迈开 70年湖南成就权威发布丨对外开放 迈开大步

湖南省庆祝新中国成立70周年第二次新闻发布会发布

向对外开放迈出一大步

9月4日，今天，省政府新闻办在湖南省召开了庆祝新中国成立70周年第二次新闻发布会，省商务厅发布了新中国成立70年来全省商业和开放型经济发展的成就。

中华人民共和国成立70年来，在党中央、国务院的坚强领导下，湖南历届省委、省政府带领全省人民锐意进取，开拓创新，加大改革开放力度，推进对外开放。

开放性观念大大增强。目前，湖南已经建立了“1+2+5+N”的推广体系，明确了“一个核心、两个极点、三个渠道、四个百亿美元项目”的重点领域、重点平台和重点项目。“四梁八柱”推广体系全面形成，湖南开放发展吹响了赶超发展的号角。

对外开放基础稳步巩固。湖南拥有16个国家级经济开发区、高新区、123个省级园区和一批海关特殊监管平台，开放平台数量居中部第一。随着中非经贸博览会在湖南的长期举办和世界计算机大会在长沙的永久成立，湖南湘南湘西产业转移示范区、长沙跨境电子商务综合实验区等国家平台相继获批，湖南开放平台取得历史性突破。

把合作打开一个新台阶。湖南国际“朋友圈”从无到有扩展到200多个国家和地区，全省对外贸易额从1985年的319万美元增长到2018年的465.3亿美元，实现跨越式发展。实际利用外资从1983年的26万美元增加到2018年的161.91亿美元。1570多家湖南企业进入93个国家和地区，累计对外承包投资233.82亿美元，居中西部地区首位。

开放环境日益优化。近年来，湖南开展“接轨北上广优化整体环境”行动，“配送服务”改革不断推进，“互联网+政府服务”取得积极进展。根据《2018中国城市商业环境评估报告》，长沙跃居全国城市商业环境排名第九位，软环境指数全国第二。

9月4日，省政府新闻办公室在湖南省举行第二次新闻发布会，庆祝新中国成立70周年。省商务厅发布了新中国成立70年来全省商务和开放型经济发展成就-

开放上升的风在吹

6月29日，湖南非洲商品展览馆开幕，市民们正在选购非洲手工艺品。

记者徐兴社

2018年2月1日，跨境电商在长沙黄骅综合保税区展示各种境外商品。

记者刘建光照片

制图/刘正

记者周实习生

中华人民共和国成立70年来，在党中央、国务院的坚强领导下，湖南历届省委、省政府团结带领全省人民锐意进取、开拓创新、深化改革开放、推进对外开放。特别是党的十八大以来，湖南以“一带一部”为基础，与“一带一路”对接，融入长江经济带，与粤港澳大湾区对接，全面推进创新引领开放崛起战略。该省的商业和开放型经济呈现出追赶和跨越式发展的良好态势，为财富、美丽和幸福的建设注入了强大的动力。

1从“内陆保守主义”到“开放崛起”，开放观念有了很大提升

70年来，敢为人先的湖南人树立了世界视野，打破了内地省份的传统思维模式，与国家对外开放同步，在对外开放的道路上不断探索、实践、创新，实现了从“内地保守主义”到“开放崛起”的飞跃。

20世纪80年代，湖南出台了加快开放发展的八项措施，在湘南设立了改革开放过渡试验区，设立了第一批国家级开发区，并积极探索对外开放。1990年12月，湖南提出了第一个对外开放的总政策，即“以引进促改革，以外贸促外贸，以开放促发展”的“三个促进”政策，这是对外开放迈出的重要一步。特别是1992年1月邓小平同志访问湖南时，充分肯定了湖南的改革开放，同时提出了“改革开放要大胆，经济发展要快”的重要指示。全省迅速掀起改革开放新高潮，对外开放上升到战略高度。

2013年11月初，习近平总书记在湖南视察时提出了“一带一部”的新定位，使湖南内陆的区位优势日益突出，为新时期湖南的开放发展确立了根本的合规性。2016年11月，湖南省第十一届党代会首次将“创新引领开放”定位为引领湖南经济社会发展、建设富裕美好幸福生活的总体战略，为新时期湖南对外开放发展绘制了新的蓝图。然后，湖南建立了对外开放和崛起的“1+2+5+N”推进体系，明确了“一个核心、两个极点、三个渠道、四个百亿美元项目”的重点领域、平台和项目。开放崛起的“四梁八柱”推进体系已全面形成，湖南开放发展吹响了赶超发展的号角。

