两淮 两淮巡盐御史让两江总督表示“惹不起”

看到这个称号，很多人都会惊讶于两江总督和清代江苏巡抚是当地的一二把手。他们怎么敢不挑衅淮河巡逻盐帝国？其他省份可能没问题，江苏省除外。这种奇怪的现象可以用清代盐官的身份和特殊制度来解释。

淮河盐巡帝国简介

巡盐帝国最早诞生于明朝，或称盐类监察帝国、盐政监察帝国。据《清代淮北盐法志》记载，“巡视淮北盐务教训，治理江南、江西、湖广，监督河南各州县的销售，检查交通运输部、分司及各灶、官、亭，严令缉拿私犯；在扬州”。乾隆以后，简称“盐政”。

盐业官员的选拔标准

因为“盐路是官，尤其是国课”，“淮淮淮盐对国课至关重要”。清代皇帝非常重视淮北、淮河盐官的选拔任用。选拔盐官以思想素质、诚信和能力为首要条件。康熙帝曾下过一道圣旨:“盐课至关重要，必须由老实人送去，这样才能严打走私犯，造福商人，疏通盐法，丰富国课。”。清代淮北、淮河地区担任盐务检察员近百人，均为朝廷大员，多为科举出身，进士三十余人。

盐政改革

清朝顺治初年，朝廷不断向多省盐区派出一个盐巡御史，每年都有变动。之后大部分地区被取消，雍正前期两广闽路畅河东浙江等地盐差被陆续叫停，只派盐巡御史在淮北。除顺治和康熙初年外，很少有以御史为背景的巡盐御史，要么直接从内务府选拔，要么由出生于内务府的其他职位的官员兼任。从康熙中期开始，大多数盐官都是由皇帝的亲戚或皇帝的私人涂层担任。比如曹寅、徐莉轮流控制两淮盐政十余年。乾隆嘉庆年间，没有内务府背景的两淮盐政官员寥寥无几。由此可见，两淮地区的盐政是由内政管辖，而不是地方管辖。

盐政官员的眼线角色

由于盐政地位的特殊性，赢得了皇帝的信任。皇帝经常用他们作为眼线潜伏在扬州。表面上，他正常处理盐务，暗中打听各级官员的任务。同时，两江总督的官威也有不少秘密。例如，雍正帝刚去世时，新任命的乾隆皇帝就秘密命令当时任两淮盐政的高斌“列举江南诸侯和名臣”。由于与皇帝的特殊关系，来自内务府的盐官们经常无所畏惧地为所欲为。但是两河诸侯往往害怕这种特殊的关系，会对盐政的行为视而不见。

巡盐帝国的特殊性

雍正九年上谕，当时两江总督尹继善可以兼任盐务宰相。这时，皇帝特许两江总督管理和监督盐务。然而两江总督事务繁忙，对盐务是外行。本质上，他在巡盐御史中仍然起着决定性的作用。乾隆年间，震惊清廷的“两淮盐引案”爆发，曝光了两淮几个御史私自巡盐、扣盐、留银1000多万。乾隆大怒，下令彻查。许多官员和大盐商被逮捕到首都认罪。其中担任两淮盐务御史的国舅高峰和时任内务府大臣的蒲福与原两淮运盐使陆健一起被判斩候。为此，乾隆还指责两江总督尹继善失察。

两江总督尹继善完全没有意识到这个问题吗？不，看看盐检官高峰的身份就知道了。正如我上面提到的，皇室往往有亲戚，高峰就是一个典型的例子。高峰的妹妹是后宫的二把手，享有“副皇后”的地位。那么高峰自然是乾隆的妹夫。他跟皇帝关系特殊，谁敢在地方诸侯中招惹他？

这件大案后，皇帝要求两江总督加强对两淮盐政的监督管理。但由于盐政官员是皇帝直接派遣的，有权单独向皇帝拍板，所以直接向皇帝负责。两江总督虽然表面上可以监督管理，但实际上双方在处理盐务上是平等的，很多问题需要共同协商决定，也就是说双方都有相同的话语权。如果双方意见不一致，只能打皇帝做决定。

一般两江总督的等级是二级，或者从一级开始，有的可以加到一级，看谁来任职。但《淮北盐法志》记载:“盐帝国巡逻无特产”。说明淮北巡盐御史的官员没有官阶，却能让两江诸侯不敢招惹，可见其身份的特殊性。清末，时局不稳。两河盐政出于税收的考虑，一般交给两河诸侯，如曾国藩、李鸿章等。

结论:淮北盐帝国巡防堪称清代第一肥差，地位相当于今日的财政部长和中国银行行长。国库由盐税支持，由内务厅管辖。到了的高官都是皇帝亲自派来的，往往是皇帝身边的红人。更重要的是，他有权利把皇位单独让给皇帝，所以就是因为这个原因，地方诸侯不敢惹他。