【第一会所综合社区】居民入住6年后，菜难，停车难，原来小区服务套餐卖了

对于生活在海淀区延龟里的700多户业主来说，入住6年来一直处于买菜困难的境地。事实上，社区本来就有边民蔬菜站，但这个蔬菜站在再生资源回收站等计划中，与“公共居住服务设施”一起与开发商一起出售。不仅如此，小区东南2500平方米公共区域至今没有迁移到房地产，小区停车场、自行车仓库等不能供业主使用。另外，小区的环形散步道被会所旁边的墙截断，无法包围小区的墙。业主们敦促有关部门进行调查处理，尽快启动公共住宅服务设施，实现计划用途

呼吁

业主们一直申报要求实施计划

延龟里位于白望山下，京美水道东边，2015年入驻，共有700多户业主。记者敦促相关部门介入，为了实施小区内各种公共服务设施规划用途，该小区业主通过12345市民服务热线及多个网络平台专门开通微博，在海淀区及北京市住宅建设、规划、商务等方面反映小区内蔬菜等配套设施，出售给开发商后发现公共服务规划用途难以实施。

据梳理，记者们发现业主投诉的问题主要有三个。首先是作为“公共居住服务设施(商业服务)”规划的部队建设在2019年前后出售给开发商后，相关规划用途难以实现。比如小区规划图的蔬菜站、再生资源回收站等。和计划中的“管理房间”一起，现在也关门了。第二个是位于小区东南的2500平方米的公共区域，开发商尚未移交房地产，小区内16个汽车座位和自行车仓库被业主使用。(威廉莎士比亚、模板、自行车、自行车、自行车、自行车、自行车、自行车)第三，根据该计划，小区内有一条圆形散步道，目前这条散步道被违规的墙拦腰，就是因为这道墙，无法包围小区东南80多米的围墙。(莎士比亚，坦普林) (以英语发言)(以英语发言)。

业主们认为，蔬菜站、再生资源回收站、会所等社区公共配套设施被开发商出售后，业主们陷入了蔬菜难、停车难等各种困难。

多年来，业主多次呼吁房地产公司、开发商、物管会、属地街，并在海淀区及北京市住宅建设、规划、商务等方面反映，但除了拆除小区内部分违法建设外，这些实质性问题都没有得到处理。

调查

会所成为中介蔬菜所，闲置了很久

11月30日下午记者来到延龟里。沿着这个小区围墙南行的路上，有一堆灌木从墙内钻出来，挂着一堆红色的果实，在寒风中格外美丽。

经过东门继续前进，记者看到围绕东区的围墙消失了，就代替了黄黑相间的隔离桩。隔离桩内有灰色墙壁上挂着装修招牌的小楼，小楼南面有建筑物，还挂着房地产经纪人的招牌。业主反映说，这座建筑物就是开发商出售的俱乐部。“我们买房的时候，告诉我们是业主会。后来我们去找，商务局说这是一套社区服务，需要开展边民理发店、边民洗衣店等业主需要的服务。但是现在开设了装修公司、房地产中介，这显然不是业主们需要的用途。”业主陈老师说。

会门南面有一个开放的停车场，停着10多辆汽车。陈老师指出，这里的停车场和停车场北面的自行车棚一起，开发商到目前为止还没有移交给房地产公司。该地区总面积为2500平方米，包括在整个公共区域内，业主缴纳了6年的物业费。

业主向记者提供了《物业项目基本情况》份。记者看到其中一个，说：“物业管理区的外围护栏和围墙都是1100米。”“小区东南缺墙的这一段准确地测量为80米，原来的围墙周长为1100米。”

记者一直走到小区最北边的2号楼，看到这栋楼一楼东边安装了两个玻璃大门，但两扇门都是锁着的。一位业主反映出两扇门被长期锁住。“我们看了规划图，南边的这个房间是民彩站，北边的这个门是再生资源回收站。(阿尔伯特爱因斯坦，Northern Exposure。)这位业主说蔬菜站一直不开，人们跑了一公里去其他小区蔬菜站买菜特别不容易。

2号楼1楼以西，按照计划计划是“管理用房”，但记者获悉，该房地产也在继续关闭。业主李女士说，这个小区的房地产职员都在延居南里工作。“那个小区和我们小区不是同一个管理地区，有他们自己的业主委员会，但房地产在那边工作，为我们小区服务。”

根据业主提供的相关数据，记者看到小区“计划总规划图”中的“商业服务”栏内标有“菜市场”字样，面积标有“127.57平方米”。“其他商业包装”列显示“回收”。

站”。菜市场及资源回收站具体位置分别为2号住宅楼东侧单元首层东南侧、东北侧。

此外，记者还查到，针对该便民菜站不能启动运营问题，今年9月8日海淀区市场监督管理局给予该设施购买人罚款3000元的行政处罚，处罚依据为《北京市蔬菜零售网点建设管理办法》第二十条第一款第（四）项。记者查询获知，该项内容主要为“无正当理由擅自停止社区菜市场或者社区菜店经营2个月以上，严重影响居民生活的，区、县商务行政主管部门责令限期改正，可处3000元以上30000元以下罚款。享受政府给予的价格等优惠政策的，责令补缴减免的价款。”