2从“穷白”到“全面整顿”，对外开放基础不断夯实

在过去“穷白”的薄弱基础上，经过70年的不断奋斗，对外开放的基础得到了全面巩固，为湖南形成全面开放的新格局奠定了坚实基础。

目前湖南高铁里程1730公里，居全国第四，覆盖全省10个市州，形成两小时高铁经济圈；高速公路里程达到6725公里，居全国前5位；杭空建成8个民航机场，开通6条国际全货运航线和360条客运航线，实现五大洲全覆盖；水运内河航道12000公里，国家一级港口岳阳城陵矶港通江入海；中欧列车开通10条线路，沿线物流覆盖30个国家，货物总运输量居全国第一。湖南拥有16个国家级经济开发区、高新区和123个省级园区，形成3万亿级产业、110亿级产业、20条具有产业优势的新兴产业链，开放平台数量居中部第一。《电视湘军》《出版湘军》《动漫湘军》在国内外都有一定的口碑，长沙被授予世界“媒体艺术之都”，张家界等旅游目的地享誉全球。

随着中非经贸博览会长期落户湖南，世界计算机大会永久落户长沙，湖南湘南湘西承接产业转移示范区、长沙跨境电子商务综合实验区、高桥市场采购交易模式试点、汽车平行进口等国家平台相继获批。湖南的开放平台正在取得历史性突破，湖南的开放发展站在了一个新的更高的起点上。

3从“闭关锁国”到“拥抱世界”，开放合作迈上新台阶

70年来，湖南从“闭门造车”到高水平的进与出，开放的大门越开越大，开放的合作不断推进到新的水平。

湖南的国际“朋友圈”从无到有扩展到200多个国家和地区，全省对外贸易从1985年的319万美元跨越式增长到2018年的465.3亿美元。近年来，随着“破零翻番”、“综合外贸服务”、“融资服务”、“新外贸业态”、“四个百亿美元项目”、“万家企业闯国际行动”等一系列措施的相继实施，湖南对外贸易进入快速增长期。今年7月，湖南外贸总额422.2亿元，同比增长78.1%，创下单月外贸进出口额历史新高；1-7月出口增长63.1%，居全国第一。

自1981年引进第一家合资企业——悦翔冯强有限公司以来，外商投资规模不断扩大，外资来源日益广泛，战略投资者数量显著增加。世界500强企业有三分之一以上在湖南投资。湖南实际利用外资从1983年的26万美元增加到2018年的161.91亿美元。

在世界舞台上，随着吕林燕收购FMG、中联收购CIFA、三一收购普茨迈斯特、楚天收购罗曼科等一系列具有国际影响力的跨国并购，1570多家湖南企业进入93个国家和地区，累计海外合同投资233.82亿美元，位居中西部地区首位。

刚刚成功举办的首届中非经贸博览会，有53个非洲国家和10多个国际组织机构参加，推动签署了81个合作文件，成交200多亿美元。许多出席会议的非洲朋友对中部地区的发展感到震惊，认为中国的经济发展给非洲带来了许多机遇，希望进一步加强合作。湖南正在加速“开放崛起”，拥抱世界。

4从“相对封闭”到“优质高效”，开放环境优化升级

70年来，有着优秀基因和开放传统的湖南人，虽然地处内陆，却跳出湖南来看湖南，以更加开放的意识、更加开放的理念、更加开放的途径，创造了一个开放的环境，实现了从“相对封闭”到“优质高效”的飞跃。

特别是近年来，湖南开展了“接轨北上广优化整体环境”行动，“配送服务”改革不断推进，“互联网+政府服务”取得积极进展。外商投资准入负面清单管理模式和公平竞争审查制度得到进一步推进。湖南成为全国首批开展外商投资企业“单一窗口、单一形式”受理新模式的省份，新设立的外商投资企业登记注册率超过99%，企业登记注册时间普遍缩短至3至5个工作日，创造了投资项目的“江华速度”和“望城速度”。全面开展口岸增效减费工作，出台优化口岸营商环境、推进跨境贸易便利化实施方案。货物整体通关时间减少1/3，压缩比高于全国平均水平。全面清理港口收费并公开。通关改革进一步推进，查验的单证从86份减少到48份。加快建设国际贸易“单一窗口”，报关覆盖率稳定在90%以上，超过国家年度目标。2018年，全省企业平均启动时间将减少到4个工作日以内，实现“37证合一”。根据《2018中国城市商业环境评估报告》，长沙跃居全国城市商业环境排名第九位，软环境指数全国第二。

新闻发布会

消费已经成为经济稳定运行的“压舱石”。开放型经济正在迎头赶上并向前跃进

——省商务厅相关负责人回答记者提问

记者周实习生

新中国成立70年来，我省消费领域发生了哪些历史性变化，港口建设取得了哪些成绩，目前外贸领域有哪些新的做法？9月4日，在湖南省庆祝新中国成立70周年第二次新闻发布会上，省商务厅厅长徐湘平、省政府口岸办公室主任杨忠万、省商务厅副厅长周岳、省商务厅副厅长李新秋回答了记者提问。

问:新中国成立70年来，我省消费领域发生了哪些变化？

答:一是消费的基础作用不断增强。全省社会消费品零售总额从1950年的7亿元增加到1979年的80亿元，2018年达到1.56万亿元。消费对经济增长的贡献率达到56.9%，成为我省经济平稳运行的“稳定器”和“压舱石”。

