减负增效 重磅消息丨上海市教委出台义务教育减负增效实施意见和加强作业管理与指导等措施！

日前，市教委牵头颁布了《关于实施义务教育阶段学生减负增效工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)和《上海市义务教育阶段加强学校运行管理办法》。这是上海市积极落实党中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和教育部等九部门《减轻中小学生负担办法》的重要举措。

同时，为了进一步推进政府决策的公开、透明、科学和民主，创新和转变政府服务和决策方式，提高上海教育工作的透明度，满足人民群众对教育工作的知情权和参与权，增强人民群众对教育工作的认识，在《上海市加强义务教育学校运行管理办法》颁布前，邀请了NPC代表、教育学专家、区教育局局长、基层教育工作者、家长等代表出席市教委主任办公会议。会上，代表们听取了《关于制定加强上海市义务教育阶段学校运行管理办法的报告》，并分别发表了意见。

内容有哪些？跟着边肖去了解↓ⅵ

具体如下↓ⅵ

提高教育质量，提高效率，减轻负担

市教委强调，通过提高教育教学效率，可以减轻学生繁重而不合理的课业负担。《实施意见》从学校管理、教学研究、教师专业素质、作业管理、家庭教育指导等多方面提高了学校教育质量。

比如在学校管理上，以学校课程、学科教学、教师教研为重点，从整体上提高中小学校长和教师的课程领导力；

在教学研究中，要围绕课程建设、教学改革、作业研究、考试评价、资源开发等重点任务开展教学研究、指导和服务，在课程目标指导下完善教、学、研、评的教研管理机制，及时解决教学实践中的问题；

在作业管理方面，介绍了义务教育学校加强作业管理的措施，以提高作业设计、批改和反馈的质量；

在教师专业素质方面，要努力提高教师教书育人的能力、更新本体知识的能力、设计作业和命题的能力、实验的能力、运用信息技术的能力和提供心理咨询的能力。

在家庭教育的指导下，要办好家长学校，加强对所有教师日常家校沟通技能的培训，引导家长关注孩子的身心健康，形成学校、家庭、社区共同育人的良好格局。

多管齐下，全面减负

《实施意见》强调要从优化课程、提高质量、规范校外培训机构、科学评价考试、协调家庭与社会五个方面进行综合减负。

例如，在优化课程设置上，强调严格控制每周课时和活动总量，促进青年与老年人的联系，探索在小学低年级实施学科化综合活动课程，坚持从学生生活中选择主题，围绕主题设计活动和学习任务，通过“边做边学”等活动丰富学习体验；

规范校外培训机构，强调对“超教学”、“提前教学”、“强化考试”、“培训与招生挂钩”等问题进行严格调查；

科学的考试评价强调教考一致的原则。考试命题要严格按照课程标准和基本教学要求进行，考试数量和科目要严格控制。严禁按年级或升学率排队；

在家庭社会协调方面，指导家长关注孩子的作息规律、体育锻炼、饮食营养、电子产品使用和情绪管理，动员社会专业服务机构为家庭教育指导和学生援助做出贡献。

加强运营管理，提高运营效率

活动管理是实施全面教育、推进课程改革、加强教师队伍建设、做好新时期家校合作教育、提高教育质量、激发学生学习兴趣的重要抓手。作业管理的目标是规范教学行为，协调作业总量，提高作业效率，落实新时期育人要求，促进学生全面发展。

加强运行管理的措施主要包括:一是加强整体运行管理，包括加强运行源头、设计、布局、校正、分析、反馈和指导的全过程管理，以年级组为单位协调各学科的运行总量，有序安排实践性、跨学科的运行。

二是加强对作业的科学指导，市教研部门发布上海市中小学作业设计与实施的相关业务指导意见，明确作业设计方法和实施重点，引导各区县学校不断提高教师作业设计、布置、批改、分析、反馈和指导的有效性。

三是加强作业能力建设，将作业设计与实施纳入科研、教研和教师培训范围，将作业设计、实施和命题能力作为评价教师教育教学能力的一项内容，探索教师作业设计与命题能力专项调查。

第四，加强家庭教育的引导。编写并分发了一系列关于家庭教育指导的问答材料“孩子做作业，父母做什么”。在进一步明确家校教育职责的基础上，引导家长形成科学的育儿观和人才发展观，帮助家长提高亲子沟通能力，共同促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

同时，市教委要求各区建立学校作业长效管理机制，明确教学资源选择和归档流程，加强对学校作业管理的日常检查，将作业管理纳入学校绩效考核范围。市教育督导部门将制定与运行管理相关的督导指标，指导各区开展区域学校运行管理效能监测，形成定期检查和发布区域监测报告的工作机制。

相关政策从这学期开始执行

义务教育减负增效、强化运行管理措施的实施意见将于2019学年新学期实施。相关政策得到了校长的充分认可和积极响应。比如黄浦区教育学院副院长、黄浦区附属中山学校校长、上海市特委校长马元根表示，相关政策及时、全面、有针对性。他认为减负应该是减少不必要的课业负担，也就是那些重复的、无效的不利于学生健康发展的课业负担，所以一定要在提高效率上做文章。

首先要加强课程标准的研究，从提高教师驾驭课程标准和教材的能力入手，研究课程标准、教材和教学方法，合理把握教学难度。其次，要优化操作环节，实现从作业到设计、从一般操作到精细操作、从书面操作到综合实践操作的转变，使操作更能体现育人价值、学生特色和实际应用价值。第三，要加强家校沟通，打造家校沟通平台，建立良好的家长学校，管理网络沟通工具，让家长认识到学生教育的目的是学会认知，学会生存，学会做事，学会做人，拥有健康的心理，更好地适应社会。

市教委强调，各区是区域义务教育减负增效的主体，校长是学校减负增效的第一责任人。各区、各校要全面贯彻党的教育方针，树立科学的教育质量观，落实以德育人的根本任务，遵循教育规律，改革育人方式，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。减负增效，促进青少年健康成长，也是全社会的责任，希望得到全社会的共同理解和支持。

文章来自上海市教委政府微信“上海教育”

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