机构改革实施方案 《永新县机构改革实施方案》完整版

永新县机构改革实施方案

为贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于印发∶的通知》(冀办发〔2019〕16号)精神，稳步有序地组织实施我县机构改革，特制定本实施方案。

一.一般要求

深化体制改革，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实金平总书记关于深化党和国家体制改革的重要论述，增强“四种意识”，增强“四种自信”。坚持加强党的全面领导，坚持以人为本的发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同增效，坚持依法推进改革，坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

深化机构改革，要落实金平总书记对江西更高层次工作的重要要求。按照省委“创新引领、改革攻坚、开放升级、绿色崛起、实事求是、繁荣富民”的工作原则，围绕“六大突破、三大提升”的战略部署，认真实践市委“三个引领、两个战略任务”的工作要求，从机构职能上加强党的领导，反对中央和省市机构改革， 主要机构及其职能基本上相互对应，以确保与省市机构改革的有效衔接、上下衔接和有效实施。 加快政府职能转变，使市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用，强化社会管理和公共服务职能，有效解决人民群众最直接、最现实的利益问题。协调县乡两级和党政群各领域改革，优化机构设置和职能配置，创新体制机制，合理划分权责，理顺权责关系，提高效率和效益。全面推进法治，充分发挥法治对改革的调节和保障作用，推进法治改革，在改革中完善和加强法治，坚决维护国家法制、法令和市场的统一。结合永新实际，因地制宜设置机构、配置职能，构建系统、科学、规范、高效的机构职能体系，将为积极推进“一核、两翼、多点联动”，实现经济社会高质量、跨越式发展，描绘出新时期开放、文明、美好、小康、新永新的美好图景提供制度和制度保障。

二、改革任务

连接单位(括号内为职能转移后的部门)

主要措施(括号内为职能转移后的部门)

第一，调整和优化县委的组织和职能

一个

成立一个县监督委员会

县纪委

研究提出县纪检委“三定”规定草案

2

成立县委员会，全面依法治县

县司法局

制定县委工作规则，依法全面治理县委

三

成立县委国家安全委员会

县委办公室

制定县委国家安全委员会工作规则

四

成立县审计委员会

县审计局

制定县审计委员会的工作规则

五

将县委全面深化改革领导小组改为县委全面深化改革委员会

县委办公室

制定县委工作规则全面深化改革委员会

六

将县委网络安全与信息化领导小组改为县委网络安全与信息化委员会

县宣传部

制定县委网络安全与信息化委员会工作规则

七

成立县委教育工作领导小组

县教育和体育局

制定县教育领导小组工作规则

八

县档案局(县档案局)的行政职能分配给县委办公室

县委办公室和县档案局

协商做好职责、机构调动和人员调动，做好县委办公室组织调整

九

县委办公室承担台湾事务的责任

县委办公室和县台办

10

不再设立县接待处，不再保留县委办公室政治研究室、保密局、机要局的部门规格，不再保留监察室的副部门规格

县委办公室

研究提出县委办公室“三定”规定草案

11

县委组织部统一管理县委机构编制委员会办公室

县委组织部、县委组织办公室

完成县委组织委员会办公室挂牌工作，研究提出县委组织委员会办公室“三定”规定草案，提出县委组织委员会办公室机构调整意见

12

县委组织部统一管理公务员工作

县委组织部，县人民社会保障局

协商做好职责、机构调动和人员调动，做好县委组织部和县人民社会保障局的调整工作

13

不再设立县直属机关工作委员会

不再设立县委主办单位办公室

县委组织部

研究提出县委组织部的规章草案

14

不再保留县委宣传部精神文明建设指导委员会办公室正职规格和对外宣传办公室副级规格

县宣传部

研究提出县委宣传部规章草案

15

县委统战部统一领导民族宗教工作

县委员会统战部

协商做好职责、机构转移和人员转移工作，研究提出县委统战部“三定”规定草案，做好县政府办公室机构调整工作

16

县委统战部统一管理侨务

县委统战部、县政府办公室

17

县社会治安综合治理委员会不再成立

及其办公室、县维稳工作领导小组及其办公室

县司法和执法委员会

协商做好职责、机构调动、人员调动工作，研究提出县委政法委“三定”规定草案

18

不再设立县委防治邪教领导小组及其办公室(县610办公室)