二是消费基础设施不断完善。目前，全省规模以上批发零售住宿餐饮法人单位10745个，亿元以上商品交易市场326个，流通联合体600个，农贸市场近4000个。

第三，新的消费形式不断涌现。2018年，我省电子商务交易额接近1.1万亿，同比增长27%。智能消费等新的消费模式发展迅速，社区团购等新的消费模式日益活跃。农村电子商务发展迅速，我省52个县进入全国农村电子商务综合示范县名单。

第四，消费转型升级趋势加快。大众餐饮、文化娱乐等服务消费成为新的消费热点。在物质消费方面，化妆品、通讯设备、电子信息产品、家具的升级消费增长迅速。

第五，高端消费品进口渠道不断畅通。长沙的药品、水果、粮食进口口岸，岳阳城陵矶的指定汽车进口口岸，都在积极扩大汽车、水果、水产品的进口。

问:湖南作为内陆省份，70年来在港口开放体系建设方面取得了哪些成就？

答:湖南作为内陆省份，港口开放体系经历了从无到有、从少到多、从单一到多元的发展阶段。目前，多类型、多层次、多功能的口岸开放体系已初步形成。全省有3个国家一级口岸和14个口岸作业区，各类口岸和口岸作业区数量处于中西部地区前列。依托一流港口，国家特殊的开放政策和职能不断叠加。截至目前，我省已申报建设食用水产、冷冻水产品、水果、药品、粮食、整车、肉类等九个指定口岸。

随着国际渠道的不断拓展，港口功能效益的释放加快，进出港口的人数不断增加，港口货物吞吐量大幅增加。港口功能区逐渐成为对外贸易的新增长点。2018年，全省航空空口岸出入境人员281万人，比1991年2.5万人增长110倍，居中西部地区首位；2018年，岳阳城陵矶水运港集装箱吞吐量首次突破50万标准箱，同比增长19%，成为增长最快的内陆港口之一；全省七个海关特殊监管区域外贸业绩连续两年翻番，2016年达到22亿美元，2017年达到45亿美元，2018年达到90亿美元。

问:湖南外贸逆势上扬，保持长期高速增长。湖南在对外贸易中采取了哪些新做法？

答:我省积极解决了“做不到”、“没钱做不到”、“开拓国际市场难”等一系列问题，形成了“外贸破零双”、“综合外贸服务”、“外贸融资服务”、“新外贸业态”、“四个百亿美元项目”、“万家企业进国际经营”等六大外贸发展举措。

以“外贸破零翻番”为出发点和落脚点，积极引导零进出口业绩企业实现零突破，引导进出口业绩企业实现多重增长。

针对中小外贸企业融资难、成本高的问题，政府设立风险补偿基金，合理分担风险、增加信贷，联合金融机构推出出口订单无抵押融资、出口退税融资、出口信用保险政策融资等“三单融资”政策，积极拓展外贸融资渠道。

积极争取并扎实推进多种新的外贸业态和模式，如长沙跨境电商综合试验区、湖南高桥市场购贸模式试点、岳阳城陵矶平行汽车进口试点等，为湖南外贸注入新的动能。

积极培育和建设“综合外贸服务”、“跨境电子商务”、“海关特殊监管区”、“新引进外向型实体企业”等40亿美元项目，为湖南外贸快速发展提供支撑。

大力实施“万家企业争创国际商贸”，支持和引导企业积极开拓多元化国际市场，不断扩大湖南外贸朋友圈。

问:新中国成立70年来，湖南在招商引资方面取得了哪些成就？

答:自1981年湖南省引进第一家合资企业粤湘冯强有限公司以来，外商投资规模不断扩大，外商投资来源日益广泛。1983年，我省实际利用外资26万美元，预计到2019年底将超过178亿美元，增长近6.8万倍。截至今年7月，全省实际利用外资1300亿美元，批准外商投资企业14303家，有70多个国家在我省投资。

截至2019年7月底，我省共有173家世界500强企业投资生存。

问:湖南“走出去”取得长足发展。对湖南经济社会发展有哪些重要贡献？

答:近年来，湖南企业积极进军海外，通过跨境并购、绿地投资、项目总承包等方式，实施了大量优质海外项目。，并彻底推出了海外湘军品牌。目前，我省已有1578家企业经商务部门境外投资，实际投资额127.76亿美元，涉及全球93个国家和地区；每年对外承包工程营业额30多亿美元，外派劳务10多万人。

“走出去”为我省经济社会发展做出了重要贡献。一是推动产业转型升级，通过跨境并购获得海外技术、市场、管理等优质资源。经过吸收和整合，实现了技术创新和市场开发，带动了全省相关产业的发展。二是促进省内实体投资，通过“走出去”，增加对国内生产环节的需求，形成新的国内投资点。同时，国内资本的输出为外资的输入创造了条件和机会。三是促进省内居民海外就业，通过“走出去”创造大量海外就业机会。据不完全统计，目前有20多万湖南人在国外经商。