【中国有多少个村】新闻调查，中国过去十年：草根堡垒

天津市河西区：“双报告”制度带领党员发挥模范带头作用。

天津文化中心广场是天津市最大的公共广场。夏天的傍晚，天还没黑，广场已经开始热闹起来了。因为面积大，硬件好，所以很多群众自发组织起来，定期来这里休闲、运动、健身。

舞蹈团、歌唱团、演奏队、各队拿着大扬声器来到广场上，队伍很多，广场上的声音也越来越复杂，队伍之间慢慢出现了一些摩擦。

对于组织者来说，自己的团队活动受到阻碍，谁也不愿意让步。社团之间的音量对决不仅是在广场上活动的队伍，每天还会流入各种音乐、鼓声、歌声和周围小区居民的家。西秀智一家住在和平广场旁边的恒云里小区，被广场的嘈杂声所困扰。

石秀智一家的苦恼引起了小区里很多居民的共鸣。当时，社区为了解决居民的苦恼，试图进行协调，但效果不好。

建设文化中心广场是为了丰富大众的休闲生活，但音响问题引起了各种纠纷矛盾，给周围居民带来了麻烦。原来广场的管理部门也想管理各个活动组，但最终没有成功。

天津市河西区银河文化社团联合会原党委书记杨洪发：在进行地区经营时，公众和他们之间出现了管理和不服管理的矛盾。

杨洪发是最早来到广场的居民之一，他目睹了广场活动从星星点点到蓬勃发展的全过程。退休前杨洪发也是部门的高管，在广场上看到这种情况，他也很难过。

究竟如何组织这样松散的群众？面对难题，文化中心广场所在的天津市河西区越秀路街道党工委站出来，聚集了松散的群众社团，组成了文化社团联合会，成立了联合会党委，为各队确定了地点，实行了网格管理。(威廉莎士比亚、温斯顿、文化中心、文化中心、文化中心、文化中心、文化中心、文化中心、文化中心、文化中心)同时发挥党员的先锋作用，带头组织安排。

党组织要发挥作用，离不开党员的领导。如何发挥党员的模范带头作用，近年来天津市不断探索，采取了“双重申报”制度，党员不仅要在有组织关系的地方履行义务，还要在各社区进行“报告”，在自己经常活动的地区履行党员的义务。两边同时审查和管理他。

为了加强凝聚力，联合会党委彻底掌握了各队党员，共有158名党员表明了身份，25个队中有16个队成立了党支部，这些党员和党支部负责在党组织和队员之间架起桥梁，向各社团宣传政策，协调矛盾和维持秩序。队伍的党员成为服务群众、解决问题的核心。

广场各社团之间的不和谐声音越来越少，但周围居民对广场噪音的不满仍在发生，周围居民如何满足是另一个难题。

针对居民对广场噪音的不满，社团联合会党委和周边地区党委邀请广场地区管理、公安、环境保护等相关部门聚集在现场共同解决问题。

近年来，在社会基层治理中，天津市领导党的建设走上新的道路，勇于创新，把权力、资源、力量沉淀在基层，出现各部门要共同解决的问题时，街道、社区党组织迅速要求“哨子”，有关部门第一个“报告”一起解决。

经过现场测量、各部门的座谈，文化中心广场噪音干扰问题终于得到解决。广场外围安装分贝监测设备一圈，环境保护部门提供技术支持，地区管理部门负责出资和施工建设，分贝超标后，公安部依法处理违规公民行为。引人注目的分贝仪建立在广场上后，广场活动有效地解决了音量问题引起的各种矛盾。

浙江宁波北仑区：“房卡司机的家”给司机带来温暖。

在浙江宁波北伦物流工业共同体，每天有数千辆货车进出，司机来自全国各地，这条路边的驿站是北伦物流工业共同体党委主导的，专门为司机们打造的补给站。

今年是朱信间集卡车司机的第20年，也是来宁波北仑港的第16年。北仑是宁波港的重要港口，北仑物流工业共同体是纯工业园，过去社区主要为这里的物流企业提供服务。近年来，随着物流业的不断发展和物流企业规模的扩大，来自全国各地的卡车司机更多地常驻在这里，他们的人数从一开始的几百人增加到现在的2000多人。人越来越多，司机和社区的接触也越来越多。朱信逐渐成为司机们的代表，代表司机们在社区工作的情况很多。

