共享单车新规 共享单车新规，在创新与规范中求平衡

自行车共享中的押金难以退还的问题有望得到解决。据《北京头条客户端》报道，3月19日，交通运输部发布《新型交通方式用户资金管理办法》，就网上租车、分时租车、自行车共享等新型交通方式的资金和存款管理办法征求社会意见。其中自行车共享中的押金已经有详细规定。

自行车共享中的“押金难退”问题受到了人们的批评，甚至成为了一个社会问题。中国消费者协会2018年12月发布的《2018年消费者权益保护数据报告》显示，共享经济企业经常暴露出挪用存款、经营失败、退费困难等问题，其中自行车共享投诉占67.5%。自行车共享投诉中，“押金难退”，占71.8%。

据一些媒体报道，由于目前的存款管理在法律上处于空白色区域，监管也是一个“盲区”，缺乏必要的约束，一些企业为了发展或生存会有挪用存款的冲动。此前，库奇、ofo等公司曾被媒体曝光挪用用户资金，投资P2P平台获取利润。这样做的后果是，当企业陷入困境时，用户的存款将被“浪费”。去年年底，吸引了1000多万关注的ofo用户排队退还押金，涉及数十亿元的事件就是一个例子。事实上，这也是本征求意见稿出版的直接导火索。

当数千万人的利益受到损害时，不得不说存款监管问题迫在眉睫。共享经济是一种“利益相关者”经济。如果处理不好，往往影响面广，危害大。在这个过程中，用户往往处于弱势地位，由于缺乏相应的法律依据，投诉或维权极其困难。而有的企业钻了这个空，要么设置各种障碍，要么变相“收钱”，有的甚至摊手说“没钱”。这样，行业的诚信不仅消失，而且在一定程度上影响了整个社会信用经济的健康发展。因此，无论是从行业健康发展的角度，还是从保护用户权益的角度，都迫切需要出台有针对性的法律法规。

具体到这个征求意见稿，主要从存款保管方式、存款金额、存款用途、存款返还期限、存款归属等几个方面做了规定。，从多个维度为用户存款管理提供保障。个人认为，可以很大程度上从源头上遏制企业挪用存款的冲动。特别是上述关于后两者的规定，对于避免“押金难退”的痛点，会有显著效果。比如在《曝光稿》中，本着以同样的方式返还定金的原则，将定金当天返还给用户，无疑可以解决定金返还期限过长而导致的“滞留”问题。

自行车共享是一种新的商业形式，在发展过程中出现这样的问题和监管滞后是正常的。作为监管部门，其主要职责是针对已经出现的问题及时制定相应的措施，在鼓励创新和规范行业之间寻求平衡。新规定的出台是对自行车共享押金问题的合理及时的回应，这无疑是引人注目的。需要注意的是，新规出台后，在法律法规具有约束力和规范性的同时，各环节监管必须到位，避免相关企业“钻空”，真正起到规范行业、保护用户的作用。