战友们关心的统建房开工啦

资料来源：解放军报解放军新闻传播中心作者：郭晨、孙兴伟等

很多战友关心的军队布局住宅综合建设工作进展如何？本报最近发布的消息《军队安置住房统建工作稳步推进》目前正在计划建设全国32个重点城市，其中13个城市陆续开展了42个综合建设项目，另外19个城市正在拱密北进行前期准备工作。

安置住房如何统、怎么建？相关试点成效、进展如何？什么时候正式推向全军？报道刊发后，本报编辑部接到许多读者电话，咨询这种安置住房保障新模式的具体内容和发展走向。习主席强调，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。军队安置住房涉及广大战友最关切的生活待遇，实施安置住房统筹统建是一件促改革、安军心的大好事，是事关官兵切身利益的大实事，核心是克服过去分散自建的诸多弊端，解决苦乐不均等突出问题。日前，本报记者走访各地统建试点，就有关热点话题进行调查。

战友们关心的统建房开工啦

——关注军队安置住房统筹统建新进展

■军队安置住房项目拟在32个重点城市建设，其中有13个城市陆续展开42个统建项目，计划可提供约7.9万套安置住房

■19个城市正在紧锣密鼓地开展前期准备工作，2020年底前实现32个重点城市全覆盖■2022年底前，试点项目具备交付入住条件，新增项目力争全部竣工，其他项目陆续展开建设

北京西北旺试点正在建设，上海江湾试点已经入住。请看本报记者从这两个军队统建住房项目发来的一线见闻——

统建住房究竟啥样

■本报记者郭晨 通讯员 杨锐 张立贡

6月14日，记者走进北京西北旺军队统建住房建设工地，10余栋楼房整齐排列，工人们正在进行装饰装修作业，眼前一派繁忙景象。这是目前北京地区在建规模最大的师团职安置住房建设项目，也是全军第一批统建住房试点。为了让参建住户尽早享受住房改革成果，他们协调加快规划报建审批进度，推行新型建管模式，推进项目建设。“绿地、小学、公交站、派出所等配套一应俱全，住户不用承担相应建设成本。”来到项目指挥部，建房项目指挥长李建军指着一幅建设布局图介绍，小区公共配套设施均由政府投资，使参建住户每平方米的购房费用降低400元。100多万平方米建设面积、4500多套住房，工程建设怎样确保质量？为避免出现投标企业良莠不齐、低价抢标等问题，军委后勤保障部安置住房保障中心邀请业绩居前、实力雄厚的施工单位参与竞标，从中遴选优秀企业和项目团队。各施工单位创新施工模式，革新技术工艺；部队和监理方严把质量关，多方合力打造优质工程。在一栋尚未完工的楼房二层，中建八局总包执行经理吴志刚和工作人员正在检查工程质量。记者看到，房间墙体和顶板已完成浇筑。“我们采用全新的铝合金组合模板浇筑法，相对结实耐用。”吴志刚说。“我们借助信息技术，最大限度为住户提供便利。”吴志刚拿起手机扫描墙上的二维码，一张“地下管网分布图”一目了然。京内试点建设如火如荼之际，上海江湾试点已经建设完工，退休老干部已经入住。雨后的上海江湾新城空气清新，该项目戎辉苑小区内，住户们正在楼下散步。这里原为一处空军机场，前些年土地征用后，上海市杨浦区把这里作为城市副中心精心打造，周边地铁和公路四通八达，距离大型商圈和医疗机构也不远。退休干部吴友根，在外地退休后回原籍安置。他笑着说，这里的住房条件和退休前相比明显上了一个台阶，“如今叶落归根，这样的生活环境我很满意。”华东地区雨水多，住房质量怎样保证？“我们采用的新型保温真金板，可有效抵御雨水侵蚀。”江湾老干部安置住房建设局工程处长郑时永说，住房建设充分考虑老年人的生活需求，在小区所有活动场所设置无障碍设施和通道，合理配置锻炼、娱乐和休闲设施，科学设置卫生医疗中心，处处体现宜居理念。“真诚服务，暖至人心。”小区物业办公室内，墙壁上悬挂的一面锦旗映入眼帘，物业人员正为住户办理门禁升级。物业经理张连凤说，为及早展开工作，公司中标后，赶在住房交付前完成进驻，协助老干部做好验房和装修等工作。老干部入住后，他们严格按照规范流程搞好安保、绿化、维修等服务，得到住户充分肯定。在与现场几位老干部和物业人员的交谈中，记者了解到，小区建成以来，各项管理举措逐步走上正轨，对于事关小区运行的大事难事，住房建设局、业主和物业每月召开协调会，面对面协商解决。业主自治小组成员、老干部张树民是小区管理的热心人，尽管已经70岁了，每次协调会后，他都要整理出一份“会议纪要”作为抓落实的凭据。“电动车充电桩安装、补种苗木、改装声控开关……要做的事还很多。”他一边说着一边打开手机里的文档向记者介绍。

