重庆市公共资源 重庆市公共资源交易监督管理局：上半年市级项目招投标成交金额达645.6亿元

2018年11月5日，重庆市公共资源交易监管总局成立。职能上，整合了原市发改委、市城乡建设委员会、市交通委、市水利局等11个市级部门的监督管理和执法职责。

也许，很多市民和企业并不熟悉。昨天，我们邀请了重庆市发改委党组成员、重庆市公共资源交易监管总局党组书记、局长彭志惠作为“导游”为大家答疑解惑。来看看它会给我们带来什么服务。

建立

背景

《重庆市机构改革方案》明确，由原市发改委指导、协调、全面监督招标工作，原市城乡建设委员会、市交通运输委员会、市水利局、市经济和信息化委员会、市农委也将进行指导、协调、全面监督。市商务委、市国土房管局、市城管委、市林业局、市移民局等部门将整合工程建设项目招标投标的监督管理和执法职责，建立市公共资源交易监管总局

主要职责

贯彻执行国家公共资源交易的有关政策、法律、法规和规章。组织起草我市公共资源交易相关的地方性法规，以及全市公共资源交易政策法规。

统筹指导和协调全市公共资源交易活动。推进全市公共资源交易市场建设，指导和协调区县公共资源交易的监督管理和市、区县公共资源交易中心的业务工作。推进公共资源交易信息化，推进全流程电子化，数据信息统计分析。指导和协调政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权转让等公共资源交易活动的监督管理。

指导和协调全市招投标工作，制定招投标政策法规。依法办理市级审批，依法审批招标项目的招标方案。指定依法必须进行招标的项目发布招标公告的媒体。负责综合评价专家库的建立和评价专家的管理。负责全市统一招投标信用管理。负责招标代理机构的监督管理。指导招标投标行业协会工作。

监督、管理和执行经市政府批准和核准的工程建设项目招标投标活动，受理投诉，依法查处违法违规行为。组织检查全市招标投标活动的监督。

完成市委、市政府交办的其他任务。

内部组织

综合协调办公室

负责党建、消息、会议等局的日常运行和综合秘书工作。牵头起草公共资源交易的政策、法规和规章草案。负责审核政策文件的合法性。负责行政复议和招标行政响应。统筹指导和协调全市公共资源交易活动。指导、协调区县公共资源交易的监督管理和市、区县公共资源交易中心的业务工作。

市场管理处

指导协调全市招标工作。组织制定招投标政策法规。依法办理市级审批，依法审批招标项目的招标方案。承担资格预审文件和投标文件的归档工作。依法指定招标公告发布媒体，负责招标公告、评标结果公示等信息公开工作。负责全市统一招投标信用管理。负责综合评价专家库的建立和评价专家的管理。

交易监管办公室

组织制定招投标监管政策法规。起草资格预审文件和招标文件。监督评标专家的选择、开标评标、合同签订等招标活动。

执法检查办公室

组织制定招标投标执法检查政策法规。拟定勘察、设计、施工、监理等工程建设项目的合同范本。组织检查全市招标投标活动的监督。受理依法必须招标的工程建设项目的招标投诉，依法查处招标投标违法行为。

谈话

重庆晨报上游记者:重庆市公共资源交易监管总局的成立给重庆的商业环境带来了哪些新变化？

彭志惠:市公共资源交易监管局的成立，结束了以往分散监管招投标的局面。随着统一系统规则、统一平台交易、统一服务标准和统一信息管理的实现，投标人和招标代理人提交和审查招标文件变得更加方便。从不同项目的不同部门到所有项目只有一个部门，投标人投诉和质疑的渠道更加畅通，监督程序大大简化，投标周期明显缩短。这种集中统一的监管系统大大加快了整个招投标过程的电子化推进，采用大数据、智能化手段，使招投标更加规范、便捷、高效。

重庆晨报上游记者:成立运营半年来，开展了哪些工作，取得了哪些成绩？

彭志惠:它取得了三大成就:

一是公共资源交易监督管理改革取得阶段性成果。牵头起草了《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见》等14件规范性文件，已经市政府常务会议审议，正在按程序上报市委常委会审批。

二是“脱贫攻坚”巡查整治工作取得重大进展。印发《关于进一步加强扶贫领域基础设施建设项目招标投标工作的通知》、《重庆市扶贫项目招标投标管理暂行办法》、《重庆市扶贫项目违规招标投标整改办法》。以中央专项巡视员交办的招标扶贫项目为基础，类比督促贫困区县进行自查整改，整改率达到61%。

三是工程招投标监管稳定有序。2019年上半年，市级审查备案项目共完成368项招标，完成成交额645.6亿元，招投标监管工作稳定有序。

重庆晨报上游记者:接下来会做什么，会取得什么成绩？

彭志惠:通过制定规则、规范程序、加强监管、严格执法，进一步规范项目招标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权转让等公共资源交易活动，有效遏制招标投标等违法行为，使公共资源交易更加合法、规范和透明，进一步提高公共资源配置的效率和公平。

重庆晨报上游记者李希礼