清王朝时期，在内地诸省设立了督抚，而在西北与东北，则设立了五大驻防将军辖地，即黑龙江将军、吉林将军、盛京将军、乌里雅苏台将军与伊犁将军。
在五大将军之中，盛京将军的辖地最小，但其地位非常显赫，也极其受到朝廷的重视，因为盛京将军管辖的是清朝的陪都与关外皇陵所在，并且扼守着关内关外的要冲。
盛京将军的全名叫作“镇守盛京等处将军”，是清朝的正一品武职，盛京，也就是如今的辽宁沈阳，是当年清朝入关前的旧都，清朝入关后，依旧将此作为陪都。
在盛京城，清朝起初设置了一名内大臣，顺治三年改成昂邦章京。
康熙年间，盛京的昂邦章京被改成了“镇守辽东等处将军”，康熙四年为“镇守奉天等处将军”也就是奉天将军，乾隆年间，因驻地从辽东迁至盛京，而改为盛京将军。
盛京将军的将军衙门设在盛京城中，这里因为是清王朝的龙兴之地，因此备受重视，尽管不能跟明朝时期的南京相比，可清朝在盛京还是留了大量的驻防兵力与相关机构。
清朝大多数的时间内，盛京的驻防兵力，在国内所有城市里仅次于京师。
这里设盛京将军一人，副都统四人，协领十五人，骁骑校207人，盛京将军下属的八旗兵卒加起来超过七千两百人，加上他们的家眷，总数不下于十万。
如果仅仅是从名字上来看的话，盛京将军就是盛京这个地方的最高军务执掌者，这么看也并没有错，可实际上盛京将军的权责远不止于此，他在盛京乃至关外，俨然是土皇帝。
盛京将军既管辖盛京一带的军务，也管民务，大事小情都由其裁断抉择。
与内地的督抚比起来，盛京将军有过之而无不及，因为督抚通常都是巡抚管民生，总督掌军事这样，可盛京将军却什么都管，自然他的权柄也要更加显赫。
在清朝时期，盛京非常受清廷的待见，入关之后，清朝的皇帝也经常劳师动众回到盛京的皇陵祭祖，毕竟这里也是他们的老家，这样的地方当然要重视。
就像明朝迁都以后，仍旧把南京当做是留都，格外厚待关照。
盛京将军算得上是清朝皇帝老家的一个主要管理者，自然需要很大的权柄，足够让他调动兵力与地方力量，以守护好盛京这个地方，东北三大将军，另外两个都不能与其相比。
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