沈阳

探索“总承包”模式

沈阳是军队统建住房首批试点城市，由沈阳联勤保障中心所属第四工程代建管理办公室负责组织实施。6月15日，负责工程设计、施工管理、工程发包的人员，正在紧锣密鼓地拟制论证技术规格书等“总承包”模式的统建文本。该办公室主任兼项目负责人吴兵说，按照这一模式，工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。该项目地处沈阳市浑南区，占地140余亩，计划建设1200余套师职以下军队安置住房和军休干部服务管理用房，总建筑面积近25万平方米。目前，他们正在进行工程“总承包”招标准备，预计7月下旬开工。（汪学潮整理）

成都

“代建工程”助力建设

仲夏蓉城，地勘、设计、监理、施工、建设等多家单位正对成都某军队安置住房统建项目组织验收工作，参加人员共同查勘了现场基槽，确认与前期地勘设计一致，符合施工条件。据悉，该项目探索展开安置住房建设工程项目代建。开工以来，他们按照部队主导、企业征地、军队标准全力投入项目建设。该项目负责人江涛介绍，他们邀请多方力量，充分考虑人性化居家理念，对户型设计、室内采光、容积率等房屋设计标准进行商讨，确保设计出最佳方案。项目建筑面积达12万平方米，600余套干部职工安置住房将于2020年年底前交付使用。目前，他们已经与成都市水、电、交通等10余个基础设施建设部门达成了合作意向。（刘一波整理）

南京

“智慧工地”提高效率

连日来，负责南京安置住房项目建设组织实施的无锡联勤保障中心所属第一工程代建管理办公室相关人员，正在集智攻关，进一步完善“智慧工地”管理模式。该办公室主任阎茂敏说，他们积极探索信息化管理手段在项目建设全过程中的实际操作，搭建“智慧工地”全时监管系统平台。这一平台可构建“代建机关-项目部-现场班组”三级联动的现代管理模式，实现工地现场可视化、车辆监控精准化、环境监测实时化，提高施工管理效率。据悉，南京安置住房项目正在紧前办理建设前期手续。前期，该办公室已拟制项目推进计划和工作路线图，组织设计单位对方案进行10余轮修改，确定多种平面规划布局。（贡建伟、黄小春整理）

