过拔毛 给“雁过拔毛”者“拔毛”

“我想不到这钱能退。真的要感谢纪委查出真相！”尽管寒风凛冽，刚走出冷水江市沙塘湾街道办事处的吴却满心，因为他刚刚取回了社保所非法收取的3000元保户现金。

像吴一样，双峰县镇石林村村民屈得知村支书非法拦截的危旧房补贴已划入银行卡，他高兴地回到装修后的家中，准备买鞭炮庆祝新年。

自2016年以来，娄底市坚持多管齐下，标本兼治，深化“拔鹅”腐败专项整治工作，严格检查各地群众的不正之风和腐败问题。共发现“拔鹅”腐败线索873条，立案451起，处理601人，其中给予党纪政纪处分441人，违纪金额1487.1万元，已退回

重剑攻击，进行“拔毛”操作

上班抽一包烟，存钱喝酒。

如何找到突破口，向拔毛者亮剑？已经成为省、市、县纪检委亟待解决的问题。

2015年底，市纪委成员带领6个小组悄悄来到新华、涟源农村，来回3次去村里了解社会情况和舆论。根据问题多、原因复杂、整改任务艰巨的特点，市纪委决定打一场硬仗、打一场持久战，制定了“三年规划”、“四个零目标”。很明显，通过惩治规范、深化整改、巩固升级的三年任务，可以实现惠民惠民政策“零距离”、专项资金“零截留”、村级公务“零接待”、违纪违规“零容忍”的目标。

去年3月，针对“鹅后拔毛”的腐败问题展开了一场恶战。

“谁搞‘鹅拔毛’，谁就坚决‘拔’谁的‘毛’。”在全市集中整治动员大会上，市委书记李建国态度坚决，强调要把整治“雁过拔毛”腐败问题作为“一把手”工程，不打胜仗绝不撤军！

全市5个县、20个市级责任单位负责人发布“军令”，开始全面查处侵害群众利益的不正之风和腐败现象。“自洁、自检、专项检查、监督核查”。这样，近三年来，我市各级各部门对各类项目资金、农村集体“外资”、村级财务进行了“拉网”检查，重点对175个项目进行了全面清理，涉及资金83.5亿元。

各级各部门都饿了。涟源市、新化县、双峰县先后开展了大规模村级财务清理工作。比如双峰县清理了全县898个行政村的财政，查处了18个违规村，查处了41.6万元的违法资金，查处了22个违规人。

针对城乡低保、救灾、优抚、集中信访等领域，民政局启动专项清查，取消了666名不符合低保条件的工商登记人员和23名财政供养人员。

重重一拳，很多“拔”的人被剥去了“外衣”，恢复了原来的形状。成群结队的扒手受到了严厉的惩罚。

严格查处，努力“拔”黑手

“一点钱就永远查不到了。”这是大多数“拔毛”人的心态。

新化县冯佳镇宝木村党支部副书记黄东风也是如此。但非法截留43户林权生态公益林补贴的直接后果是，他在党内的职务立即被“砍掉”，非法收取的22811.25元被砍回林业站，正在按程序返还给群众。

对于索纳卡这一现象，市委常委、纪检委书记徐勇旗帜鲜明:“要不断把党的全面严格管理推向基层，彻底斩断‘拔毛’之手，根除‘拔毛’之心。”

市、县纪检委坚持“无禁区、零容忍”，深挖纪检监察中发现的“拔鸡毛”腐败问题和线索，绝不放过。对于踩“红线”，砸“雷区”的人，一起找，一起调查；违者逆风违纪，屡教不改者，将严惩不贷。2016年，601人被追究责任，47人被移交司法机关。

针对中央纪委、省纪委交办的、群众反映强烈的56个重点问题线索，市纪委实行挂牌、三级联合督办、全力攻关，目前全部处理到位。在中央纪委交办的涟源市，有7条侵犯群众利益的问题线索。市县两级组成专案组，加班加点，彻查到底。其中，47人受到党和政府纪律处分，10人被移送司法机关，14人因未履行“两个责任”被查处，3名纪委书记被调整。

市县纪检委坚持对查处的典型案件进行命名和公开曝光，全市共发文25件，通报典型案件131件。市纪委选取省内外公开曝光的典型案例，编写警示教材《正风苏吉典型案例摘编》，免费发放给党员干部学习，在群众中造成了严惩腐败的高压局面，形成了强大的震撼力。

为了做好2017年的“深化整改”阶段工作，去年年底，市委召开动员大会，推进“拔鹅”腐败问题和村级财务清理的深化整改，明确提出要围绕“五个重点”，牢牢把握“职能部门如何用权、基层如何用钱”两个关键问题。努力工作，战胜困难，成就“大雁”新华社、人民日报、中国青年报、中国纪检监察日报纷纷报道我市的整治工作。

群众纷纷称赞:“想不到拔头发的人也有被拔的一天。纪委好！”

找出“漏洞”，拧紧系统外壳

严惩不如严查，严查不如严防。

要整顿“拔毛”腐败，不仅要把剑挂得高高的让拔毛者“拔不动”，还要把权力关在笼子里，肃然起敬，“拔不动”，“不想拔”。

“吃饭是个篮子，什么都可以放进去”。以前干部去村里检查吃饭是合理的，但有时候却成了少数村干部谋取私利的捷径。“一顿饭需要报销几千块钱”。人敢怒而不敢言。

堵住后门，打开前门。市纪委决定标本兼治，与涟源市市农委合作，探索建立村级官员“零接待”制度，要求市级工作人员到村里工作。原则上，他们不在村子里吃饭。如果确实需要吃饭，按照工作餐标准以现金支付；县乡工作人员来村工作、投资等特殊情况需要在村内安排膳食、接待的标准和费用，由各县市制定具体实施办法。从2017年3月1日起，全市全面推行村级财务“零接待”制度，社区同步到位。

2008年，我市率先提出并实施了“村级财务与群众管理监督”制度。在专项整治工作中，我市进一步加强探索，规范村级财务公开的时间、方式和内容，科学应用“互联网+监督+民主”模式，自觉接受村民对村级财务的全方位监督，从根本上解决了基层组织资金的使用问题。

针对民生领域专项资金的管理，我市民政部门出台了《民生专项资金监管办法》、《资金使用备案制度》和《项目资金网上公示制度》。为了进一步完善农村基层防腐机制，涟源市出台了《村级定编干部管理办法》和《村级财务管理十条禁令》。双峰县采用“预算约束、乡镇代管、财务评估、一卡通直联、协会理事”五章法创新财政资金监管模式。

一系列制度政策的出台和完善，加大了监管力度。体制的“洞”越来越紧，那些“拔毛”的人将无处下手。