物价上涨的原因 近年猪肉价格持续上涨原因及建议

中国是世界养猪大国和猪肉消费大国。悠久的农耕文明和饮食文化习惯使中国人对猪肉有着特殊的偏好。

现实生活中，与猪肉相关的价格有三种:一是屠宰场购买的整头生猪的价格，也称生猪价格；第二是屠宰场或者肉品厂的猪肉批发价；三、猪肉零售价格，即居民从超市、菜场购买猪肉的价格。批发和收购的差价主要是屠宰收入，零售和批发的差价主要是销售渠道的收入。

一般前两个价格在政府公开统计中使用。农业和农村事务部网站显示，近两年猪肉批发价大幅上涨。

因为有中间环节，普通人在零售端购买的价格上涨更快。我在上海和江苏收集的信息显示，2019年春节的精肉价在20~22元/公斤左右，2020年春节的精肉价在55~60元/公斤左右。2020年春节后有过短暂的回落，夏季开始上升到2020年春节的水平。

猪肉价格大幅上涨对社会有什么影响？

首先，猪肉价格在很大程度上影响消费价格指数。2019年11月14日，国家统计局发言人回答记者提问时说:“10月份CPI同比上涨3.8%...10月份猪肉价格上涨101.3%，对CPI上涨的贡献率达到三分之二”。所以猪肉直接占现在CPI构成的2.5%。CPI是宏观经济分析和国民经济核算的重要指标，其变化直接影响国家的宏观经济政策决策，如中央银行是否调整利率和存款准备金率。

第二，猪肉作为必不可少的食物，影响民生。根据19世纪德国统计学家恩格尔提出的定律，家庭收入越少，家庭收入中花在食物上的比例越大。因此，猪肉价格和食品价格的上涨在很大程度上决定了普通人的生活质量，影响着国内40%以上的人口能否每天吃一块肉。

2.近年来猪肉价格上涨原因的分析与调查

经济理论告诉我们，商品价格的变化主要取决于供求关系。这几年猪肉供需发生了哪些变化？

从需求来看，猪肉一直是国内居民的主要消费品，需求主要取决于人均可支配收入。国家统计局数据显示，2016年、2017年、2018年、2019年我国国内居民人均可支配收入分别为23821、25941、2830733元，年均增长8.8%。观察相同收入水平下饮食相似的台湾猪肉消费变化，收入增长会同时增加猪肉消费需求，但相对平缓。

哪些因素可能影响猪肉供应？笔者结合公开资料，于8月份对江苏省海安市的农户和养猪场进行了调查。

第一，非洲猪瘟大大减少了生猪供应。2018年8月开始的非洲猪瘟疫情是近年来对生猪养殖业影响最大的一次。2018年8月1日，辽宁省沈阳市爆发首例非洲猪瘟，随后非鼠疫迅速传播。东北、山东、河南、江苏、河北、安徽是第一波疫情爆发严重的地区。受生猪禁运和恐慌性抛售的影响，2019年春节前六地生猪价格达到最低点。例如，江苏从最高点16元/公斤下降到最低点11.5元/公斤，下降28%。

没有具体的统计数据披露非洲猪瘟对生猪供应的影响。申银万国证券研究所分析师预测，生猪屠宰量可能比去年同期至少减少20%。我在海安的抽样调查结果是相似的。这次非洲猪瘟疫情极大地损害了中小农户的活力，中小农户在中国农民中占有很高的比例，用“大灾”也不过分。

而且猪肉供应量的增加或者产能的恢复都不是短时间内能够完成的，受到猪的特定生长周期的制约。据本次调查，一般后备母猪发育成可育母猪需要4个月左右；母猪从怀孕到仔猪的繁殖大约需要4个月；15斤左右的小猪，大概需要4个月才能长成115斤的标准猪。所以要在年内弥补供给缺口。据被调查的农户称，完全弥补产能缺口需要2~3年左右。

