书屋”、4G网络、光纤、有线电视覆盖率均达到100%，贫困人口生活质量大幅提高。

发展势头增强:从“弱势产业”到“全行业振兴”

启东气候温和，物产丰富。90年代，该县形成了东部席草鲜鱼，中部蔬菜和猪，西部黄花菜和山羊的农业产业化格局。但是由于种植分散，没有形成规模化生产，经济效益低，农民可以增产而不增加收入。

工业帮助家庭，有办法致富。“近年来，我们一直专注于发展动能和提高效率，实现了从‘工业不强’到‘振兴所有工业’。”据县政府主要负责人介绍，从实际情况出发，全县率先建立了乡镇和管理办公室的基层工作办公室，并从全县自收自支人员中公开选拔了415名工作人员充实扶贫一线，专门从事扶贫工作。有254个工作队进驻市县，深入55个贫困村和199个面上村开展驻地帮扶，6900多名党员干部结对帮扶2.15万贫困人口，实现“两个全覆盖”。

全县还组织123家私营企业进村入户，开展联合村帮扶工作，年投入近5000万元。按照“四位一体”的产业扶贫思路，共投入近2亿元，实施重点产业扶贫项目118个，对所有贫困户实施“一对一”产业结对帮扶，帮助7.5万贫困人口脱贫增收。

启东黄花特别香。“黄花菜不仅仅是蔬菜，它让黄花菜的价值翻倍，让你我走上小康之路……”11月12日，第四届“中国羽翼创新大赛”在江西景德镇落下帷幕。我省选定的七个项目获得一等奖和二等奖。其中，启东县评选的“黄花菜多过蔬菜”获一等奖。

"群众必须摆脱贫困，发展特色农业是主要出路."为了提高农业产业效率，增加贫困户脱贫收入，近年来，启东县大力推进黄花菜、油茶、枣业、中草药、商品果蔬等“五十万”规模农业产业建设，依托新发食品等龙头企业，强化扶贫产业品牌建设，扩大种植规模，将资源优势转化为产品优势、经济优势和效益优势，带动了村集体经济和扶贫产业的发展。

启东县因地制宜推进“一村一品”，发展优质畜禽养殖、林下栽培、烤烟、红薯、优质水稻、草席、小家禽、乡村旅游、休闲疗养等特色产业，通过“公司+合作社+基地+等方式，培育了绿白镇中草药种植养殖合作社、钟鸣家庭农场、万福养殖有限公司、华武乡村旅游发展有限公司等一批新型农业经营组织，

"今天一大早，彭书记去了家明农场."11月15日9时，笔者来到偏远山区乡蒋家桥镇，镇党政办负责人说。

然后我们去了家明家庭农场，那是龙兴村的扶贫作坊。七八个人在蔬菜大棚里种反季节蔬菜。

该农场成立于去年11月，主要用于种植蔬菜和养鱼。今年蔬菜水果蔬菜收成不错，市场也不错。目前，26名贫困村民在农场工作，平均月收入约2000元。

“农场做得好，离不开镇党委书记彭安华的帮助。”农场负责人邹东方告诉笔者，今年春节前，他们缺少资金建设蔬菜大棚，彭安华主动联系当地农村商业银行帮助解决了18万元贷款。彭安华还帮助农场销售产品，修建水利设施，以增加贫困家庭的收入。

“近年来，我们一直注重增加穷人的收入，实现了从‘基本温饱’到‘温饱’。”据祁东县委员会主要负责人介绍，过去，穷人的生产生活条件相对较差，有些人吃不饱穿不暖，这种情况不同程度地存在。“通过发展养殖业、扶持创业、解决就近就业、引导农民工、发展公益性岗位等‘硬核’措施，有劳动能力的贫困人口普遍实现了就业，收入稳定，没有劳动能力。享受最低生活保障，做到不吃不穿。”

特别是今年，面对新冠肺炎突发的肺炎疫情，启东县新建了197个扶贫车间，雇佣了2339名贫困劳动力。并发展生态护林员、河道保洁工、道路养护工等扶贫公益性岗位，安置贫困劳动力就业1179人。据统计，去年全县贫困户人均纯收入达到8829元，是2014年的3.14倍。

落实各项政策:从“缺医少学”到“综合保障”

“国家基本公共卫生服务政策好，村卫生所离门不远。现在看病方便多了。”11月16日，地处偏远山区的黄土铺镇双溪村的贫困户肖高玲，患有高血压，60多岁，一大早就来到离家500米外的村卫生所，村医生立即给他量血压，开了药。

肖高玲说，他以前去的是黄土铺镇中心卫生院，离家8公里。一年前他去镇中心医院检查治疗高血压，医药费300多元，也耽误了一天。不到10分钟就去看医生了，村医生免费给他开了两盒价值15.6元的降压药。

