广西的区划调整，14个地级市之一，柳州市为何有10个区县？

在前一篇文章中，作家和人们分享了广西各地级市调整分区的一系列故事。

例如南宁市、玉林市、桂林市等等，今天，我们聊聊柳州市。柳州市是广西壮族自治区的第二大城市，仅次于南宁市。尤其是制造业非常发达，总计下辖了10个区县，总人口达到了410多万。那么，柳州市10个区县的区划，到底是怎么形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊广西壮族自治区。作为我国5大自治区之一，广西壮族自治区下辖了14个地级市，首府在南宁市。广西总人口5010多万，最近几年，依靠西部陆海新通道战略，广西各地发展非常迅猛。尤其是钦州港的逐步扩大，对广西各地的发展，起到了很大的促进作用。广西5000万以上的总人口，在南方各省中，拥有很大的优势。

柳州市属于广西14个地级市之一，从人口总量来说，柳州市410多万的人口总量，只能排名全区第4位。但是从GDP总量来说，柳州市超过了桂林市、玉林市，工业发达，仅次于首府南宁市。柳州市下辖了5个区、5个县，总计10个区县。不得不说，柳州市10个区县的区划，与广西各地的区划调整，属于相互影响的关系。

在元朝之前，我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。当然，为了加强对各地的管理，先后出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等区划。其中，我国很多省份的名称，都起源于宋朝，例如广南西路、陕西路、河北路等，当年的广南西路就是广西省、广西壮族自治区的由来。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。

建立了一个疆域空前辽阔的庞大帝国，不过，随着疆域的迅速扩大，元朝非常缺乏地方管理经验。面对全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，元朝非常头疼。各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况，让元朝眼花缭乱。我们以各地的农作物为例，由于各地气候和地质结构的影响，分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等，出现了五谷杂粮的说法。

各地的耕地分为了黄土地、沙土地、丘陵地、水浇地等10多个类型，每个类型的耕地，又分为了上中下或者甲乙丙丁等类型。依靠唐宋两朝的州县两级区划，肯定是忙不过来。至于唐朝的15道和宋朝的23路，出现了很多漏洞。最后，元朝在宋朝23路的成熟经验上，结合了金国行尚书台的基础框架，进一步调整以后，推出了行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、江西行省、江浙行省等等。当时，广西还没有设立为省份，广西的大部分地区，隶属于湖广行省管理。湖广行省的管辖范围很大，包括了湖北大部分地区、广西大部分地区、湖南全境、贵州部分地区和广东部分地区。按照元朝的划分方式，每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖各个县，相当于4级区划。

元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省区划的基础，但并不完善，首先，各省的面积太大，存在管理难度。第二，各个机构的设计粗犷，办事效率很低。到了元朝统治的末期，行省区划几乎崩溃。1368年，朱元璋建立明朝以后。根据明朝的管理需要，在元朝行省的基础上，做出了大规模的调整。撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县3级区划，这一经典区划模式，一直沿用了几百年。

与此同时，设立了布政使、按察使和都指挥使并立的模式，三司并立的结构一直持续到了清朝灭亡。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的大体区划。我国很多省份，都是在明朝统治时期大体确立的，例如明朝的广西省，与现在的广西壮族自治区相比，区划非常接近。

在明朝统治时期，广西省分为了12个府，分别是：桂林府、柳州府、庆远府、平乐府、梧州府、浔州府、南宁府、太平府、思明府、思恩府、镇安府、田州府。其中，柳州府下辖了2个散州和10个县，分别是：宾州、象州、马平县、洛容县、柳城县、罗城县、怀远县、融县、来宾县、武宣县、上林县、迁江县等等。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。

最后，形成了大清内陆18个省的区划。当时，广西省的区划出现了一定规模的调整，总计下辖了11个府、2个直隶厅、2个直隶州。分别是：桂林府、平乐府、梧州府、浔州府、柳州府、庆远府、南宁府、思恩府、太平府、镇安府、泗城府、上思直隶厅、百色直隶厅、郁林直隶州、归顺直隶州。这些州府，总计下辖了49个县、28个土州县、13个土司。

当时，柳州府的区划，出现了比较大的调整。随后，柳州府下辖了1个散州、7个县，分别是：象州、马平县、雒容县、罗城县、柳城县、怀远县、融县、来宾县等等。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。与此同时，广西省的省会从桂林迁往了南宁。各地遭到了严重的破坏，急需进入休养生息。一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。

在广西各地，设立了各个专区，例如桂林专区、崇左专区、柳州专区等等。起初，柳州专区下辖了柳州县级市、三江县、武宣县、中渡县、融县、象县、榴江县、柳城县、雒容县、来宾县、柳江县等11个市县。1950年，柳州市晋升为地级市，与柳州专区并立存在。这样的情况在五六十年代比比皆是，例如辽宁省的沈阳市与沈阳专区、河北省的石家庄市与石家庄专区等等。

1952年，柳州专区下辖的中渡县、榴江县、雒容县被撤销，组建了鹿寨县。与此同时，融县更名为融水县。1953年，柳州专区被撤销，下辖的各个县，划入了桂林专区和宜山专区。1957年，广西僮族自治区设立。1958年，宜山专区更名为柳州专区。随后，广西各地的专区，出现了新一轮的区划调整。1965年，广西僮族自治区更名为广西壮族自治区。

60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，柳州专区更名为柳州地区。此时，柳州地区下辖了融水县、融安县、三江县、象州县、柳城县、武宣县、金秀县、忻城县、柳江县、来宾县等地，管辖范围很大。80年初期，我国经济开始持续发展，为了适应时代需要，我国很多省份下辖的地区，陆续更改为地级市。1983年，柳州地区下辖的柳城县、柳江县，划入柳州地级市管理。

此时的柳州市，下辖了5个区和2个县，分别是：柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区、郊区、柳江县、柳城县。2002年，柳州市的郊区被撤销。同一年，柳州地区被撤销，来宾地级市设立。柳州地区下辖的忻城县、象州县、武宣县、金秀县等县，划入了来宾市管理。至于鹿寨县、融安县、融水县、三江县等地，则划入了柳州市管理。

此时，柳州市下辖了4个区、6个县，总计10个区县，分别是：柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区、柳江县、柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县。2016年，柳江县被撤销，设立了柳江区。截至这个时候，柳州市形成了5个区、5个县的区划模式，分别是：柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区、柳江区、柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县。

此外，柳州市还设立了柳州新区、柳东新区、柳州高新区等3个区。不过，这3个区的情况特殊，一般不会计算在内。作为广西的第二大城市，柳州市的工业非常发达，尤其是在汽车制造、机电制造、钢铁产业、家电生产等方面，拥有非常强的竞争力。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。