草原风暴 今日，包头日报整版报道包头法院执行工作

12月18日，《包头日报》以“剑难执法，铁拳难执法”为题，深入报道了包头市两级法院的执法工作，引起广泛关注。

报告全文如下:

亮剑难出剑

——全市法院执法工作总结

执行难是公平正义最后一公里的痛点，也是近几年人民法院关注的焦点。

2016年3月，最高人民法院宣布，要用两到三年时间，基本解决执行难的问题，突破最后一道屏障，实现公平正义。这一庄严承诺敲响了向实施困难宣战的“信号”。

时间不等人。

近年来，包头市中级人民法院全面落实了最高人民法院的决策部署。在自治区高级人民法院的坚强领导和包头市委的坚强领导下，一直坚定不移地围绕“在每一个司法案件中努力让人民感到公平和公正”的工作目标。在如期实现“基本解决实施困难”的阶段性目标后，努力向“切实解决实施困难”的目标迈进。

凝聚力形成一个大的裂缝模式

解决执行难是一项复杂的系统工程。要打赢这场“硬仗”，就要集结力量，形成合力。

近年来，在市委政法委的领导下，我市建立了实施联动机制，形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院赞助、部门合作、社会参与的综合治理工作格局，凝聚了强大的合力，为解决实施困难创造了良好的环境。

在推进过程中，市中级人民法院围绕人民群众关心的热点问题和重点案件，密切关注，千方百计解决实施难点。

——突出“一把手”，压缩责任。中院党组对此高度重视，成立了以范德安俊峰为首的领导小组，制定了工作计划，定期分析情况，确保工作稳步推进。中级人民法院院长和基层法院院长签署了“基本解决执行难”责任书，班子成员和基层法院进行了联合监督指导，加强了执行工作中的人身和财产安全，制定了时间表，划定了路线图，加大了推进力度。

——持续专项行动取得显著成效。《决战2016》《鹿城维权》《草原惊雷》《铁拳2017》《草原风暴》《抛赛提高质量效率》《化解积案》《列日风暴》等一系列专项执行行动，成功执行了一大批钉案、骨案。

——加强实施联动与合作。《关于建立执行联动机制的实施意见》、《关于办理拒不执行判决裁定刑事案件的指导意见》、《关于在基层网格化管理中纳入支持和协助人民法院难点问题的通知》等政策，进一步形成了打击拒不执行犯罪的整体合力，确保执行难点如期得到解决。

领导干部的自我加压和勇气，以及警务人员迎难而上的无畏精神，将实施工作推向了一个新的高度。三年来，全市法院共受理执法案件44628件，结案42649件，结案率95.57%，金额302.18亿元。本市法院有财产可供执行的案件在法定期限内实际结案率为96.68%，2018年底该案合格率为98.46%，信访结案率为100%。

促进质量和效率改进的创新方法

我市重点国有企业北奔重型卡车集团有限公司申请执行一系列案件，涉案金额约8.4亿元，涉案财产分布全国12个省，执行难度可想而知。法院采取创新措施，查询了全国854家银行350多名执行人的账户余额，以及他们名下的股票、证券、股权和网上银行，最终促使执行人自动和被动履行了近2.4亿元的债务。

第一大问题是人和事都不好找，尤其是北本重型卡车集团有限公司这个涉及省多、人多的案子，简直是大海捞针。在一起案件中，中院副院长、党组成员张庆乡亲自带队，向天津市北辰区法院申请协助执行。被执行死刑的马被羁押在天津看守所，对下一步的执行起到了重要作用。

信息化为实施插上“翅膀”。近年来，全市所有法院都建立了与四级法院相连的扁平化、可视化的执行网络检查监控室，办案法官与最高法院执行指挥中心数据库的单机相连，实现了全国性的网络检查监控系统，并与公安部、自然资源部等16个单位和3900多家银行业金融机构相连，实现了“扫荡所有执行人的主要财产形式”，有效提高了执行效率。