惠民政策温暖人心。“近年来，我们始终把重点放在各项政策的落实上，实现了从‘缺医少学’到‘综合保障’的转变”。据了解，过去启东县偏远贫困地区医疗教育资源严重不足，因贫困和残疾导致的医疗、就学和辍学问题更加突出。近年来，该县努力改善贫困农村地区的办学条件，建立了“四位一体”的说服机制。政府、学校、社会、家庭参与“四位一体”，齐心协力发放各类教育补贴7571万元。“雨露计划”补贴2647人，补贴529.4万元，实现了对经济困难学生各项补贴政策的全覆盖，适龄儿童少年失学。

健康帮助穷人，治愈“穷根”。启东县还累计投入3.5亿元卫生扶贫资金，彻底消除行政村卫生室“空白村”，建成县、乡、村三级医疗卫生服务体系。实施“诊疗后付费”、“一站式”结算，全面覆盖“扶贫专项保险”，全县贫困患者住院费用综合报销率达到87.8%，解决了贫困人口的医疗困难问题。实施不同类别残疾人社会救助保障和优惠政策，累计发放贫困残疾人保障资金1.02亿元和“两项补贴”2125万元，确保“我们要弥补一切”、“我们要弥补一切”。全县准确落实生态扶贫政策，每年组织评选275名生态游骑兵，每人每年补助1万元，确保“一人护林，全家脱贫”。

带着希望搬出去，带着能量留下来。11月15日上午，笔者来到灵官镇扶贫安置点。一楼省级扶贫车间艾君皮革厂的80多名工人正在有序地加工出口皮包。拆迁户蒋小珍说，她每天处理400多个钱包，月薪2000元左右。

三年前，蒋小珍一家四口挤在一个不到50平米的土坯房里。2017年底，根据国家扶贫搬迁政策，给他们家分配了一套100平米的安置房，政府也给蒋小珍安排了就业。

启东县政府主要负责人表示，近年来，该县大力推进住房安全工程，共投入7.27亿元实施异地扶贫和农村危房改造。3，298户11，994人的家庭从破旧的土坯房和破旧的房屋中迁出。一个有电有水，安全明亮，使用水厕所和家用电器的新房子，真正实现了“搬穷窝”，活在“暖心”，穷人，

精神面貌的改善:从“旧习俗”到“新文明”

“有歌声的地方就有梦想，有梦想的地方就有希望。”11月19日上午，蒋家桥镇历山学校校长周秀梅表示，在此期间，她被一字一句地阅读关于启东县亓航学校留守儿童合唱团的报道所感动。留守儿童用他们的歌点燃了他们的音乐梦想，打开了他们的心扉，放下了他们的希望，真的很精彩。

今年6月中旬以来，“启东县亓航学校留守儿童合唱团事迹见诸报端，在全县教育界和学校引起强烈反响。县教育局负责人表示，在全县所有学校，尤其是留守儿童较多的偏远山区，航行留守儿童合唱团的经验和做法值得推广，让广大留守儿童感受到“快乐的容颜”。

先扶贫，先治穷。扶贫不仅要帮助经济，还要帮助精神文化。近年来，启东县一直注重改善精神面貌，实现了从“旧风俗”向“新文明”的过渡。“过去，大多数村民思想保守，观念落后，这是一些地方长期贫困的重要根源。”启东县委员会主要负责人表示，该县坚持党建指导，扶贫帮扶志愿者和智慧相结合，不断提高人民自身的文明素质。

据统计，近年来，冀东县组织了“送戏下乡”、“送书下乡”、“推进扶贫打鼓”等500多项惠民文化活动，以科技兴农、艰苦致富、绿色环保、改变习俗等话题；县里充分发挥了村里“两委”干部的作用。每个村组都制定了脚踏实地、可执行、有效的新农村条例，并将垃圾和污水处理、孝顺敬老、诚实友好、勤俭节约纳入条例，倡导新婚礼和简单葬礼，大大减轻了群众负担。

同时，启东县还完善了农村体育娱乐设施，鼓励群众积极参加健身、秧歌、广场舞等活动，抵制打牌、赌博等不良行为，引导穷人感恩、等待、依靠，用勤劳的双手创造幸福生活。

“一步一步踏上田地，一家为民分忧；哪管是烈日、大雪、黑夜和白昼，而脚印全是硕果累累的树枝……”

脚上有多少污垢，心里沉淀了多少真情。“目前，全县扶贫“两保三保”任务基本完成，反贫困斗争即将全面结束。”祁东县委主要负责人表示，目前，千百万祁东人民，以责任感和使命感，争分夺秒，争分夺秒，坚决打赢扶贫攻坚战，为祁山白水画上新的句号。