回应

多部门踢皮球 解决方案难产

业主们认为，正是海淀区商务局2019年2月的一纸批复，才让开发商将这些公共配套卖掉。函件内容显示，海淀区商务委员会同意开发商将小区内居住配套商业设施进行销售，面积共146.07平方米，其中127.57平方米规划用途为菜市场，18.5平方米规划用途为再生资源回收站。函件上面留有两名经手人员的名字，并留有联系电话。

记者拨通其中一个电话，一名工作人员回应，她本人正是该份函件的经手人，但她称他们俩人已经都不负责该项工作，至于便民菜站改变规划用途等问题，她回称，“您可以向市场监管部门举报。我们商务局出函只是按照项目单位提供的规划产权证明，去确认它的规划属性。至于房子后期的具体使用等情况，则应根据‘北京市菜篮子网点管理办法’。”对于该便民菜站一直闲置等情况，她称应联系海淀区市场监管部门，“市场部门会进行处罚，至于处罚后仍不能使用问题，应由属地街道协调。”

针对业主呼吁拆除小区东南侧一段违建墙、恢复小区环形步道等问题，马连洼街道城管队一负责人称，业主们投诉很久了，“之前的违建我们都拆了，规划怎么要求就怎么做。业主是为了围墙合围，可这事儿不牵涉城管部门。”至于该段围墙是否应认定为违建等问题，该负责人称，“规划图中没有，但规划部门验收时，该堵墙是存在的。我们只做规划验收之后的认定，目前无法正常立案，也无法认定。”

记者随后联系北京市规划和自然资源委员会海淀分局，一负责人表示其已记下相关问题，会转交相关专业部门回复。但截至发稿，记者未能收到相关回复。

针对业主呼吁收回小区东南侧2500平方米公共区域管理权问题，该小区物业公司负责人回应称，目前物业正与开发商北京万湖房地产开发有限公司协商，“这周刚给开发商发了邮件，最终肯定得移交。”至于业主要求围墙合围、菜站开张等诉求，物业公司只表示，“菜站能不能开，得看开发商是否已移交到相关部门。”

“我们也多次发函，要求开发商尽快落实公共配套规划用途，但一直没有进展，”该小区物管会委员龚凌回应。

记者查询到该小区开发商北京万湖房地产开发有限公司登记电话，但拨通电话后竟被告知为“万科前台”，该名工作人员表示，该电话属于万科集团中心，业主们反映的该类问题，记者应联系小区物业公司进行询问。

律师说法

公共居住配套应落实规划用途

针对业主们提出的问题，记者采访了北京美泰律师事务所主任张艳玲。她明确指出，规划已明确公共居住配套应为广大业主服务，相关建设项目无论产权属于开发商还是已被销售，均不能违背规划用途。

张艳玲称，经信息公开查询，规划为公共居住配套的房屋属于小区配套的商业服务设施，被出售用作房产中介和装修公司，变更为纯商业用途，那么该房屋的使用性质发生变化，不符合为小区业主提供专项配套服务、实现基本便民需求的用途要求，应当恢复规划原用途。业主可以向职能机关提出申请，请求其行使监管权，责令产权单位限期恢复其规划用途。

她说，根据规划及相关材料可以明确，依据《北京市居住公共服务设施配置指标》为居住项目配套建设的商业服务设施，包括蔬菜零售网点(菜市场、生鲜超市、社区菜店等)、综合超市、便利店、早餐(餐饮)店、理发店、家政服务点、洗衣店、药店、末端配送点等设施。目前，规划为菜站的产权人长期未运营，海淀区市场监督管理局已经作出行政处罚决定，限期责令改正并处以罚款，按照《行政处罚法》规定，在60日被处罚人不行政复议或者6个月内不行政起诉的，处罚决定机关应申请强制执行。

按照《北京市蔬菜零售网点建设管理办法》规定，海淀区市场监督管理局责令其限期改正，整改期满仍不能达到要求的，区、县商务行政主管部门报经区、县政府同意后，可以成本价为基础，回购社区菜市场或者社区菜店的产权。

未在规定的时限内将社区菜市场或者社区菜店投入运营的，回购谈判期间，区、县商务行政主管部门有权采取措施，将社区菜市场或者社区菜店投入运营。因此，业主可以向商务部门提出申请，推动恢复菜店规划功能的进展。

针对该小区环形步道被墙截断、小区围墙无法合围等问题，张艳玲分析，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》等相关规定，若围墙未经规划许可批准，那么在验收时应当责令拆除。如果验收工作人员疏忽导致验收时没有拆除的，业主可以向规划部门提起规划监督申请，要求其责令改正限期拆除。另外，若需在环形步道外修建院墙、占用业主共有场地的，需要经合法程序表决，然后向主管部门申请建设，取得相关许可后，由业主共有出资修建。

至于小区东南侧尚未由开发商移交物业统一管理的机动车停车场及自行车棚，张艳玲解释，如果经调查确认该区域停车位、停车棚属于业主共有，应当移交给物业公司管理。如果开发商拒不移交的，可以通过诉讼或向主管部门申请处理解决。