随着城市化和社会的快速发展，公众参与城市建设的意识日益增强，在城市规划和城市治理中发挥着重要作用。从城乡规划到土地空规划，公众参与是规划、实施和管理过程中不可或缺的环节:2008年，公众参与被写入《城乡规划法》；2019年《关于建立土地与土地规划制度空及其实施监督的若干意见》明确提出:“坚持上下结合，社会协调，完善公众参与制度，发挥不同领域专家的作用。”
虽然公众参与的重要性不言而喻，但公众有效参与并在实际规划中发挥作用并不常见。首先，收集民意主要是通过问卷、访谈、座谈会等方式耗费大量的时间和人力，收集的数据量非常有限。其次，公众参与规划设计的方式不直观、不方便，大多数市民无法知道自己的意见是否真的能影响规划设计。此外，由于公众无法通过有效的模拟直观地体验方案完成后的效果，因此公众往往会在方案实施后的规划设计阶段发现一些应该避免的问题。
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