市中级人民法院在解决执行难的过程中，不断深化执行体制改革创新，推进执行工作统一管理、统一指挥、统一协调，建立建立、审查、执行的协调机制，通过畅通“执行到破”的方式，发挥破产制度在应对“僵尸企业”中的作用，不断提高执行的应急能力。

在民营企业包头东河宏伟日化公司系列执行案件中，中级人民法院协调四家法院，既保护了申请人的合法权益，又使被执行企业进入良性循环；在执行价值9000万元的股票案件中，中级人民法院协调多方出售与执行标的相对应的股票，并将款项转回法院账户...行刑的创新和探索使行刑工作日益高效便捷。

在实施管理、实施标准化建设的道路上，市中级人民法院也迈出了坚实的“足迹”——

通过“司法阳光网”、中级人民法院政务网和电子显示屏等媒体，全面实施信息公开。

严格的办理程序，尤其是终结本次执行的案件，必须符合法定程序，必须包含相关材料。

中级人民法院加强对基层法院的监督和指导，坚决纠正基层法院执行中的违法执行和消极懈怠执行。

与此同时，地方法院正在全面探索改革创新措施。

昆明地区法院围绕行政指挥中心建设了行政团队，为实施精细化管理提供了机制保障；青山区法院实行法官主导的团队办案模式，完善“人员分类、事务密集、权责明确、配合顺畅”的执行力运行机制，促进执行工作科学、健康、可持续发展；东河区法院适应案件，优化资源配置，提高简单案件办理效率，提高疑难案件办理质量...

他们都努力打破实施困难的汹涌势头，为经济社会健康稳定发展提供了有力的法律保障。

加强团队规划长期战略

目前，中级人民法院执行委员会有42名中央政法编辑和23名岗位法官。

长期以来，市中级人民法院把队伍建设作为解决执行难的关键。教育引导广大干警把政治建设放在首位，强化“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”，扎扎实实地开展“不忘主动、牢记使命”的主题教育，在解决实施困难的工作实践中体现党性、纪律性、奉献性。

围绕切实解决群众反映强烈的突出问题，市中级人民法院完善常态化检查机制，定期检查突出问题，督促整改。并充分发挥实施面试制度的作用。工作部署落实不到位，监管事项被动处理的，通过约谈及时督促相关法院和部门限期改正。落实信访调查机制，监督案件和违法违规行为的落实。完善绩效考核指标体系，加大考核问责力度。充分发挥综合评估的导向作用，推动实施解决实施困难的长效机制。

为提高警务人员的业务能力，市中级人民法院组织全市法院执法业务骨干到国家法官学院进行集中培训，并邀请知名教授授课，有效提高执法队伍的整体素质和能力。同时，要加强行政人力和资源的匹配，丰富行政办案的权力，防止行政队伍薄弱、结构老化、行政工作不适应发展等问题反弹。

随着人民群众对执法和服务水平的要求越来越高，市中级人民法院进一步提高了公平、规范、文明的执行水平。完善行政权运行的监督制约机制，收紧“制度笼”和“数据笼”，以规范严谨的制度机制、完善的闭环信息系统和全方位的管理监督制约行政权运行。我们不仅高度重视办社会普遍关注的大案要案，而且认真落实每一件涉及老百姓切身利益的“小案”，不断提高人民群众的满意度和获得感。坚持强制执行与规范执行相结合，依法处罚与司法关怀相结合，牢固树立公正、善意、文明执行的理念，审慎依法适用强制措施，禁止超标准、超范围查封、扣押涉案冻结财产，最大限度减少对企业正常生产经营活动的不利影响。

不要忘记你的首创精神，不断进取。包头市中级人民法院，站在一个新的起点上，准备重新开始。“我们将围绕重点任务，集中力量，明确政策，建立长效机制，努力工作，增加动力，以必胜的精神和敢于取胜的信心和决心，有效解决实施困难。”包头市中级人民法院党委书记、院长范俊峰，以斗争的态度和永不懈怠的精神，激励全市法院干警奋勇前进，“切实解决执行中的困难”。