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内蒙古自治区通辽市作为我国重要的畜牧业基地，近年来在奶牛养殖数量和标准化规模上取得了长足的进步，原料奶质量也有了很大的提高。但目前在国际市场冲击和国内有效需求逐渐饱和的双重压力下，原料奶收购价格持续低迷，使得通辽奶牛养殖业进入微利时代，难以形成“奶牛”城。
收入进入了“微利时代”
奶牛养殖业呈现集约化发展趋势。近年来，通辽市把发展奶业作为促进农牧业产业结构和农村经济结构调整、增加农牧民收入的主导产业之一，取得了可喜的成绩。2016年，通辽市奶牛场416个，其中规模100头以上的奶牛场(养殖小区)46个，奶牛养殖业逐步向高标准、集约化方向发展。
奶站和散户严重退市。随着鲜牛奶销量不佳、乳品企业收购标准的不断提高和奶牛养殖效益的不断下降，通辽市奶站和散养户退市现象严重。根据通辽市奶业协会的数据，2012年通辽市奶站超过160家。到目前为止，通辽只有50个奶站在运营，近70个奶站退出了市场。散养户方面，2011年底通辽市散养奶牛4654头；到2016年底，全市只有400个散养奶农，90多个散养奶农退出市场。
饲养奶牛的成本略有下降。2016年，随着玉米临时储存政策的取消，国内玉米价格大幅下跌，同比跌幅超过30%。受此影响，农民的养殖成本略有下降。据农户测算，奶牛的产奶成本约为3.1-3.2元/公斤，玉米价格下降会使每公斤奶牛的产奶成本降低0.1-0.2元。
奶牛养殖的效益急剧下降。虽然饲养成本略有下降，但牛奶价格持续走低，收购企业收购有限，奶牛没有市场的情况无疑使饲养成本的下降变得毫无意义。目前，通辽市生鲜牛奶收购价格在3.5元/公斤至3.8元/公斤之间，比去年同期的4元/公斤低7%左右。
鲜奶的购买是有限的。2017年初，收购方在通辽市实施了生鲜牛奶限量收购，即收购方每天只从每个农户购买生鲜牛奶原供应量的80-90%，其余10-20%由每个农户自行处置。按照每个农户每天供应5吨鲜奶的标准，0.5-1吨鲜奶需要农户自己处理。这部分鲜奶要么是农民以1.8/ kg -2元/ kg的价格卖给散户，要么是喂小牛。据农户测算，配额政策的实施相当于收购企业变相降低鲜奶收购价格0.2-0.3元。
农民务农收入进入“微利时代”。目前农民的利润只有0.5元/公斤。如果以一个日产5吨鲜奶的奶牛场为例，养殖规模一般在450头左右，投资近千万，一年利润只有90万。如果扣除干奶期奶牛、犊牛的养殖成本和固定资产折旧成本，实际利润在50万元左右。
行业发展面临挑战
国际市场的激烈冲击。根据中国农业部的报告，2016年，中国进口乳制品195.56万吨，同比增长21.4%。其中，酸奶进口2.1万吨，同比增长104.3%，而奶油和奶粉进口增速均达到10%以上。转化为原料奶的进口乳制品总量约为1500万吨，超过全国牛奶需求30%。如果国内泌乳奶牛的平均产量为每年6吨，那么由进口乳制品转化而来的原料奶相当于250万头泌乳奶牛的年产奶量。
国内市场有效需求趋于稳定。目前，国内市场对乳制品的需求呈现困境。一方面，城市居民的需求难以提高，由于城市居民对乳制品的高度认可，消费巨大。但城镇居民对乳制品的需求基本饱和，短期内无法扩大。另一方面，农村居民的需求难以调动。由于饮食习惯和生活水平，农村居民对乳制品的需求一直不温不火，短期内难以改变。
进口乳制品竞争力很强。一方面，绝大多数奶业发达的国家人口稀少，非常适合发展牧场养殖，政府对牧场养殖有很多优惠政策，使得奶业具有明显的竞争优势。据业内人士估计，按照目前的原料奶市场，国内奶牛养殖业的盈亏点是年产6吨奶牛。也是奶牛养殖业的盈亏点，国外只有4吨。因此，国内乳制品行业很难有竞争力。
国内乳制品行业口碑不佳。2008年三聚氰胺事件后，国内乳制品行业遭受重创，消费者对国内乳制品的信心陷入低谷。目前，国内乳制品行业面临巨大挑战，80%的新消费被进口产品占据。与此同时，国内乳制品消费增速正在放缓。据相关统计，中国进口奶粉从2007年的9万吨激增至2014年的90万吨，增长10倍。从市场份额来看，国内奶粉市场45%是国产品牌，40%是国际品牌，剩下15%是海淘市场，这意味着最严格的政策实际上并没有挽回消费者的信心。
采取多种措施促进发展
整合资源提高乳制品竞争力。目前我国原料奶价格高于世界，主要是饲料和人工成本上涨造成的。在目前的国内现实下，由于土地承载和水、牧场等资源瓶颈，中国的奶牛养殖成本不可能低于自然资源丰富的国家。只有配套设施完善，中国奶牛养殖建立适度规模和集约化，原料奶价格才能在未来的世界上具有比较竞争优势。
加大宣传力度，增加居民乳制品消费。2015年，通辽市全家庭牛奶和奶制品年消费量为10.77公斤/人，同期通辽市全家庭牛奶和奶制品年消费量为21.94公斤/人。通辽市人均牛奶和奶制品摄入量在全区仅为49.1。当地居民对牛奶和奶制品的低摄入量直接制约了收购企业对鲜奶的收购。因此，政府应该加强宣传，让更多的居民认识到乳制品的营养价值。
积极鼓励农民开展乳制品深加工，增加产品附加值。虽然目前奶牛养殖机构仍有空的利润，但政府和养殖机构应该对市场有前瞻性，通过准确把握市场来提高抵御外部风险的能力。通辽市作为全国重要的畜牧业基地，要牢牢抓住乳制品这个金字招牌。通过降低乳制品的进入门槛，可以引导和鼓励农民进行乳制品深加工，改变传统的鲜奶供应模式，增加产品附加值。
充分利用区位优势销售当地乳制品。通辽市作为自治区东部的中心，是连接蒙东地区与东北乃至京津冀地区的交通枢纽。因此，我们应该抓住这一优势，将通辽高质量、高价格的乳制品推向全国。此外，还需要有针对性地与国内知名的食品深加工企业进行沟通，使其在通辽设厂。通过发展和扩大本土品牌，引进知名品牌，可以拓宽鲜奶的销售渠道，保证奶牛养殖市场的健康发展。
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