让统建红利惠及广大官兵

—军委后勤保障部军事设施建设局负责人答记者问

■本报记者 孙兴维 通讯员 钟华军

当前，随着全军工程代建机构正式组建、管理机制逐步理顺，军队安置住房工作在整体态势上由试点探索向体系推进转型，在地域范围上由北京地区向全国大中城市拓展，在任务重心上由前期筹备向项目落地转进，进入了全面布局、加快推进的关键阶段。记者：请简要介绍军队安置住房统建工作的总目标？负责人：军队安置住房统筹统建，是破解房改困局、清理积弊乱象的重大改革，是释放改革红利、提升官兵获得感的务实举措。5年来，我们在北京地区展开试点，逐步向京外大中城市辐射，先后在12个城市布局28个试点项目，并遴选调整新增17块意向建设用地，逐步趟开安置住房统筹统建新路子，探索形成了以“五统”为标志的建设管理新模式。我们考虑，今后一个时期，军队安置住房统建工作将对照目标节点，狠抓任务落实，尽快让统建红利惠及全军官兵。初步考虑，2019年底前，试点项目力争全部开工，新增项目完成方案论证，其他城市展开用地选址；2020年底前，新增项目全部开工，32个重点城市建设项目完成选址论证；2022年底前，试点项目具备交付入住条件，新增项目力争全部竣工，其他项目陆续展开建设。记者：目前，军队安置住房统建的进展如何？负责人：我们将在13个城市陆续展开42个统建项目，计划可提供约7.9万套安置住房。无锡联勤保障中心保障区域内有7个城市有统建任务，目前已在上海、南京、杭州3个城市规划定点6个统建项目；桂林联勤保障中心保障区域内7个城市有统建任务，目前已在广州、昆明2个城市规划3个统建项目。西宁联勤保障中心保障区域内3个城市有统建任务，目前已在成都规划3个统建项目；沈阳联勤保障中心保障区域内6个城市有统建任务，目前已在济南、青岛、沈阳3个城市规划定点8个统建项目。郑州联勤保障中心保障区域内7个城市有统建任务，目前已在西安、武汉、天津3个城市规划定点10个统建项目；安置住房保障中心负责北京地区统建任务，目前已规划定点12个统建项目。记者：安置住房统建大体可划为几个阶段？负责人：安置住房统建可划为前期筹划、工程组织、配售移交三个大的阶段。在前期筹划阶段，由安置住房保障中心牵头，重点是组织选址勘察论证，编报项目用地方案，提报立项和工程设计任务书，申请建设计划和经费预算。代建机构重点是对接落实城市规划条件，组织现地技术勘察，论证提报项目规划方案。在工程组织阶段，由代建机构主责，重点是组织工程设计、发包采购、施工管理、质量监督、安全监管，协调地方有关部门办理相关建设手续；安置住房保障中心重点是及时拨付建设资金，协调解决工程建设遇到的重难点问题。在配售移交阶段，由军委机关总体指导，组织安置住房保障中心研究制定住房配售方案，指导代建机构搞好现场选房保障，做好项目移交各项工作。记者：请介绍一下即将展开的探索住房供应社会化情况？负责人：安置住房统筹统建布局首批覆盖32个重点城市，考虑到这些城市属于中高房价地区，退休安置人员多，现行住房补贴标准不足以支撑军队人员住房需求，解决这部分城市住房保障难题迫在眉睫。对于其他城市和团职以下转业干部住房保障，纳入国家社会保障系统，一方面考虑这部分同志在部队时间相对较短、年龄相对较轻，转业到地方后，住房困难的政府会通过公共租赁住房、共有产权住房等兜住底；另一方面考虑这些城市房价相对较低，这部分同志转业领取军队住房补贴后住房大多买得起。根据军委批准的年度后勤工作要点，今年计划在部分城市组织住房供应社会化试点。下一步，我们将会同国家住房和城乡建设部、退役军人事务部进行专题调研，着手研究出台住房供应社会化的政策制度。目标定位，就是遵循“政府部门主导、军队单位协调、开发企业建设、个人自愿购买”的原则，按照“需求牵引、统筹规划，突出重点、因地制宜，问题导向、注重效益，全程指导、积极稳妥”的思路，在军队安置住房区域统建基础上，通过实施住房供应社会化，进一步拓宽住房供应渠道，改善军队人员住房条件。将滞留公寓区非编人员纳入住房供应社会化范围，妥善解决历史遗留问题，助推实现公寓区进出有序良性循环，逐步构建军队统建、政府保障与市场配置相结合的军队安置住房保障体系。目前，武警部队已有17个单位，协调14个省、市、自治区地方政府出台文件，将官兵住房纳入地方保障范围，通过购买保障性住房、租住公租房、委托代建住房、团购住房等方式，先后解决官兵住房8900余套，住房社会化保障取得显著成效。

