城投集团 城投集团2019年工作要点

2019年集团工作要求

我们以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察上海重要讲话精神，坚定不移地推进“四化”改革，更好地完成“两个保证”任务，努力服务和保障第二届中国国际进口商品博览会，在更高的起点和水平上促进高质量发展，创造高质量生活。努力成为推动长三角区域一体化发展国家战略的重要骨干，上海科技创新中心建设的重要骨干，特大城市精细化管理的重要骨干，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

第一，高质量完成重大项目

努力成为城市建设的主力军

2019年，集团建设项目212个，计划投资552.47亿元。其中承担全市重大项目92个(按批复项目计算)，年计划投资400.08亿元(含政府、企业、代建项目)。全年计划在全市新开13个重大项目，完成或基本完成23个项目。

确保工程建设有序进行

路桥板块重点服务上海城乡一体化和长三角区域一体化战略，面临建成通车项目的高峰年挑战，周家嘴路越江隧道等15个项目竣工；北碚路、北横通道部分工程竣工通车；计划启动新项目，如尤敦港航道整治工程。水务部门加快城市水务基础设施建设，确保太和污水处理厂和白龙港污水处理厂升级改造工程竣工，朱元、石洞口、白龙港等一批污泥处理处置工程竣工；苏州河环境综合治理四期工程和杨树浦水厂深度处理工程开工建设。环境板块服务生态城市建设，确保老港可再生能源利用中心二期工程6月底前试运行，老港综合填埋场二期工程及配套渗滤液工程9月底完成，松江建筑垃圾和湿垃圾资源化处理工程基本完成；上海固体废物处置中心工程等项目开工。房地产业继续深化主业，保障性住房、租赁住房、商品房、旧城改造等项目有序拓展，新江湾城等一批租赁住房项目开工建设；确保纱厂等项目开工建设。

加强前期研究和项目管理能力

强化重大基础设施建设主体地位，推进建设管理向“两头延伸”，提高工程建设管理和运行管理水平。积极参与“一库两计划”编制，深化项目前期工作，提高储备项目数量和质量，力争每年实现投资持续增长。研究推广S3、G1501截流等项目的社会化投资建设方案，在通过市场承包基础设施建设项目方面取得突破。全面实施集团三年精细化项目管理行动计划。

尽一切努力完成主要任务

推进吴淞河工程总体规划。重点对吴淞河项目进行初步研究，争取在今年内获得吴淞河项目的批复。建设老港口生态环保基地。以“四个统一”为目标，加快编制老港口生态环保基地规划，努力提高老港口固体废物基地的规划、建设、运营和管理水平。推进租赁住房制度建设。研究建立出租屋开发运营模式，正式推出城市投资出租屋品牌，年内推出首批产品投放市场。加快旧区改造。与虹口、黄埔等相关区保持密切沟通，积极参与新一轮旧区改造。

第二，创造高标准的优质生活

努力成为城市精细化管理的标杆和环保典范

提高质量和效率，优化管理服务水平

水务部门加快水厂深度处理，继续推进管网改造；提高原水、供水、防洪、排水应急处置能力；加快水污染防治规划。环保部门保证垃圾清运处置任务的完成，实现垃圾的日常生产；创建升级的操作设备；落实“一江一河”水环境保障任务，推进水生植物修复精细化。路桥板块要做好封堵工作，保证畅通安全运行，创造“畅通、安全、舒适、美观”的运输环境；启动智能运维建设，逐步推进智能化管理和维护措施。

全面标杆管理构建企业标准化体系

在国际、国内同行业先进企业中开展全面对标，构建科学、合理、明确、满意的集团标准化体系。在初步完成水务行业标准化建设和垃圾分类的基础上，进一步明确建设标准、服务水平和价格机制，逐步实现水务、环境、路桥、置业四大业务板块全覆盖。充分发挥标准化体系的引领作用，以精细化标准推进精细化管理，力争在2020年实现整体运营优化和常态化长期管理。

全面推进生活垃圾分类和“两网融合”全过程

围绕年底基本建成上海生活垃圾全过程分类体系的目标，全面推进分类收集、分类运输、分类处置和资源化利用，完善垃圾全过程分类信息平台。推进两网融合，2019年建成10个示范回收服务点，实现嘉定区服务点全覆盖。加快大规模资源利用和中转场地整理建设，建设多功能再生资源集散中心，落地一批符合环保要求、技术含量高的再生资源利用设施。探索建立全产业链城市固体废物回收处置新模式。

第三，从高起点推进科技创新和信息化建设

加快集团科技创新体系建设

扎实推进科技创新计划实施

组织研究制定2019年R&D科技创新指南和科技创新计划，全面实施年度科技创新计划。推进国家和市级重大科研项目跟踪管理，配合“水专项”、“固体废物专项”等重大科技研究项目，增强重点突破能力。满足重大战略任务和重大产业发展需求，重点开展“老港口规划发展研究”、“全垃圾分类系统保障研究”等重大项目，确保精准努力。大力推广新工艺、新技术，推进关键技术研发、技术集成和科技成果转化应用，加快科技创新水平提升。

全面开展数字城市建设投资

推进“一轴两翼三中心”数字城市投资建设，完成集团云计算中心、集团视频控制中心(一期)、协同办公平台建设和上线运营。启动集团数据标准、大数据分析平台、科技创新、人力资源系统等16个项目，初步建立覆盖集团各条线、各行业的大数据平台。组织信息资产调查，修订集团网络安全管理措施，研究制定网络安全责任制，初步建立集团网络安全技术防线。

