为了适应形势发展的需要，进一步统一解放区货币，经华北人民政府、山东人民政府、陕甘宁和晋绥两边区人民政府会商决定，合并华北解放区的华北银行、山东解放区的北海银行和西北解放区的西北农民银行，于1948年12月1日在河北省石家庄市成立中国人民银行。首任总经理南汉宸，副经理胡景云、关学文。同时开始发行统一的人民币，这是中国人民银行成立后发行的第一套人民币。特点：1、第一套人民币是在中国共产党的领导下，中国人民解放战争胜利进军的形势下，由人民政府所属国家银行印制发行的唯一的法定货币。“人民”两字说明这个钞票的性质，它不是某个官僚资本家的或某个财政金融寡头的而必须是全国性的、全国人民的。2、第一套人民币既是战时货币，又是新中国成立初期经济恢复时期的货币，它首先服务于中国人民解放战争，“一切为了战争的胜利”，解放军打到哪里，人民币就跟进到哪里。人民币的发行保证了解放战争胜利进军的需要，促进了经济的恢复与发展，最终成为统一的全国货币，成为全国唯一的合法货币，结束了国民党统治下几十年的币制混乱历史。3、第一套人民币是“自力更生”、“艰苦奋斗”的产物，其设计思想是以解放区的农业、工业、商业、贸易、交通、运输等各方面的典型实例作为选择图样的题材。票版的设计制作主要由解放区的印钞厂承担，奠定了中国人民币印制事业基础。
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