用政策保障网托起1.6亿租房者的稳居梦

市场上有个笑话，“北漂没有黑中介，还不够谈生活”。很多没有深度涉世的租客，都是以黑中介的方式生活，但在被诈骗指控和暴力威胁后，只能承认自己倒霉。最近，中国第一部专门针对房屋租赁和销售的法规——《房屋租赁和销售管理条例》发布。以后租房子的时候会遇到不好的事情，可以举起法律的武器保护自己。

近年来，房屋租赁市场一直处于混乱状态，尤其是在大中城市，在那里你会意外地遇到黑中介、黑房东、坏租客。房东开始坐以待毙，导致租客无处可住或住房成本增加；未经备案难以对租赁交易进行监管，承租人无法采取适当有效的方式保护自己的权益；有些出租屋如群租、地库租等在消防、安全、卫生等方面存在隐患。立法划定了公共安全的底线，下一步要看条例的最终文本和颁布后的具体实施。如果命令被禁止，就要严惩。不可能等着群租、地库租等不规范的出租行为导致极端安全事故才有人开管。

事实上，早在2015年，浙江就出台了《住宅租赁房屋消防安全基本要求》，明确禁止地下室租赁和群租。但《要求》是推荐性标准，不是强制性标准，只是对无序租赁市场的警示和规范。如今国家法律法规的颁布，使得管理行为终于有法可依。

但我们也要看到，比如说“群租”现象之所以屡禁不止，是因为房屋租赁市场的供需失衡是问题的根源。

如果说立法是为了保障公共安全，保护买卖双方的权益，那么完善购租并举的住房供应体系才是真正的“住”与“住”的保障。据统计，在租赁方面，目前全国约有1.6亿人在城镇租房。随着城市房价的不断提高，住房贵租问题凸显，中低收入人群只能“看房叹气”。

在2015年中央经济工作会议上，明确提出“建立购租并举的住房制度”，“发展以住房租赁为主业的专业化企业”。但根据国家统计局公布的第六次人口普查数据，我国租赁住房总供应量的89.5%来自个人租赁住房。目前由个体业主主导的市场供应状况导致了住房租赁市场的“小、散、乱”格局。不利于提高社会住房租赁服务水平，不利于形成完善的住房供应体系。

但更重要的原因在于政府责任的缺失。在很多城市，房价和租房价格居高不下，恰恰是因为廉租房、公租房、保障性住房太少，市场缺乏平衡力，容易受到非市场因素的干扰。重庆的房价在国内城市一直处于相对较低的价格。一个成功的经验是大量建设公共租赁住房，降低了公民对商品房的需求。这也是成熟的国际经验。新加坡的房价也很高，但由于HDB的政策，大多数居民得到了便宜的住房。虽然商品房价格居高不下，但市民仍然实现了置业的目标。

让市场归市场，政府的责任归政府，各司其职，改变供应链中的不平衡状态，加强市场供给主体的培育，增加不同类型住房的有效供给，从根本上改变租房者的弱势地位，用政策保障网络支撑1.6亿租房者稳定稳定的梦想。