双百行动 重庆5家企业入选国家“双百行动” 国企改革打通“最后一公里”

今年8月，国务院国有资产监督管理委员会公布了国有企业改革“双百行动”企业名单，评选出重庆市5家:重庆农村商业银行、渝孚集团、上河集团、重庆化工医药集团下属的重庆制药集团、市水务资产公司下属的三丰环保产业集团。

国企改革中的“双百行动”是什么？意味着国务院国有资产监督管理委员会选择100多家中央企业和100多家地方骨干国有企业，进一步推进综合改革。

“重庆入选的五家企业都是领导和骨干，改革的成效也相继显现。”重庆市国资委一位人士表示，根据“双百行动”，从2018年到2020年，这五家国有企业将率先深化重庆国有企业改革，率先在改革的重点领域和关键环节取得突破，成为国有企业改革的排头兵。

五大国有企业都有自己深化改革的切实措施

今年8月28日，*ST剑锋停牌一年多，通过*ST剑锋借壳登陆a股市场，恢复上市交易，实现整体上市。

剥离不良资产，注入优质资源，置换重组后，曾经面临退市的*ST剑锋市值从40亿元增加到200亿元。

“重药控股借壳上市，实现股权多元化，这已成为重庆国企深化改革的典范。”SASAC说。

同样，入选“双百行动”的其他四家国有企业也在不同领域的改革中取得了良好的成绩-

商社集团率先突破混合所有制改革，实现集团整体上市。成立了22家混合所有制企业，立即消耗了公司2017年净利润5.78亿元和重庆百货净利润1.77亿元；

裕富集团国有资本运营模式继续深化拓展，探索“投资不追求控股、股权不追求合并、资产控制负债率”的资本运营管控模式；

重庆农村商业银行法人治理机构不断完善，形成了国有、民营、外资、自然人的所有制结构，建立了权责对等、协调运行、有效制衡的决策执行监督机制；

三丰环保集团市场化运作的活力不断凸显，形成了全体员工“以业绩提升，以能力吃饭”的薪酬激励机制。

重庆国有企业改革在五个方面取得突破

改革不是一蹴而就的，但任仲任重道远。可以说，“双百行动”的推进有望成为新一轮国企改革的“催化剂”。

目前，这五家国有企业的改革已经进入“深水区”。改革过程中存在政策落实不到位、改革进展不平衡、系统性不足、一些突出矛盾没有完全解决等问题。

看到存在的问题，这五家国企未来会如何变化？

SASAC认为，开展“双百行动”不是搞一批单项试点，而是在“1+N”政策体系的指导下，在以往单项试点成果的支持下，实施综合改革。也就是说，要围绕“五个突破、一个加强”，率先在稳步推进股权多元化和混合所有制改革、完善公司治理结构、完善市场化运行机制、完善激励约束机制、解决历史遗留问题五个方面取得突破，全面加强党的领导和党的建设。

针对董事会建设不完善，将促进企业加强公司治理结构建设，规范各治理主体权责，依法治理企业；针对市场化运行机制缺乏活力，努力率先实现“不看身份，不看水平，只看岗位，只看贡献”的市场化氛围；针对激励约束机制不足的问题，给予企业更充分的工资分配自主权，并综合运用中长期激励机制、员工持股、上市公司股权激励、项目和投资等方式加强激励约束；针对历史包袱重等问题，率先解决“三供一业”分离交接、离退休人员社会化管理等改革任务，切实推动企业轻装上阵，公平参与市场竞争。

权力下放和权力回归企业，SASAC将把董事会对企业中长期发展的决策权、经理的绩效考核和薪酬管理权、员工的工资分配权等下放。

那些原本“不想改变”的人主动加入改革

“通过‘双百行动’的全面改革，旨在率先打破改革的思想障碍和制度障碍，有效解决重点和难点问题，为改革政策措施的实施和落地开辟‘最后一公里’。”SASAC说。

在重庆“双百行动”计划的实施过程中，要坚持一企一策，及时发现和推动改革过程中遇到的新情况、新问题的解决，努力形成“经验—实践—经验”的良性循环。

市国资委表示，通过实施个性化、差异化、多元化的综合改革，“双百行动”让原本“不想变”的人主动加入改革，让原本“不敢变”的人卸下包袱，迎难而上。让原来的“不变”标杆先进起来，从中吸取教训，彻底打破“扶残守缺”的思维，彻底解决“沉没”