全军在哪些城市进行试点？

答：首批暂定了32个试点城市：北京、天津、石家庄、太原、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、济南、青岛、郑州、洛阳、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、三亚、重庆、成都、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐。

哪些人符合参建条件？

答：符合试点项目所在地安置条件，且本人和配偶未享受房改优惠政策购房的下列人员，可以纳入保障范围：一是退休干部、退休士官；二是现役干部、现役士官。达到本职级平时服役最高年限3年以内的正团职（含）以上干部，达到退休条件3年以内的高级士官，以及按规定提前审定安置去向和住房保障方式的干部；三是深化国防和军队改革期间，列入转业计划、服役满20年的正团职（含）以上干部和一级军士长，其中，在三类以上艰苦边远地区、二类以上岛屿或西藏地区工作满8年的干部放宽至副团职，高级士官放宽至二级军士长；四是纳入住房保障规划的军队职工；五是已故退休干部、退休士官、退休职工的遗孀，以及在职牺牲病故干部、士官的随军遗孀。

统一打分选房排序原则有哪些？

答：住房建设单位依据批准购房人员的职级、入伍时间、任职时间等要素，制定打分选房排序办法，统一组织住房分配，具体原则为：排序原则。申购相同职级户型住房的人员统一排序，不同职级待遇人员高职级在前、低职级在后。打分原则。相同职级购房人员，以入伍时间（参加工作时间、地方普通高等学校入学时间）与现任职时间直接相加计算得分，按照计分由低至高确定选房顺序。专业技术干部任现职时间，按享受相应职级待遇起始时间起算。例如：某正团职干部入伍时间为1989年12月，任正团职时间为2011年12月，则计分为198912+201112=400024。优先原则。购房人员得分相同时，依次按双军人（含军队职工）家庭、退役时间、出生时间等条件优先选房。

个人申购主要有哪些审核内容？

答：主要包括以下3个方面：一是人员信息采集。重点核准《军队人员申请购买安置住房信息采集表》包含的本人、配偶、子女基本信息，以及本人、配偶住房信息5部分内容。二是申购住房城市。师级以下干部、士官、职工及遗孀由大单位政治工作部门核准，军级以上干部由军委政治工作部核准。三是购房职级户型。应当按照本人职级待遇申购相应户型的住房，也可以根据个人意愿，申购低于本人职级户型的住房，但不得申购高于本人职级户型的住房。

资格审核有什么程序？

答：按照个人填报、逐级审核、军委机关核准的程序组织，采取“线上审核”与“线下确认”相结合的方法组织实施。未预审入库人员不得安排购买统建安置住房。信息采集审核。由师级以上单位后勤保障部门会同政治工作部门组织实施，组织申购住房人员填报《军队人员申请购买安置住房信息采集表》，审核填报信息及有关证明材料，录入“军队安置住房保障信息系统”，逐级审核上报大单位政治工作和后勤保障部门。信息分级核准。师级以下人员申购住房资格，由大单位政治工作、后勤保障部门核准确定，报军委政治工作部、后勤保障部备案；军级以上干部申购住房资格，经大单位政治工作、后勤保障部门核准，报军委政治工作部、后勤保障部审定。第三，入库信息变更。入库人员安置购房城市一般不作调整，安置去向改变、在职人员职级调整或异地调动配偶随迁，以及家庭房改购房情况发生变化的，个人应当主动申报修改入库信息，按程序重新审核购房资格。

（解放军报·解放军新闻传播中心出品）