洪武时期,除皇室开支外,赏赐是内库极其重要的开支,其他还包括官俸、赈济、军饷及杂支等项。首先是皇室开支,因为内承运库所存诸物主要就是供皇帝使用的,而供用库则“掌御用香米及内用香烛、油、米并内官诸人饮食、果实之类”。不过,其收支数额及规模却没有相关记载。可以确定的是,洪武时期,内库中的皇室财政开支相对于后朝而言是非常简约的。比如洪武初年,后妃等支用金、银、钱、帛等物都须遵循严格的程序,“尚宫先行奏知,然后发遣内使,监官监管覆奏,方许赴户部关领。”。
《明太祖实录》记载
直至洪武后期,皇室成员所需冠服、器用、缎匹、仪仗等仍多系内府相应各局制造。洪武时期,“内府所贮钱粮,内官、内使纤毫不敢动,虽东宫、亲王不得取用;欲用者必奏请。第二,赏赐是洪武时期内库非常重要的一类开支。朱元璋对赏赐一事极其重视。。不过,虽然朱元璋强调“国之大权,惟赏与罚”,但他亦认为“赏无私赏,必因民之所共好而赏之。”因此,洪武一朝,虽《明太祖实录》所记赏赐众多,但这些赏赐大多都是从有利于国家统治的角度来进行的,并非是皇帝出于私恩对贵戚、寺、宦等个人的滥赏。
洪武二年(1369年),朱元璋赏赐征南将校时说:“府库之积,皆民所供,是为天财。君特主之,以待有功者耳。”洪武三年(1370年),朱元璋“阅内藏”后,说:“此皆民力所供,蓄积为天下之用”,因此“封赏之外,正宜俭约以省浮费”。《诸司职掌》规定:“凡民间一应桑株,各照彼处官司原定则例,起科丝绵等物……札付承运库收纳,以备赏赐支用”;加凡在京赏赐该用钞锭、胡椒、苏木、铜钱等,“本部量数具奏,于内府关支”。
至于赏赐对象,首先有诸番国、四夷朝贡人员及公、侯、官员等人,“凡赏赐金、银、钞锭、匹帛之类,金、银诣长随内官关领,匹帛系内承运库收贮,冠带、衣靴系工科工部官收掌,钞锭系户部官收掌,主客部官分投关领”。其次,“在外如有钦依赏赐官军”等项,亦由户部“约量会计钞锭,具奏委官,赴内府照数关领”。第三,俸米、月粮等是内库的常规支出。洪武九年(1376年),户部奏准“文武官、吏俸、军士月粮自九月为始,以米、麦、钞兼给之”。
洪武十八年(1385年),“命户部凡天下有司官禄米以钞代给之”。由于中央财政中的纸钞收入都是存储于内库,所以,这种以钞折支官员禄米的规定意味着内库的大量支出。洪武二十六年(1393年)时,“凡在京上十二卫守卫随驾军人,每名一直三日,食钱钞三百文”,这笔钞锭亦是从内府关支。第四,赈济灾情也是内库的一项重要开支。“其在外如有钦依……赈济饥民等项,本部约量会计钞锭,具奏委官,赴内府照数关领。”
朱元璋的目的
此外,朱元璋还“捐内帑之资,付天下耆民籴粟以储之”,从而达到“备荒歉以济饥民”的目的。墙第五,在出现紧急军情时,洪武朝也会支出内库财物予以财政支援。这种情况的发生频率虽然较之明代中后期低很多,但由于具有“祖例”的重要意义,因此也当予以注意。比如,洪武十九年(1386年),因纳哈出数次侵扰辽东,为“分兵置卫以控制之”,朱元璋“诏户部出内库钞一百八十五万七千五百锭,散给北平、山东、山西、河南及迤北府州县,令发民夫二十余万,运米一百二十三万余石,预送松亭关及大宁、会州、富峪四处,以备军饷”。
最后,户部所负责的“杂支”项目中,有一部分需从内库关支。《诸司职掌》规定:“凡仓库一应关支钱粮及工部成造军装等项,必须计其所用物料,转行本(户)部札付各该仓、库照数支给。”比如铸器“合用铜、铁、木炭等项”,需“明白具数,呈部行下丁字库、抽分竹木局放支”;铸钱“合用铜、炭、油、麻等项物料”、“大小车辆若有成造及修理者…··合用木植、鱼胶、铁箍等项物料”也是下丁字等库放支。综上所述可知,洪武时期,内库既负责皇室财政支出,也负责国家公共财政支出,且后者在内库财政中占据重要地位。
最后
在内库管理方面,洪武初期,内承运、外承运及甲字等库都位于内府,且都由内官进行管理;洪武中期以后,外承运及甲字等内府各库改由文官管理,主供御用的内承运等库则仍由宦官负责。在内库收入方面,既有专供御用的收人,也有来自户部、礼部、工部、刑部、都察院及兵部等其他中央公共部门的收入。在内库支出方面,除皇室开支外,赏赐、官俸、赈济、军饷等国家公共开支占据重要地位。终洪武一朝,内库一直集皇室财政与中央各部门公共财政为一体。那种认为明代内库是皇帝“在皇宫中的私人的内库”,“主要关心的事务是供应皇宫”的观点至少与洪武时期内库的财政制度不符。
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