县政法委，县公安局

19

县委检查工作领导小组办公室是县委的工作机构

县委员会巡察班

研究提出县委督查室“三定”规定草案

20

调整县委信访局为县委工作机关

县信访局

完成县委信访局挂牌工作，研究提出县委信访局“三定”规定草案

21

将县委老干部局调整为县委工作机关

县委老干部局

研究提出县委老干部局“三定”条例草案

第二，调整和优化县级政府机构和职能

22

优化县政府办公室的职责

县政府办公室

研究提出县政府“三定”规章草案

23

县发展和改革委员会是县政府的工作部门

县发展和改革委员会

协商做好职责、机构转移、人员转移和机构调整工作，研究提出县发改委“三定”规定草案

24

县政府教育督导办公室派驻县人民政府教育体育局的分层级规范不再保留

县教育和体育局

研究提出县教育体育局“三定”条例草案

25

重组县科技局

县科技局、县人民社会保障局

协商并做好职责、组织调动和人员调动工作，研究提出县科技局“三定”规定草案，做好调整县科技局和县人民社会保障局机构编制工作。

26

县工业和信息化委员会更名为县工业和信息化局

县工业和信息化委员会(县工业和信息化局)

完成县工业和信息化局的挂牌工作，研究提出县工业和信息化局规章草案

27

县民政局是县政府的工作部门

县民政局

协商做好职责、机构转移、人员调动和机构调整工作，研究提出县民政局规章草案

28

重建县司法局

县司法局和县政府办公室

协商并做好职责、机构移交和人员移交工作，研究提出县司法局“三定”规定草案，并衔接县司法局和县政府办公室进行组织调整

29

县财政局是县政府的工作部门

县财政局

协商做好职责、机构转移、人员调动和机构调整工作，研究提出县财政局规章草案

30

县人力资源和社会保障局是县政府的工作部门

仁和郡

协商做好职责、机构转移、人员调动和机构调整工作，研究提出县人民社会保障局“三定”规定草案

31

成立县自然资源局

县国土资源局(县自然资源局)、县住建局、县水利局、县林业局

协商做好职责、机构移交、人员移交工作，完成县自然资源局挂牌工作，研究提出县自然资源局规章草案，连接县住建局、县水利局、县林业局。机构调整工作

32

重建县住房和城乡建设局

县住建局、县政府办公室、县民防办

协商并做好职责、机构移交和人员移交工作，研究提出县住房和城乡建设局“三定”规定草案，并衔接县住房和城乡建设局和县政府办公室进行组织调整

33

优化县交通局的职责

县交通局、县农业局(县农业和农村局)

协商做好职责、机构转移、人员调动和机构调整工作，研究提出县交通局规章草案

34

县水利局是县政府的工作部门

县水利局

协商做好职责、机构转移、人员调动和机构调整工作，研究提出县水利局规章草案

35

成立县农业和农村局

县农业局、县委员会农业工业局、县发改委、县国土资源局(县自然资源局)、县水利局、县交通局、县农业发展局

协商并做好职责、机构调动和人员调动，完成县农机局挂牌工作，研究提出县农机局规章草案，并联系县农业局、县农工部、县发改委、县国土资源局(县自然资源局)、县水利局、县交通局调整组织

36

将县商务局从事业单位调整为县政府工作部门

联系和调整机构编制，研究提出县商务局“三定”规定草案。

37

成立县文化、广播、电影、新闻出版旅游局

县文光新区局(县文化广电新闻出版旅游局)、县旅游委

协商做好职责、机构转移、人员转移工作，完成县文化广电新闻出版旅游局挂牌工作，研究提出县文化广电新闻出版旅游局“三定”规定草案，做好县文化广电新闻出版旅游局(县文化广电新闻出版旅游局)对接工作，涉及机构编制调整。

38

成立县卫生委员会

县卫生计生委(县卫生委员会)、县安监局(县应急管理局)、县民政局

协商做好职责、机构调动、人员调动工作，完成县卫健委挂牌工作，研究提出县卫健委“三定”规定草案，衔接县卫计委(县卫健委)、县安监局。(县应急管理局)、县民政局参与机构调整工作、

39

成立县退伍军人事务局

协商并做好职责、机构移交和人员移交工作，研究提出县林业局规章草案，联系县林业局、县国土资源局(县自然资源局)、县住建局、县水利局。县农业局(县农业和农村局)涉及机构调整工作

43

成立县市场监督管理局

县市场质量监督管理局(县市场监督管理局)、县发改委、县科技局、县商务局

协商并做好职责、机构移交和人员移交工作，完成县市场监管总局挂牌工作，研究提出县市场监管总局规章草案，并联系县市场和质监总局(县市场监管总局)、县发改委、县科技局进行组织调整

四十四

县市场监督管理局直属的企业登记监督管理局和公平贸易局的次级规范不再保留

县市场质量监督管理局(县市场监督管理局)

