【欧洲菊苣】调查|河北：县科技创新“最后一公里”

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不久前，河北省政府办公厅印发了《河北省县域科技创新能力监测评价报告（2021）》，以2020年统计数据为基础，对全省167个县(市、区)技术创新能力进行了监测评价。

提高现役科技创新水平是实施创新政策和解决科技成果“最后一公里”转化问题的关键。

为加快县域创新，2019年初河北省印发了《河北省县域科技创新跃升计划（2019—2025年）》，采取了公开发布监测评价结果、发布监测评价报告、实施科技跨越激励、实施目标指导等一系列措施，推进全省各县(市、区)比较追赶。

实施跨越式规划三年来，河北省、县科技创新有什么新变化吗？设在县(市、区)的科技企业感觉怎么样？取得了什么创新成果？

河北联兴加农业技术有限公司员工正在包装企业生产的特菜芽口菊花。河北联兴嘉雅农业科技有限公司供应。

“向企业派遣专家”成为正常状态

2月28日，石家庄源氏，河北延兴佳农科技有限公司。

工厂化软化栽培车间内，长着一排看起来像娃娃菜的特殊蔬菜，它的学名叫芽区菊苣。

芽口菊花是从欧洲引进的特殊高级蔬菜，国内市长/市场售价为一斤30韩元左右，还可以生吃、凉拌、沙拉、火锅配料或炒菜。

河北联兴街农业技术有限公司是一家集芽庄区菊花技术研发、生产、加工和示范为一体的现代化农业技术型企业，年产芽庄区菊花数千多吨。

“芽口菊花的经济附加值高，但因为是新鲜类，所以储存、运输成本高。向干制方向发展深加工一直是我们想尝试的方向。”河北延兴加农科技有限公司总经理刘秀军说。

机会来了。2021年5月，袁某召开了科技企业和中国农业院的科技对接会。

“我们向农科院专家发出了打造深加工产品的呼吁，没想到农科院的农产品加工研究所从设备到技术都很成熟，又经过几次对接，芽庄区菊苣深加工研发项目成功成立。”刘秀军说。

袁某专门建设“科技大市场”，为辖区企业推广科技产品，同时每年以各种类型和需求的科技企业为对象举行多次科技对接会。

今天，全省各县不仅有越来越多的产学研对接会，而且往往对“家门”开放。县科技部向企业派遣专家在很多县已经成为正常状态。

沧州格莱特钻头有限公司是一家专业从事沧州河间石油装备类特种钢材和金刚石材料研发、设计、生产和销售的高科技企业。

但是，与国外一些科技水平较高的特种钻头相比，企业的产品仍然存在差异。如何进一步提高钻头的技术含量一直是企业的创新方向。

2020年11月，下干市经济开发区高东港技术北京市重点实验室——下干研究所成立。

沧州格莱特钻探有限公司技术副总裁张伟清楚地记得，在下干实验室成立后不久，下干市科工局的工作人员带着北京信息技术大学的教授团队来找她。该团队入住河间实验室，专门从事井下工程参数测量技术、扭转冲击器及测试设备等技术开发和成果转化。

双方一拍即合，对接以此开始。

“后来才知道实验室设在我们企业前面的楼里，但要不是市科工局推荐我们，我们不可能合作得这么快。(威廉莎士比亚。温斯顿。)张伟说。

此外，在生产、研究和研究的对接中，企业能得到的科研机构层次越来越高。

2月27日，河北尚华塑料科技有限公司总经理杜景亮向作者翻阅了自己的手机通讯录。其中储存了10多名材料学领域专家的联系方式，这些专家并不限于河北。有很多来自中科院和北京高校的专家。

这些标有“教授”“博导”的电话号码来自原种子县石家庄市参加的产学研对接会，现在已经收集到他的技术专家仓库了。

河北尚华塑料科技有限公司是在源氏成立的一家国家高新技术企业，专业生产特种电缆材料及各种高分子新材料。

目前，企业正在与北京理工大学材料学院合作进行提高电缆材料阻燃性的研究试验，目标是标记国外产品，实现进口替代。

“北京理工大学设有国家级阻燃材料技术中心实验室，设备和视野处于前列，我们的很多实验都可以通过国家级实验室平台进行，因此我们企业的研发ampd对创新大有帮助。”说。(威廉莎士比亚，Northern Exposure(美国电视报道))杜景亮由衷地说。