浙江省宁波市北仑区物流工业共同体党委书记丁子英：朱砂部原来是他们的车队队长，他经常收集司机反映的问题，并反映到我们地区党组织。

为了更好地理解卡车司机们生活上的需求，解决他们的困难，北仑物流工业共同体党委在2013年率先建设房卡司机家。(威廉莎士比亚，美国作家)。

浙江省宁波市北仑区物流工业共同体党委书记丁子英：司机们一开始是观望的，我们在访问中发现很多卡司机和物流企业在业务上存在很多纠纷，所以在这种情况下，我们为了解决司机的部分权益保障问题，设立了司机家。

司机们反映的问题越来越复杂，社区需要协调多个部门解决，效率明显下降。司机、企业、甚至管理部门能一起邀请我们定期见面，更快地解决问题吗？2017年，物流工业共同体党委决定在物流企业设立卡司机党支部。这些流动的司机也包括在党的基层组织建设中，短期内不能改变组织关系的党员可以在这里作为流动党员参加组织活动。

集卡的家党支部书记钟波是物流企业的负责人，他利用自己企业开发的调度平台了解卡车司机中党员的情况。通过平台和北伦物流工业共同体党委的合作，当年北伦工业共同体集卡党支部为20多名卡车司机党员提供了组织生活的平台。(威廉莎士比亚，Northern Exposure(美国电视剧)，)即使是出国的司机，也可以通过网络参加会议，创建“车轮上的党支部”。

浙江省宁波市北仑。

区物流工业社区党委书记 丁慈英：通过线上云支部，定期把党和国家政策及时发布上去，同时也会征求集卡司机的服务需求和诉求。

2020年，因为新冠肺炎疫情，物流行业受到很大影响。尤其是今年4月的疫情，让北仑港的集装箱卡车司机们把一个个问题抛到了社区面前。让社区工作人员没想到的是，就在他们为司机们努力解决问题时，集卡司机党员们牵头成立了红蚂蚁志愿者服务队，他们有的主动支援武汉抗疫，六出六进武汉，为他们送去物资。其他不能出车的司机们，主动为过往的卡车司机们提供服务和帮助。

在入党考察期间，朱瑞申跟着红蚂蚁志愿队，协助司机核酸筛查，清扫社区垃圾、疏导当地交通，还主动增加了自己在司机驿站值班的次数，把自己的时间更多地奉献给了社区。去年8月，他通过了组织的考察，正式成为一名中国共产党党员。

浙江省宁波市北仑区物流工业社区党委书记 丁慈英：对我们基层治理来说，特别针对我们流动的集卡司机群体来说，通过党建引领以后，其实让很多原来的流动的集卡司机从陌生的群体，陌生的人变成我们身边的人，变成我们企业职工中比较热心和积极的一分子。原来更多的是我们社区服务这些新就业群体，现在更多的其实是红蚂蚁志愿者队的司机，他们来反哺，帮助我们社区进行社会治理。

宁夏中卫白崖村：“新班子”带动乡村振兴新发展

白崖村地处偏僻山区，它所在的海原县是国家级贫困县。过去很长一段时间，白崖村村党组织薄弱，村里的事务被恶势力团伙把控，他们操控选举，阻碍发展党员，侵占惠农资金，村里多年没有发展，群众意见很大，对党组织也不信任。

村民张志强当时一家七口老老小小住着危房，以种地为生，日子过得非常艰难，却几乎没有享受过任何政策补助。

2019年，白崖村恶势力团伙被打掉。但是村里依然面临着基层党组织瘫痪的局面。农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，如果没有一个坚强过硬的农村党支部，党的正确路线、方针政策就不能在农村得到具体的落实。恰逢脱贫攻坚关键期，白崖村亟须重建一个坚强的基层战斗堡垒，带领全村走到正确的发展路线上。

组班子却无人可用，怎么办？宁夏回族自治区党委组织部将白崖村确定为软弱涣散挂牌督战村。乡党委采取乡里支援、邻村选调、社会选聘的方式，迅速在白崖村组建起一个临时班子。

临时班子只能救急，未来还是要靠村子的内生力量。乡党委多方物色人选，从在外打工的白崖村人，村里的致富带头人、退伍军人中选拔村级后备力量。大专毕业一直在外做生意的34岁的马宝成进入了组织考察的视野。

像马宝成一样，回到村子里的年轻人共有三位。农村基层工作千头万绪，毫无基层工作经验的三个人靠着帮扶干部手把手地教，慢慢成长起来。

经过两年的帮扶，这些有能力，又有干劲儿的年轻人在2021年村两委选举中脱颖而出，成了白崖村两委班子的中坚力量。新班子建起来，就面临着一大难题，由于历史遗留问题，老百姓并不信任村两委。