45

县统计局是县政府的工作部门

县统计局

连接和调整组织机构。

46

县扶贫办何移民办公室耿敏伟县扶贫办

县扶贫移民办公室(县扶贫办公室)

衔接和调整县扶贫办的组织机构，研究提出县扶贫办“三定”规定草案

47

成立县医疗保险局

县人民社会保障局，(县医保局)，县发改委，县民政局

协商做好职责、机构转移、人员转移，完成县医保局挂牌工作，研究提出县医保局“三定”规定草案，衔接县人社局、县发改委、县民政局。

48

成立县城市管理局

协商做好职责、机构转移、人员转移，完成县城管局挂牌，研究提出县城管局“三定”规定草案，联系县住建局、县公安局、县交通局、县水利局、县市场质量监督管理局(县市场监督管理局)调整机构编制。

第三，统筹推进其他改革

时间节点

一个

研究提出永新县机构改革实施方案和有关部门领导班子的意见

县委组织部、县委组织办公室

1月17日前

2

向县人大常委会报告县政府机构改革情况

县人大常委会办公室、县政府办公室、县委员会办公室

1月21日前

三

全面动员部署机构改革

县委办公室、县机构改革领导小组办公室

1月22日

四

根据法律规定，县政府有关部门主要负责同志的任免

县人大常委会办公室、县委组织部

五

研究提出了“三定”规定框架和人员调动意见，明确了主要职责、内部机构、人员编制、领导岗位、下属机构调动、各部门人员调动

县机构改革领导小组办公室、县委组织部、县委组织部、县人民社会保障局

在一月底之前

六

指导和督促改革相关部门制定机构改革工作计划，包括深入动员、以新部门名义对外工作、集中办公、挂牌、移交、制定“三定”规章审批、清理和修订法律法规、总结等具体安排

县机构改革领导小组办公室，各部门参与改革

在一月底之前

七

研究提出改革涉及部门办公空间的调整意见，指导和督促改革涉及部门尽快实现办公集中。原则上，调入人员应集中在新部门工作；如有困难，领导班子和综合部门必须保证集中办公

县机关管理局和参与改革的各部门

在一月底之前

八

研究提出相关部门挂牌时间安排，协调县领导出席挂牌仪式，指导督促相关部门尽快挂牌，以新部门名义开展工作

县委办公室、县政府办公室、参与改革的各部门

在一月底之前

九

指导和督促相关部门完成印章和文件等的调整。

县委办公室、县政府办公室、参与改革的各部门

在一月底之前

10

指导和督促参与改革的部门做好人事调动工作。责任指派部门应与指派部门协商开始人员转移。协商一致后，签发调动函，调动相关人员

县委组织部，县人民社会保障局，以及参与改革的各部门

在一月底之前

11

加强离退休干部服务管理。指导和督促参与改革的部门妥善处理参与改革的离退休干部服务管理相关事宜

县委老干部局和参与改革的各部门

在二月底之前

12

加强资产和资金管理。组织改革相关部门全面清理资金、资产、债权债务，提出资金、资产调整和处置方案，做好资金保护、资产处置、债权债务等工作。

县财政局和参与改革的各部门

在二月底之前

13

加强档案管理。指导和督促参与改革的部门制定档案管理和处置方案，做好档案移交和建档工作

县档案局和参与改革的各部门

在二月底之前

14

指导督促有关部门研究起草并按时上报“三套”草案

由县委和参与改革的各部门组织

在二月底之前

15

审查有关部门的“三定”规定草案，征求意见后按规定报批和发布

县委员会重组办公室

在二月底之前

16

研究提出参与改革的其他部门的调整意见，按程序报批和下发

县委员会重组办公室

在二月底之前

17

指导和督促参与改革的部门按照新“三定”规定和机构调整意见履行职责、设置机构、配备人员、开展工作

县委员会重组办公室

在二月底之前

18

研究机构改革中审计事项的原则和意见，落实审计监督职责

县审计局

在三月底之前

19

指导和督促参与改革的部门做好改革和废止相关法律法规的工作

县人大常委会法制工作委员会、县政府法制办公室(县司法局)、各改革相关部门

在三月底之前

20

指导和督促参与改革的部门总结本部门的机构改革工作

县机构改革领导小组办公室

在三月底之前

21

组织联合检查组进行检查验收监督

县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委组织部、县财政局、县审计局

在三月底之前

22

全面总结机构改革工作

县机构改革领导小组办公室

在三月底之前

▍资料来源:永新县委办公室、永新县人民政府办公室

▍审计:刘法兴