【郝婧怡】2021年广州“揭榜制”项目来了 资金支持最高可达千万元

2021年3月10日，广州科技局公布了《广州市重点领域研发计划揭榜挂帅制技术攻关项目试点工作方案（试行）》(以下简称《工作方案》)。

《工作方案》表示，“揭榜挂帅”技术攻关项目发榜方是提出依靠自身力量难以解决的重大需求或产业关键技术难题的单位，主要为广州市重点产业领域龙头骨干企业，由市科技局论证后向全国张榜，再由高校、科研机构、企业等创新主体或联合体主动揭榜，揭榜成功后，揭榜方与发榜方组成创新联合体，共同开展项目技术攻关。

《工作方案》指出，每年度项目的试点数量不超过5个，单个项目市财政资金支持强度不超过1000万元，项目实施周期原则上不超过3年。

其中，项目所属行业领域应符合广州市重点产业发展方向，包括包括新一代信息技术(基础软件、工业软件、5G、新型显示、集成电路)、人工智能(算力、算法、大数据)、生物医药(生物医用材料、高端医疗器械、I类创新药研发、现代中药制药设备)、新材料(光电信息材料、新能源材料、前沿新材料)、新能源(氢能燃料电池)、先进制造(传感器、高端数控机床、海洋工程装备、轨道交通装备)等。

作为科技重大专项的实施重点和方式，“揭榜挂帅”一词近几年来被频频提及。据南都科创记者梳理，2020年国务院政府工作报告提出，实行重点项目攻关“揭榜挂帅，谁能干就让谁干。2021年，报告再次指出，改革科技重大专项实施方式,推广“揭榜挂帅”等机制。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案也提出，改革重大科技项目立项和组织管理方式，给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度。

而广东省在这一科技“悬赏”制度的探索上一直走在前沿。早在2018年，广东省便发布了《关于征集适合揭榜制的重大科技项目需求的通知》，筛选出新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、绿色低碳等广东省战略性新兴产业领域内，目标清晰的重大行业关键共性技术，采用揭榜制面向全国“发榜”。

此次广州市科技局发布的《工作方案》在2018年的省级政策基础上，对发榜方作出了更细致的要求，如针对企业发榜项目，规定每个项目研发总投入不低于2000万元，由发榜方企业和市财政共同承担，同时发榜方企业需是广州市重点产业领域龙头骨干企业，上一年度主营业务收入超过5亿元，能保障项目研发的资金投入和条件支持，能率先让成果在本企业落地应用。

揭榜方同样不局限于省市内，全国范围内的高校、科研机构、企业等创新主体或各类创新主体组成的联合体都可以主动揭榜，但需在研发实力、科研条件和人员队伍等方面具备完成任务的能力，并提出攻克关键核心技术的可行方案，掌握自主知识产权，方能参与揭榜竞争。

此次《工作方案》还明确了“揭榜挂帅”技术攻关项目的具体管理程序，并结合2022年度重点领域研发计划指南总体工作安排作出了试点进度安排。3月31日前，市科技局面向社会公开征集技术需求，发榜方需明确项目内容及揭榜方需具备的条件等。5月20日前，市科技局将组织专家对征集的项目需求进行分析论证，并形成发榜项目清单，面向全国公开征集。后续还将进行受理揭榜、评审论证等环节，并在8月31日前完成对接洽谈，签署合作协议等事宜。

出品：南都科创工作室

采写：南都记者程小妹实习生郝婧怡