河北商业化塑料技术有限公司员工正在对电缆材料的化学防腐蚀试验进行预检查。河北尚华塑料科技有限公司供应。

像科技创新服务“保姆”一样亲密

为企业派出专家牵线搭桥，做好产学研对接，只是近年来县级科技部创新科技服务的缩影。

事实上，县科技创新服务的变化是全方位的，服务的主动性提高了，服务形式增加了，效率和准确性提高了。

2019年10月18日在石家庄举行的全国光伏材料大会上，袁氏

“当时县科技局专门针对科技类企业落户做了宣讲，企业到元氏投资，县里给什么政策、怎么做好服务，讲得非常细。”杜敬亮说，会后，外省同行私下和他交流，感慨“你们元氏科技局可真是有备而来呀”。

其实，这次大会的承办权，就是在省科技厅、石家庄市科技局、元氏县科技局的大力支持下，由河北尚华塑料科技有限公司争取来的。这也是全国光电线缆材料大会首次在长江以北的城市举办。

这样及时、高效、精准的政策宣讲不是个例，已经在许多县区非常普遍。而且，为了让企业争取到政策，政府还会提供“保姆式”服务。

前不久，唐山市丰南区工信局去江苏进行科技招商走访，到线缆领域全国龙头亨通光电参观，工作人员一回来，就给辖区内的河北华通线缆集团股份有限公司总经理张书军打来了电话。

“亨通光电引入精细化管理系统，打造亨通云平台，在企业内部推广精益化生产理念，有效降低了管理成本。建议咱们华通线缆也多关注精细化管理，把管理费用降一降，提升竞争力。”电话那头儿滔滔不绝，张书军一条一条地记下来，一边记一边感动。

“我们区的科技部门，真是恨不得把他们掌握的信息一次性都说给我。鼓励企业抓紧创新，赶超全国龙头企业，他们的‘野心’简直比我们还大。”张书军笑笑说。

一旦发掘到企业有哪方面的创新潜力，来自政府科技部门的支持辅助又是形式多样且高效的。

河北恒工精密装备股份有限公司项目总监孔令伟有一个经常要查看的微信群“同心圆成安县科技型中小企业工作群”，工作群由成安县科技局组建，全县的科技类企业都在里面。

“国家最新的政策，群里都第一时间推送给企业，符合条件的第一时间鼓励企业申报，企业有疑问，群里有专人负责解答。”孔令伟说。

过去，各级的科技扶持政策出台了，一些企业可能要等到政策终止了才听说。现在，政策通过“群消息”点对点第一时间传送到辖区内每家科技型企业负责人的眼前。

前不久张书军只是和丰南区工信局提了一句“如果企业上市，日后计划做科技类创业企业孵化”，工信局立马将科技企业孵化器相关政策发了过来。“就是这么快”，张书军说，区里这个工作推进速度他已经习惯了。

来自科技厅的数据显示，2020年，全省各县以县委、县政府名义出台各类科技创新政策达524项，组织重大科技创新活动621项，召开科技创新工作领导小组会议300余次。

沧州格锐特钻头有限公司特种钻头生产车间。沧州格锐特钻头有限公司供图

拿出真金白银支持科技创新

各级科技部门不仅在思想上重视，在行动上，更是舍得拿出真金白银支持企业科技创新。

2020年12月，河北尚华塑料科技有限公司和石家庄铁道大学联合申报、筹建的河北省线缆用功能复合材料技术创新中心正式通过验收。

这样一个省级技术创新中心，对于尚华塑料的创新研发和参与市场招标，都是重要的“加分项”。

然而前期筹备阶段用于购买试验设备和引进人才的资金支出需要四百余万元，对于企业本身是一笔不小的投入。

“我们之前是市级阻燃材料技术中心，县科技局鼓励我们争取建设省级技术创新中心，拿出四十多万元作为建设补助，给我们报销了筹办阶段的部分费用。”杜敬亮说。

这只是一笔“小补贴”，事实上，各县在科技创新上的财政投入普遍增大。

来自省科技厅的数据显示，2020年，全省167个县（市、区）地方财政科技支出合计达到46.77亿元，比2019年增长了25.02%，全省9个县（市、区）财政科技支出达到亿元以上。

真金白银的投入，奖励企业，也奖励政府科技部门。

随着《河北省县域科技创新能力监测评价报告（2021）》的发布，一同下发的是给予排名前列和进步明显的县（市、区）的奖励资金。

根据规定，对科技创新能力年度监测评价进入A类前3名的县，一次性给予300万元奖励；对B类跃升为A类的县一次性给予300万元奖励；对C类跃升到B类的县，一次性给予200万元奖励；对排名提高10位（含）以上的县，一次性给予200万元奖励；对排名提升5—9位的县，一次性给予100万元奖励。

