城管扔人执法 “扔人执法”其实已经违法

经过花执法和眼执法，陕西铜川城管发明了“抛人执法”:小贩短时间占路，被拉到城外20公里左右的山野，禁止通行，弃在路边，但走回去要五六个小时。事件曝光后，涉案的4名城管人员被停职检查。

只是因为摊贩稍微慢一点，就和别人吵架，又因为自己的执法权和很多人的优势，拉着摊贩在荒野里跑路，离开别人就开车走了。这就是城管队员所在的地方，这是一个带有古代山贼抢房子绑架人风格的法术。

且不说这个小商贩没有违法占用道路，就是有。作为城管队员，他能批评教育的主要还是批评教育，真的是不肯听。他也可以把它带到城管大队继续沟通，通过协商解决，而不是把人放在车上，直接拉到荒野“流放”。这种行为被严重称为绑架，也是对人身安全的严重威胁。试想一下，如果小贩当时有什么不适，或者有什么危险的话，在荒芜的荒野中走到市区，大概需要五六个小时。出了问题，谁来承担责任，只能是城管四队成员。

到底是什么样的“自信”让这些城管队员如此肆无忌惮，把一个与自己无关的人扔在荒野里而不感到愧疚或担忧。要知道这样的行为在法律上其实是犯罪。如果脱下执法人员的制服，作为一个普通公民，一定会被绳之以法。所以他们之所以这样做，之所以敢这样做，是因为他们穿的制服是有执法权的，权利不能滥用，更不能知法犯法。这是作为城管队员最基本的执法常识，但即使是最基本的常识，在现实中也总是被误解和曲解，人们还是以执法为例。

虽然目前涉案的四位城管已经被处分，但带给我们很多思考。如何处理城管和小贩的关系，这个问题似乎没有解决的办法。虽然各地出台了很多执法改革，包括前几天刚出现在某个地方的“女神”城管微笑执法，但其实并不能完全解决城管与小贩冲突的根源，如何定位城管的根本原则，如何设计便捷的生活设施，给小商贩足够的生意空，让他们有物质条件在城市生存。

虽然城管和摊贩的矛盾每天都以不同的形式上演，但我们也看到了更灵活的执法出现，这也是一种变化。但是像铜川这样把人投入执法是违法的，法律肯定是不允许的。