本来紧张的中澳贸易关系最近再次掀起风波。据澳大利亚媒体报道,最近世界贸易组织成立了一个争端解决小组,对原产于澳大利亚的葡萄酒征收高额反倾销税的澳大利亚控诉案进行裁决。
去年3月底,中国商务部发布公告,决定对原产于澳大利亚的葡萄酒,征收116.2%至218.4%不等的反倾销税,为期五年。消息公布之后,莫里森当局对此十分不满,认为中国有意打压澳大利亚商品对华输出,此举是为了报复澳洲与美国“走得太近”。双方先是就此进行了磋商,不过没有取得实质性进展。去年10月,莫里森当局决定向世界贸易组织提起诉讼,要求世贸组织出面解决中澳葡萄酒关税之争。
按照世贸组织的规定和行事流程,设立一个贸易争端专项调查组,需要取得原告和被告一致同意。中澳两国经过几个月时间的磋商,在此事上达成一致意见。据澳大利亚媒体报道,专项调查组由三名来自其他国家的贸易专家组成。
按照流程,澳大利亚将先向专家小组提交一份意见书,然后中国将对澳方提交的意见进行反驳。报道称,世贸专家组有望于今年6月在瑞士日内瓦举行第一次听证会。 根据此前的案例,专家组对本案作出裁决,最少也要一年时间。
澳大利亚葡萄酒管理局首席执行官Tony Battaglene在接受本国媒体采访时显得信心十足,认为澳方一定能获得该场贸易官司的胜利。当然世贸专家组是否支持澳方的诉求,还是要看最终的结果。在业内人士看来,澳大利亚有信心赢得该场官司,但中国也不虚。
原因是中国商务部对澳大利亚葡萄酒征收高额反倾销税,是经过严格长时间调查之后作出的决定,并不是澳大利亚政府所谓的中国在故意打压澳大利亚商品对华输出,可谓是有理有据,经得起世贸专家组的推敲。
据中国海关总署公布的数据,从2015年开始,澳大利亚葡萄酒对华输出呈现爆发式增长。2015年至2019年,澳大利亚出口至中国的葡萄酒从56642千升至120811千升,出口金额从不到1亿美元增长至8.2亿美元。2019年澳大利亚葡萄酒在华市场份额超越法国葡萄酒,跃升为第一。
相比之下,从2015年到2019年,中国本土葡萄酒所占市场份额从74.43%下滑至49.58%,销售收入则从466.05亿元下滑到145.09亿元,锐减了近7成。尽管澳大利亚葡萄酒对华输出增加有中澳自贸签订生效的加成,但是如此规模的暴涨,显然不合理,也就只有倾销可以说得通。
业内人士表示,葡萄酒产业是一种融合性非常高的产业,从种植到成品涉及第一、第二以及第三产业,对带动地方经济发展和劳动力就业,有着极大的促进作用。目前,中国葡萄酒分布在全国11个产区,从事葡萄酒产业的人数在数千万乃至上亿人。
如果任由澳大利亚葡萄酒在中国市场倾销,不仅损害了中国葡萄酒企业和相关从业人员的合法权益,而且破坏了公共利益。基于详实的调查数据,中国商务部认定澳大利亚葡萄酒在华构成倾销。
不仅如此,莫里森当局还对许多澳大利亚葡萄酒出口企业给予巨额补贴,让澳洲葡萄酒企业利用明显的价格优势,在中国市场上与中国本土酒企和其他国家的酒企展开竞争。澳方此举旨在全面控制中国葡萄酒市场。
为维护市场经济竞争秩序,维护中国葡萄酒企业合法权益,保障中国葡萄酒产业健康发展,中国商务部的决定非常及时。据悉,中国对澳大利亚葡萄酒征收反倾销税之后,效果立竿见影。根据澳大利亚葡萄酒管理局发布的数据,去年澳大利亚葡萄酒对华出口额锐减81%,出口量大幅度减少86%。
由于澳洲葡萄酒严重依赖中国市场,对华出口下滑之后,出现了滞销,酒企压库存,种植户的葡萄烂在园子里也没人收购。一位澳洲葡萄酒企业负责人在接受媒体采访时哭诉,目前是他从事葡萄酒产业20年来最为黑暗的时刻。更为致命的是,他看不到任何的曙光,如果眼前的状况持续下去,他的葡萄酒企业只能破产清算。
面对本土葡萄酒企业主和葡萄种植户的哭诉,莫里森当局选择无视,不仅不承认倾销的事实,而且还将葡萄酒贸易与政治扯在一起。莫里森叫嚣,不认同澳洲葡萄酒在中国倾销的说法,也不会就此与中国妥协。既然莫里森无意通过磋商解决问题,那就等待世贸专家组的裁决。
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