重建信任，并非一朝一夕的事，需要党员干部俯下身，真正地为老百姓考虑问题，解决问题，日久才能见人心。

村里恶势力被打掉后，张志强家被列为建档立卡贫困户，体会到了前后两个班子截然不同的态度。这几年，在村党支部的帮助下，张志强家开展了肉牛养殖，不但脱了贫，还渐渐成了村里的养殖大户。按照政策规定，建档立卡户脱贫后的一段时间内仍然可以获得补助。眼看着日子越过越好，张志强和家里商量，不再享受一年两万的补助，以后要靠自己的双手致富。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。树立斗志、增强本事，二者缺一不可，白崖村党组织在这上面下足了功夫。

村民田儿买最近正在参加村里举办的厨师培训班。学会了这道菜，她可以立刻用在新工作中。田儿买家里老老小小八口人，只有丈夫一个人在外跑大车挣钱，日子过得紧巴巴。她想外出打工，却没有一技之长，也因为要照顾老人孩子没法出远门，拒绝了好几个村里介绍的工作。前不久，村党支部千方百计为她找到了一份给村子附近一家企业做饭的工作，还鼓励她参加厨师培训学手艺，田儿买终于可以走出家门挣钱了。

这两年，整个村在新班子的带领下，改善村容村貌和居住环境，发展高端肉牛养殖业，逐渐走上了乡村振兴的道路。村里人干劲儿越来越足，对党组织也越来越信任，不少人还递交了入党申请书。

基础不牢，地动山摇。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。党的十八大以来，我国对于农村基层党组织建设力度不断加强， 2019年，中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》，为加强党的农村基层组织建设提供了根本遵循。据统计，截至2021年底，我国491129个行政村已建立党组织，覆盖率均超过99.9%。

广西梧州富万村：“新鲜血液”推动走出产业发展新路子

广西梧州的富万村进行了一场由村党总支组织的村民代表会议。这场会议讨论的是村子未来产业发展的新路子。新入选村委的年轻人黎炳华提出建议，让大家尝试种植高端水果红宝石青柚。

村民们疑问不少，会上讨论热烈。像这样的会议，富万村党总支常常举行，目的是想方设法拓宽村民的增收渠道，提高村民的生活水平。富万村从脱贫攻坚到乡村振兴，在当地一直走在前面，靠的就是村党组织这个坚强的战斗堡垒。

几年前，富万村党总支将村子的发展方向重点瞄准旅游产业，事业开启之初，村民们满心疑虑。

村民的疑虑考验着党总支的能力。为了打消疑虑，富万村当时的党总支组织村民代表两次外出考察，同时由党员干部先行先试。

村民们看到了成效，终于放下心来，纷纷参与其中。在村党总支的带领下，村子被打造成了广西“五星级乡村旅游区”，村集体成立了旅游公司，仅2020年一年旅游收入就超过一百万元，村民们的生活幸福指数与日俱增。

火车快不快，全靠车头带。为了让富万村驶上发展的快车道，村两委这个火车头也在升级换代。2021年经过换届选举，村两委新班子成立，既有富有经验的主要骨干，又补充进来了一些新鲜血液。

曾经在外务工的26岁大学毕业生黎炳华，就是经过层层筛选由村民选举出来的班子成员之一。富有经验的老班子成员遇上思想活络的年轻人，这就碰撞出了不一样的火花。

在发展旅游的基础上，如何开辟增收的新渠道？黎炳华提了不少建议。这一次，黎炳华看到过去村民种的砂糖橘收益不佳，不少地撂了荒，便提出了种高端水果。

会议上，虽然村民们有疑虑，但大家也同意外出看一看别人的经验。趁着天晴，村两委包了车，带着村民到了邻村种植基地。

名为红宝石的青柚，亩产1500个以上，近两年批发价每个达50元左右，一亩地收益达到75000元，仅一季就给邻村带来了120多万元的收益。黎炳华打算先拿自家地做个试验，让村民们看看效果。看到党员干部带头做，不少村民代表也有了兴趣，打算回去跟着实践起来。

乡村振兴，关键在人，关键在干。一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，才能够当好领头雁，带领大家走上乡村振兴之路。2020年10月，村“两委”任期由3年改为5年，目前，全国49.1万个村班子顺利完成换届。据统计，本次换届后，全国范围村班子结构特别是带头人队伍实现整体优化：学历明显提升，村党组织书记大专以上学历的占46.4%，比上届提高19.9%。年龄普遍比上届下降，村“两委”成员平均年龄为42.5岁，下降5.9岁。

来源： 央视新闻客户端