二是2014年开始实施的畜禽养殖标准化政策，短时间内降低了部分生猪产能。为了解决畜禽养殖业布局不合理、养殖脱节、部分地区养殖总量超过环境容量等一系列问题，国务院于2013年发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》，并于2014年实施。这种方法加强了养猪场的环保标准。在实施过程中，全国大部分地区都制定了地方标准，对禁入区的养猪场进行“清除”，部分农民出于环保成本考虑，考虑退出该行业。根据农业和农村事务部的数据，2014年之前，中国生猪数量每年增长3%左右，2000万头。该条例实施一年后，中国生猪数量下降约4%，至3000万头。

第三，国产猪肉可替代性比较小，完全进口不现实。国产猪肉的替代品包括其他畜禽肉和进口猪肉。在猪肉涨价过程中，羊肉、牛肉、鸡肉也有一定程度的上涨，但涨幅远小于猪肉，部分起到了替代作用。因为传统消费习惯，替代效应一般。

20%的供应量下降，相当于全年约1.4亿头猪或1000万吨猪肉。在过去的两年里，中国的进口增加了。数据显示，2019年猪肉净进口291万吨，一定程度上弥补了供需缺口。但考虑到全球第三大猪肉产区美国每年的猪肉产量只有1170万吨，继续大幅增加猪肉进口是不现实的。特别是猪肉进口依赖冷链运输，受到COVID-19持续肺炎疫情的极大限制。

综上所述，我们可以用经济的D-S曲线来推导猪肉价格的变化过程。随着人均可支配收入逐年增加，对猪肉的需求从D0曲线向D1曲线转移，对应的猪肉价格为P1。牲畜饲养条例的实施略微降低了猪肉生产能力，供应曲线从S0上移至S1；受非洲猪瘟疫情影响，猪肉供应大幅下降，供应曲线进一步向S2位置转移。在替代效应和进口因素的影响下，供需缺口略有缩小，S2转移到S3，相应的猪肉价格为P2。

三、思考和建议

猪肉价格的大幅波动不仅与国家宏观经济政策有关，还与人们的钱袋和菜篮有关，这一点非常重要。即便如此，研究认为猪肉产能和价格的管理不能走计划经济的老路，应该通过产业政策和市场手段进行科学调整，发挥政府经济的“价格指挥棒”和“守夜人”作用。该研究有以下建议:

第一，大力发展规模化水产养殖。本次调查发现，海安市有大、中、小型农业企业。

大型水产养殖企业的优势显而易见:

第一，大型水产养殖企业的设施非常现代化，防疫体系和防控技术严格，更有利于疫情防控。

第二，养猪看似是传统行业，其实是一个非常复杂的系统工程。大型农场的规模效应更大。根据海安地区两个千头以上农户的计算，现阶段养猪成本为1300 ~ 1400元/头，低于小规模农户计算的1500 ~ 1600元/头。

第三，集中养殖更有利于环保和规划。

二是产业政策实施过程中因地制宜，避免一刀切。江苏被调查农民虽然没有对畜禽环保政策提出特别意见，但参考往年新闻，有报道称其他地区的政策执行更为极端。国家统计局新闻发言人傅在8月14日的新闻发布会上也坦言，去年以来，由于一些限制和禁止养猪的不合理措施，生猪生产能力受到影响。为此，2019年9月6日，生态环境部、农业和农村事务部联合召开视频会议，规范畜禽养殖禁区划定和管理，促进生猪生产发展，要求各地以提高生态环境质量为名，严格禁止“一刀切”。过去两年，地方政府通过简化和放松环境评估措施，增加了对猪等主要产地的政策支持。从条例实施前后的情况来看，相关政策需要注意前瞻性、连续性和严肃性。

第三，充分发挥农业保险的作用。虽然猪肉价格大幅上涨，单头猪利润创下新高，但许多农民仍对猪瘟疫情感到担忧。在调查中，一位姓李的农民说:“养了80头小猪，都被抓了。现在价格高了，一时半会儿不想提了，有点害怕。”。这种情绪在小农中并不少见。

为了化解此类风险，发挥保险作用，江苏从2019年9月1日起将母猪和育肥猪的保额从1000元/头、600元/头分别提高到1200元/头和800元/头。但是从前线农民的反馈和成本计算来看，还是没能覆盖农民的养殖成本。农业保险作为预防风险和减轻灾害的重要社会管理工具，在这一领域取得了更多的成就空。

文章作者

王若凡

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