市场上有个笑话,“北漂没有黑中介,还不够谈生活”。很多没有深度涉世的租客,都是以黑中介的方式生活,但在被诈骗指控和暴力威胁后,只能承认自己倒霉。最近,中国第一部专门针对房屋租赁和销售的法规——《房屋租赁和销售管理条例》发布。以后租房子的时候会遇到不好的事情,可以举起法律的武器保护自己。
近年来,房屋租赁市场一直处于混乱状态,尤其是在大中城市,在那里你会意外地遇到黑中介、黑房东、坏租客。房东开始坐以待毙,导致租客无处可住或住房成本增加;未经备案难以对租赁交易进行监管,承租人无法采取适当有效的方式保护自己的权益;有些出租屋如群租、地库租等在消防、安全、卫生等方面存在隐患。立法划定了公共安全的底线,下一步要看条例的最终文本和颁布后的具体实施。如果命令被禁止,就要严惩。不可能等着群租、地库租等不规范的出租行为导致极端安全事故才有人开管。
事实上,早在2015年,浙江就出台了《住宅租赁房屋消防安全基本要求》,明确禁止地下室租赁和群租。但《要求》是推荐性标准,不是强制性标准,只是对无序租赁市场的警示和规范。如今国家法律法规的颁布,使得管理行为终于有法可依。
但我们也要看到,比如说“群租”现象之所以屡禁不止,是因为房屋租赁市场的供需失衡是问题的根源。
如果说立法是为了保障公共安全,保护买卖双方的权益,那么完善购租并举的住房供应体系才是真正的“住”与“住”的保障。据统计,在租赁方面,目前全国约有1.6亿人在城镇租房。随着城市房价的不断提高,住房贵租问题凸显,中低收入人群只能“看房叹气”。
在2015年中央经济工作会议上,明确提出“建立购租并举的住房制度”,“发展以住房租赁为主业的专业化企业”。但根据国家统计局公布的第六次人口普查数据,我国租赁住房总供应量的89.5%来自个人租赁住房。目前由个体业主主导的市场供应状况导致了住房租赁市场的“小、散、乱”格局。不利于提高社会住房租赁服务水平,不利于形成完善的住房供应体系。
但更重要的原因在于政府责任的缺失。在很多城市,房价和租房价格居高不下,恰恰是因为廉租房、公租房、保障性住房太少,市场缺乏平衡力,容易受到非市场因素的干扰。重庆的房价在国内城市一直处于相对较低的价格。一个成功的经验是大量建设公共租赁住房,降低了公民对商品房的需求。这也是成熟的国际经验。新加坡的房价也很高,但由于HDB的政策,大多数居民得到了便宜的住房。虽然商品房价格居高不下,但市民仍然实现了置业的目标。
让市场归市场,政府的责任归政府,各司其职,改变供应链中的不平衡状态,加强市场供给主体的培育,增加不同类型住房的有效供给,从根本上改变租房者的弱势地位,用政策保障网络支撑1.6亿租房者稳定稳定的梦想。
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