宛平城 什么是“院儿长”制？北京宛平城便民问题因为它竟都解决了！

10月17日，重阳节下午，万平古城阳光明媚。在舞狮广场南侧的停车场，万平古城的老居民郭志军拿着一桶水擦车。中秋国庆过后，万平古城迎来了一年的“淡季”，整个小镇趋于宁静悠闲。

“七月有‘七月七日’，八月有‘八月十五’，九月三日，然后是中秋节和国庆节。每年从夏到秋，都是宛平古城最繁忙的时候。”老郭说，宛平古城很特别。它是一座封闭的古城，城墙完好，是文物保护单位，是著名的景点，是抗战的象征，但也是一个781户的社区。每一个重大节日和节点，居民生活和大型活动，总会遇到小麻烦。“有时候会有交通管制。最直接的影响可能是车进不了城，在城外找车位有点麻烦。”

停车，电力，煤气...北京晚报记者发现，这座特殊的古城正在悄然进行便民改造，古城内居民生活与文物古迹、景点、大型活动和谐共存，正在一步步成为现实。

万平古城位于京港澳高速公路和西五环交界处，是典型的城乡结合部，农村和居民区混杂。当然，公元1638年万平古城建成时，北京还没有高速公路，完全不同。

永定河位于宛平古城以西，永定河上的卢沟桥是北京西部进出内蒙古高原、南下中原的唯一通道，自古以来就是兵家必争之地。明朝为了防止农民军进攻都城，修建了这座东西长640米，南北宽320米的长方形古城，用作军营。所以和一般的古城不一样，只有东西门。今天，万平古城已经成为中国北方唯一保存完好的双门卫城。

1937年7月7日，日本侵略者在卢沟桥附近挑起事端，炮轰宛平古城，从而爆发了七七事变。时至今日，日军炮击留下的弹痕依然留在万平古城的城墙上。

1961年，国务院将万平古城列为第一批国家重点文物保护单位；1984年，国家拨专款修复万平古城城墙和东西塔；1987年，万平古城正式向游客开放。

走在城市里，记者发现它与热门旅游景点略有不同。由于其历史意义，万平古城的商业色彩并不丰富。在贯穿东西的城市街道两侧，有一些古董店，大多是小餐馆、超市、旅游纪念品店，并不凌乱，可能是淡季，有些店甚至还没有开门。在抗日战争纪念馆，几队穿着校服的学生正在参观。

今天下午，古城里最热闹的时刻是市内街道附近的卢沟桥一小学放学的时候。校门前，有住在内街后面住宅区的万平古城人。

跟随宛平古城走过历史的风风雨雨，宛平县有数百户人家。元朝以来，万平县建立。截至目前，万平古城共有781户，其中农民267人，常住人口约1600人，流动人口734人，分散在247个居住小区。

“我们在这里很特别。农村居民共存于宛平古城。原来的情况是社区管居民，村委会管农民，旅游区管旅游文物。现在好多了。农村居民是共建的，社区承担了农民和居民的管理。”万平古城社区负责人告诉北京晚报，平衡城市生活和大型活动的关系一直是社区工作的重点。

老郭一家世世代代住在宛平古城。每一个重大节日、节点、大型活动，万平古城都会有不同程度的交通管制。对于车主来说，停车成为首要问题。

据万平古城区域办社区办负责人介绍，2015年之前，万平古城车辆管理基本处于无序状态，机动车可以在内街随意行走和停靠。“2015年，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，万平古城也迎来了重大事件安排，成为契机。”

社区办公室负责人还记得2015年带来的变化。"当年的大事，宛平古城已经从环境完全转变为秩序."活动结束后，小区、小区、丰台区的居民和各级主管部门希望保持整治成果，延续万平古城的良好状态。因此，借鉴社区自治模式，万平古城内街自治管理委员会成立。自我管理委员会由6名居民代表和7名农民代表组成，第一种解决方案是停车。

“当时，自我管理委员会给万平古城的注册车主发放了汽车牌照。他们可以凭证件进城，进西门出东门，停在舞狮广场南侧的停车场。其他车辆不准进城。”据社区办负责人介绍，2015年重大活动前，P2、P3、P4、P5等一批住宅停车场建在城外，在万平古城租住的居民可以在城外的住宅停车场停车。从那以后，万平古城的停车秩序一直维持到今天。

社区也有一套重大活动时的交通管制计划。“我们会提前通知车主，在城外的免费停车场停车。而且一般活动都是白天，晚上家里活动结束，或者可以进城。”

社区办公室负责人也坦言告诉记者，虽然有计划，但是会有特殊情况，比如特殊事件，甚至会占用城外的停车位。“这种情况非常罕见。一旦遇到，只能尽量引导大家去附近的其他停车场。老实说，万平古城的居民见过世面，认知度真的很高。”

老郭告诉记者，从7月到10月，基本上每个月都会有一个大型活动。“这么多年过去了，我已经掌握了法律。如果城市封闭，停车不好，就把车停在城外。城外有时候被外国车辆占领，只能自己找。有点麻烦，但我能理解。毕竟我们的地方很特别。”

在万平古城南墙外，沿街有一个“万平古城居民停车场”。虽然说是进证，但是也会有外国车辆占用空间的问题。老郭说:“我希望城市以外的居民停车场的安全能够更严格，以免让无证车辆和外国车辆乱停。当然，管理这两个保安并不容易。”

解决停车问题后，还会有其他方便问题的参考模板。

2017年底大兴“11.18”西红门火灾后，消防安全问题凸显。社区借鉴街道长度制，创新发展了“庭院长度制”。“万平古城全是平房，居民住大院，所以我们介绍街道领导，电影领导，小巷领导，庭院领导。”

据万平古城社区负责人介绍，万平古城内街的负责人是社区办公室主任，4名主任由群众选举产生。十几条小巷的主任由办公室派出的少先队员和社区工作者共同任命，各医院独立产生247名主任。社区与247个大院的主任签署了责任书，并在每个大院落实了安全问题。引入院主任制度后，各大院的院主任主动自查，将煤气罐充电、电动车、堆料等问题一一暴露并解决。

万平古城属于文物保护单位，至今没有铺设煤气管道，居民用煤气罐灭火。但是，有合法的，也有非法的气罐。医院院长的职责之一是立即向社区报告非法煤气罐。“我们不能只是屏蔽它，发现问题，解决问题。”据小区负责人介绍，小区联系燃气部门为居民更换非法煤气罐，并在万平古城西门外设立临时换气站，方便换气。

电动汽车充电也是一大安全隐患。为了妥善管理和方便居民，小区在舞狮广场东南角修建了“便捷电动车充电站”。充电站今年夏天正式开通，可同时为35辆电动自行车充电，其中电动三轮车5辆。充电站还配有全方位监控摄像头，防止僵尸车。离充电站不远，有一个小消防站，随时准备应对突发事件。

私接电线、堆料等同样威胁安全的乱象，通过自我管理委员会、医院负责人和社区共同努力开通通讯联系，得到了解决。万平古城作为一个特殊的居住社区，已经逐渐开始引入准物业管理，有24小时巡逻保安人员。

此外，社区还利用“万平记忆”社区图书馆开展丰富多彩的文化活动；组织由数百名党员和志愿者组成的“卢沟桥文物保护队”，参加志愿服务，为游客提供文物的指路、讲解等服务。

“以前靠社区带头，传播效果不好。现在有了医院的负责人，居民们觉得沟通方便多了。”万平古城小区负责人表示，万平古城形成了“你有事，我帮忙”“我爱我家，我家做主”的新气象。