电话诈骗案 长沙18天受理1092起电信诈骗案 遭遇诈骗可拨96110或110报警

2016年，“电信诈骗案”频频成为热点新闻，尤其是诈骗短信“杀人”更是撩拨了大众的神经，控制电信诈骗刻不容缓。12月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合召开新闻发布会，发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步明确法律标准，统一执法标准，严惩电信网络诈骗犯罪。从这个月开始，我省手机实名制全面启动，所有没有实名的用户都将停止工作。

■记者杨天峰

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电信诈骗非常普遍

数据

18天受理数千起电信诈骗案件

湖南电信诈骗有多激烈？据湖南反电子诈骗中心提供的数据，仅18天内，该中心就受理了1092起电信诈骗案件，涉案金额总计1788万元。“这只是长沙的数据。”警察介绍。

11月，360名移动卫士发布了《2016年诈骗电话情况及特点分析报告》。最新数据显示，2016年第三季度共识别拦截骚扰电话115.4亿次，平均每天识别拦截骚扰电话1.3亿次；其中，诈骗电话占13.3%。诈骗电话的规模和严重的社会危害由此可见一斑。

分析表明，从全国平均水平来看，诈骗电话的成功率约为0.10%，即一个犯罪分子平均每拨打1000个左右的诈骗电话，就会有一个接近成功。其中手机打诈骗电话的成功率最高，为0.28%，即平均需要357个左右的诈骗电话才能接近成功一次。

对于电信诈骗来说，跨区域犯罪往往大大增加案件侦查和侦破的难度。记者从数据报告中可以看出，湖南用户接诈骗电话的远程通话率达到67.7%，长沙是远程通话率最高的10个城市之一，达到87.7%。

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在两起重大欺诈案件中，有188名嫌疑人被捕

1月至11月，共破获电信网络诈骗案件9.3万起，查处犯罪分子5.2万人，同比增长1倍，捣毁一批境外犯罪窝点。

12月12日，从事建筑工程的临澧人王先生从办案民警那里拿到一些赃款后，一个利用他人银行卡进行电信诈骗的犯罪团伙用了半年时间才被临澧县公安局破获。

这样的“战果”比比皆是:4月，湖南A级电信诈骗通缉犯自首:1条短信诈骗500万；7月和8月，我省侦破两起重大电信诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人188人...

湖南反电子诈骗中心公布的数据显示，264张银行卡被成功拦截，涉案资金被拦截31万元。同时提醒已盗取银行卡的市民及时处置，避免123万元资金被转账骗走。

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三部门联手打击电信诈骗

猖獗的电信诈骗案件不仅影响了人们正常的生活秩序和稳定，在某些情况下还造成了人身伤亡。

8月19日，山东省临沂市高考新生徐玉玉被冒充教育、财政部门工作人员的犯罪分子诈骗9900元。徐玉玉在报警后死于心力衰竭。这起案件震惊了社会各界，打击电信网络欺诈的呼声日益高涨。

12月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，内容包括诈骗在校老人和学生；价值3000元以上的诈骗财物可以判刑，50万元以上的最高刑期不定；发布的欺诈信息浏览量超过5000次的，处罚3-10年。

记者了解到，湖南反诈骗中心也开通了热线，遇到电信网络诈骗的人可以拨打反诈骗中心的特服号码96110或110报警。

省委常委、省委政法委书记、副省长、省公安厅厅长黄关春强调，各地各部门要坚持联合治理、综合政策，推进查办严打三位一体、重点整治、防控并举，扎扎实实推进专项治理，力争年内电信网络诈骗案件减少90%。

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手机实名制能根治电信诈骗吗？

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实名制(服务)

最后10天冲刺

9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发布《关于预防和打击电信网络欺诈的通知》。按照工业和信息化部的要求，今年年底前电话用户实名制注册率要达到100%。这也意味着，经过六年的长跑，实名制电话系统终于进入了冲刺的最后十天。

记者从省交通厅了解到，截至12月16日，全省实名注册率约为99.72%，非实名注册电话用户19.34万人，全省非实名注册用户共计449.68万人。

使用湖南移动十几年的老用户张先生，21日遭遇半程停车，只能接电话，不能打电话。经过询问，他知道自己没有真名。“之前有短信提醒我实名，我以为是骗人的。”张先生记得他在办理身份证时明确提供了身份证。为什么他还有真名？

记者咨询了三大运营商，了解到根据国家实名登记要求，电话用户应登记真实有效的身份证件。由于第一代15位身份证在2013年左右被公安部门彻底作废，需要重新注册第二代18位身份证。也有一些用户前期用身份证上网，但还是需要去营业厅看二代身份证进行验证。

不实行实名制的常见情况是，手机号码由集团统一办理，集团名称注册。这种情况下，用户还需要携带SIM卡、公司的有效证件、有效个人身份证明和公司出具的业务授权书，到运营商营业厅办理实名。

据悉，在接下来的实名工作中，所有的开卡业务都将在营业厅办理，并保留一张照片，以确保准确性。

视野

实名只是打击电信诈骗的第一步

轰轰烈烈的“实名制”已经完成，是否意味着电信和网络诈骗已经消失？

“没那么简单。实名制的作用是防止君子防小人。只是增加了诈骗者的犯罪成本，降低了案件侦破成本，便于追溯，不能直接解决问题。”一位运营商内部人士表示，如果身份证意外丢失，即使挂失重复，之前丢失的身份证仍然有效。

在公安部门的系统中，两张身份证都是有效的，因为目前身份证中的数据信息比较简单，无法挂失，给犯罪分子留下了很多空。要解决这个问题，可以借鉴运营商的技术体系。旧卡一旦丢失，马上作废。这些特点保证了用户的安全和方便。据悉，公安部门正在研究解决这个问题。

中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华也表示，打击和防范电信欺诈还远远不够。需要各部门和运营商的协调配合，采取更多的防范措施。比如如何防范一些换号的恶意软件，干扰身份证标识的恶意软件，伪基站、卖信息等黑链。从这些角度来看，包括虚拟运营商在内的运营商应该采取更严格的防范措施。

问题

个人信息保护是一项紧迫的任务

徐玉玉案和清华教师被骗案使公民个人信息公开和“精准定位”欺诈的严重性和危害性更加突出。数据显示，约78.2%的网民个人身份信息被泄露，包括电话号码、购物习惯、身份证号码等。

为什么骗子这么猖獗？他们从哪里得到关于受害者的准确信息？

业内人士指出，由于个人信息安全保护和证据收集的调查程序复杂，很难成为打击非法活动的规范，这是“电信欺诈”案件频发的根源。电信专家向立刚表示，电信网络诈骗案至少有一半作案准确，信息泄露是诈骗的第一环节。

“中国关于个人信息的法律规范不具有可操作性。目前还无法从源头上彻底阻断信息泄露。电信运营商和银行不可能通过实名制解决所有问题。但要加强打击力度，形成震慑，增加犯罪成本。”湖南楚天律师事务所律师李志远认为，有关部门应充分考虑实名信息可能泄露带来的负面危害，同时加大对非法泄露个人信息的查处力度，简化依法查处的打击程序，提高打击的效率和违法成本。