比科技创新投入的数字更直观的，是投入增加带来的成果产出。

2月28日，河北联兴佳垚农业科技有限公司。

在装修的轰鸣声中，企业一间2000余平方米的厂房车间正在进行升级改造。

得益于与中国农科院农产品深加工研究所的合作，企业已经研发出冻干菊苣根茶、菊苣咖啡粉、干制菊苣叶蛋花汤等多款深加工芽球菊苣产品。

根据计划，今年6月新的车间厂房将等待验收，验收通过后，这些新产品将实现量产。

沧州格锐特钻头有限公司生产的钻头用上了北京信息科技大学团队研发的数据芯片，新产品“智能钻头”可以实时监测上传井下温度、岩石硬度、钻头运行速度等数据，为石油勘探提供精准度更高的作业参考。

这一技术被称为近钻头工程参数测量系统，它的成功研发与应用填补了国内空白，也直接提升了格锐特钻头在国际市场上的竞争力。

像联兴佳垚和格锐特钻头这样的案例，在全省还有很多。

2020年全省企业研发投入达到546.2亿元，比2019年增长10.7%。跃升计划实施三年来，县域科技型中小企业、高新技术企业、省级以上科技创新平台数量基本都实现翻番以上增长。

“46.77亿元的财政投入，撬动的是546.2亿元的企业研发投入，带来的则是更大价值的科技成果产出。”省科技厅相关负责人表示，跃升计划实施以来，企业创新动力和县域科技创新活力都明显增强。 （河北日报记者 李冬云 通讯员 肖娜）

【记者观察】

县域科技创新“用数据说话”

2011年8月，本报头版刊登过一则消息——《基层科技创新遇“无米之炊”》，消息直指当时河北省基层科技创新投入力度不足问题。文中写道：“2010年，河北省地方财政科技拨款统计情况显示，全省有28个县（市、区）本级财政技术研究与开发费用为零，41个县（市、区）财政研发投入不超过50万元。”

十年之后的2020年，全省167个县（市、区）地方财政科技支出合计达到46.77亿元，基层科技创新遇“无米之炊”的窘迫已经成为“过去时”，河北省县域科技创新能力显著增强。

科技创新能力的增强本身，源于创新。其中，2019年初《河北省县域科技创新跃升计划（2019—2025年）》的发布对提升县域科技创新活力起到了重要作用。

而无论是县域科技创新能力监测评价、奖励还是针对性辅导，最初依据的是一份评价标准《河北省县域科技创新能力监测评价指标体系》。

细看每项“评价指标”会发现，几乎全部指标都做到了“用数据说话”。

一级指标包括，创新投入、创新主体、创新条件、创新产出、创新管理五个方面。

对应到二级指标，就直接上数据：地方财政科技支出，高新技术企业数量，科技型中小企业数量，省级以上科技创新平台、创新园区、基地、创新创业服务机构建设情况，规上工业企业建立研发机构比例，万人有效发明专利拥有量，农业产业化经营率……全部用明确数据量化。

可以说，这是一份全省各县（市、区）科技创新能力的“硬核”排名表。

监测数据大部分来自省财政厅、省科技厅、省统计局、省市场监管局、省发展改革委等部门的定量数据，数据公开透明，甚至不用各县自己上报，其科学性、公正性得到各地充分认可，也成为许多排名靠前或提升较快的县进行科技招商的“加分项”。

评价标准满分100分，80分以上为A类，60—80分为B类，60分以下为C类。根据《河北省县域科技创新能力监测评价报告（2021）》，2020年，全省167个县（市、区）平均得分61.07分，整体比上年提高4.81分。A类县比上年增加13个，达到32个，B类县比上年增加2个，达到66个，C类县数量明显减少。

而排名靠后的县，也并没有被忽视。

事实上，位次靠后的县，由于区域位置、产业结构、资源禀赋等客观因素，推动县域科技创新的困难更多，更需要被关注。

省科技厅在下一步工作中，将对排名较为靠后的县进行重点辅导，并加大对C类县支持力度，而且，这一指标体系也会与时俱进，不断增加新的能反映县域科技创新能力提升的指标内容。

根据目标，2025年，河北省要实现A、B、C三类县数量呈倒金字塔型分布。

文/河北日报记者 李冬云