充分发挥研究所的支撑作用

创新总院人才管理模式和方法，加快总院人才队伍建设，加快高端人才招聘，培养一批内外科技骨干。优化总医院分支机构和三个中心运行机制，统筹政策、人才、资金配置，加快整合创新。继续强化总院创新引领作用，逐步推进“科技发展、开放交流”、“人才集聚、企业智库”建设，基本形成“开放、包容、共享”的企业创新文化氛围。

第四，继续推进改革和转型

全面提升企业核心竞争力

加快城市投资高速公路向基础设施投资建设集团转型

整合集团建设项目管理资源，提升咨询、投资、建设、管理、运营综合实力，及时组建基建投资建设集团，确立行业发展领先地位。继续扩大市场化转型步伐，支持路桥企业承接市场化基础设施建设项目，稳步提升经营资质，培育新的利润增长点，强化和实施市场化经营，全面提升经济效益和盈利能力。抓住长三角区域一体化发展机遇，进一步拓展空之间的布局。

充分发挥整个水产业链的优势

聚焦城市水资源、水环境、水生态产业链，全面提升核心能力，在产销差控制、优质饮用水、水环境综合治理、海绵城市建设等方面打造新的发展优势。深化智慧水建设，推进“四个全一”支撑商业蓝图计划实施，为产业升级注入新内涵。以精简高效为导向，进一步优化经营环境，提高服务水平和服务水平，成为城市优质服务的先锋。

积极开创环境治理产业新格局

上海环境旨在成为“中国环保龙头企业”，强化垃圾焚烧的传统优势业务，拓展城市污水、危险废物、土壤修复、固体废物回收等新业务。支持上海的环境改善体系、机制和发展模式，不断提高管理效率和规模效益。年内，本集团发行可换股债券，并适时启动股权融资。城市投资环境抓住环境产业的巨大发展机遇，以垃圾分类和“两网融合”全过程为契机，积极探索新的运营模式，开创城市环境治理新的商业形式。

加快房地产业务创新转型

城市投资控股不断提升投资测算和开发能力，不断探索长三角战略性新项目，加快形成轻资产战略管理平台，逐步构建上海城市投资租赁房统一品牌体系。城投资产抓好改革深化工作，充分发挥城投集团资产投资功能的延伸和非上市经营性资产承载平台的作用。做深度、实实在在的资产管理业务，逐步向大型资产管理集团迈进。上海中心以成为世界领先的地标运营商为目标，不断强化市场化运营机制。全面推进智慧建筑建设。打造超高层建筑行业标杆品牌。

动词 （verb的缩写）优化和改进管理和控制模式

不断提高集团的管理效率

进一步完善战略决策体系

落实“做强主业、实创新、做好品牌”的总体工作要求，编制城市投资集团战略发展三年行动计划(2019-2021年)。成立集团第一届董事会，筹备董事会第一次会议，建立和规范董事会运作，加强子集团董事会建设和日常运作。进一步完善“三大一大”决策机制，科学、民主、合法决策，逐步形成“权责对等、协调运行、有效制衡”的决策体系，确保集团有序高效运行。

进一步提高投资和融资能力

新形势下，要创新和发挥城市投融资平台优势，筹集低成本资金投资城市基础设施，拓展市场业务。深化全面预算管理，努力打造“产融联动”模式。以成立财务公司为起点，切实提高资金管理水平。聚焦“新型城镇化融资创新示范工程”，加快环保金夫公司业务发展。积极推进产融结合，大力发展基础设施和公共服务的社会化投融资能力。

进一步优化资源配置

迈步向前，主动与政府对接，融入市场，不断发现市场投资机会，努力获取有利于集团持续发展的优质资源。积极深化“备案+评估”的投资监管模式，不断提高投资计量和决策水平。利用好评估、交易等国有资产监管工具，积极盘活存量，优化资源配置，提高资产流动性。加大低质量无效资产处置力度，继续推进“三批”，重点发展主营业务，通过重组、清算和退出促进国有资产保值增值。

进一步加强风险管理和控制

稳步推进集团全面风险管理体系建设，多部门协调，多方位防范，化解各种风险。以经济责任审计和专项审计为切入点，完善企业管理绩效和经营风险的监督评价机制，提升内部审计专业水平。以法律事务和案件管理系统建设为切入点，实现案件整合和全覆盖控制。加强合规建设，完善制度，加强制度实施监督。完善安全生产和信访责任制，注重源头预防，加强检查监督，确保集团安全稳定和整体控制。

进一步强化人才优势

围绕集团的职能定位和发展战略，着力培养一批懂经济、善管理、精业务的复合型人才，积极培养上海领军人才、技能大师等各类高层次人才，充分依靠一线优秀员工培养一批劳模、先进典型。制定集团人才团队三年行动计划，召开集团人才工作会议，全面部署人才发展工作。加快集团化人力资源管控模式改革创新，完善适应改革要求的管理机制。

进一步营造和谐发展氛围

落实职工代表大会制度和企业民主管理的要求，积极构建和谐劳动关系，进一步推进岗位贡献，全心全意依靠员工办企业。我们将开展庆祝新中国成立70周年、第七届职工艺术节、第二届“城市投资之星”评选等一系列宣传活动。支持工会继续推进务实项目，不断完善员工工资增长机制和劳动保护机制，进一步增强员工的获取感、幸福感和归属感。