办假准生证哪里有 我国生育两孩无需审批 完善计划生育奖励假制度

摄影制作/沙南

根据昨天公布的《中共中央国务院关于实施全面二孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行出生登记服务制度，二孩以下的不予审批，由家庭自行安排生育。这是我国实行多年“生育许可”制度后，计划生育服务管理的一个巨大变化。这份文件是不久前中国最高立法机构修订《人口与计划生育法》后，对全面实行二孩政策的进一步规定。文件明确了计划生育改革发展的思路、目标、原则、主要任务和措施。

生两个孩子不需要经过批准

改善再婚和其他情况下的再生育管理

为贯彻实施新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》，决定完善相关行政法规和地方性法规。一项全面的二孩政策将从2016年开始实施。省级政府综合评估当地人口发展状况、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，并报国务院主管部门备案，确保政策顺利实施，避免生育水平大幅波动。

改革生育服务管理体制。实行出生登记服务制度，生育两个以下子女的不予审批，由家庭自行安排生育。改善再婚等情况下的再生育管理。优化业务流程，简化流程，全面实施网上业务，进一步简化管理，方便群众。依据法律法规查处政策外多胎。

决定提出，实施全面二孩政策，改革和完善计划生育服务管理的主要目标是，到2020年，计划生育服务管理体系和家庭发展支持体系相对完善，政府依法履行职责，社会广泛参与，群众廉洁自律。共管格局基本形成，计划生育管理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能齐全、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有优质计划生育服务，推动落实联合国2030可持续发展议程；保持适度的生育水平，将总人口控制在规划目标之内。

对于有生育困难的人，比如不孕不育

提供必要的辅助生殖技术服务

为稳步、扎实、有序实施综合二孩政策，决定依法组织实施综合二孩政策，改革生育服务管理体制，加强出生人口监测和预测，合理配置公共服务资源，加强妇幼卫生和计划生育服务。

根据生育服务需求和人口变化，合理配置妇幼保健、儿童保健、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新型公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇幼医院、包容性托幼机构等服务机构。

推进产前产后护理全程服务，实施产前产后健康检查，加强孕产妇保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。为不孕不育等生育困难人群提供必要的辅助生殖技术服务。推进妇幼保健和计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产妇和新生儿危重治疗能力建设。加快产科医生和儿科医生、助产士和护士的培训，合理确定服务价格，增加工资分配的政策倾斜。全面推进知情选择，为育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕服务，提高服务的公平性和可及性。加强基础研究和科技创新，开发和推广避孕、优生优育和生殖保健新技术和新产品。

完善计划生育奖励休假制度

支持女性产后重返工作岗位

该决定指出，应建立有利于计划生育的家庭发展支持系统。切实保障计划生育家庭的合法权益，让他们优先分享改革发展成果。对于政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育家庭，我们将继续执行现行的奖励扶助政策，在社会保障、集体收入分配、就业创业、新农村建设等方面给予优惠。完善计划生育奖励扶助制度和特殊扶助制度，实行救助标准动态调整。帮助有特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照顾、养老保障、重疾治疗、精神慰藉等问题。推进计划生育与扶贫开发相结合，继续实施“少生快富”工程。对于政策调整后自愿只生一个孩子的夫妻，将不再实行独生子女父母奖励和优待等政策。

此外，有必要加强家庭照顾儿童和养老的功能。建立和完善家庭发展政策，包括生育支持、儿童抚养、青年发展、老年人支持、疾病和残疾护理等。，并根据政策鼓励生育。完善计划生育奖励休假制度。强化社区托儿、老人日间照顾和老人家居照顾的服务功能。推进医疗和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。加大对残疾家庭、贫困家庭和独居老人的援助和支持。广泛开展创建幸福家庭和新家庭计划的活动。

在促进社会性别平等方面，要全面解决出生性别比高的问题，依法严厉打击胎儿性别鉴定和人工终止妊娠等非医疗需求的性别选择。依法保障妇女对宅基地、房屋等财产的继承权和土地承包权。依法保护妇女在就业和休假中的合法权益，支持妇女生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于平衡员工之间工作和家庭关系的措施。本报图片/视觉中国综合报道