在回答这个问题之前,我们首先要搞清楚一点,九门提督并不是真提督!清朝在地方共设陆路提督十二员以及福建、广东、长江水师提督各一员,计十五员,在形成定制之后为武职从一品。但这十五位提督中,并没有九门提督!
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九门提督的前世今生
所谓九门提督只是一个俗称,并不是清朝正式的官职名称。九门提督的正式官职名称在乾隆年间形成定制之后叫做提督九门步军巡捕五营统领,也简称步军统领。起初,步军统领只是一个临时差遣,到雍正年间才正式成立了步军统领衙门,直到乾隆年间步军统领的职权范围才最终明确。而步军统领的品级,则是在嘉庆年间才最终明确为武职从一品,在此之前步军统领仅仅是武职正二品。
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步军统领原本只是八旗步军的一个军职,跟京师防务没有任何关系。在康熙之前,京师的防务一直都是由兵部兼管。康熙十三年“三藩之乱”爆发之后,为了巩固京师的城防,康熙帝下旨命步军统领接管京师内城九门的防务。起初,这只是一个战时的临时任命,后来才一步步固化、成了后来的所谓九门提督。康熙三十年,康熙帝又下旨命步军统领兼管巡捕三营,并正式确定其官职名称——提督九门步军巡捕三营统领。直到雍正七年,步军统领衙门正式挂牌成立!至此,步军统领衙门才算是成为了清王朝的“正式机构”。乾隆四十六年,巡捕营扩编,由三营扩编为五营,步军统领的正式官职名称也随之改为了提督九门步军巡捕五营统领。嘉庆四年,嘉庆帝下旨将步军统领由武职正二品升格为武职从一品。至此,正式形成定制,直至宣统帝退位。换言之,步军统领是八旗内的编制,与各地绿营和水师的提督根本不是一回事……
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九门提督到底是干什么的
康熙帝最初下旨由步军统领接管京师内城九门防务,目的是非常明确的,说白了就是不相信汉臣!所以把京师内城九门的防务由兵部转交给了八旗步军。换言之,最初的步军统领职权非常单一,那就是给皇帝看大门、负责京师内城九门的城防。
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随着时间的推移,居住在京师内城的八旗子弟数量越来越多,而顺天府又管不到内城的八旗子弟,清廷急需一个可以管理内城行政、治安等事务的部门。于是,步军统领被赋予了更多的权限,不仅要负责京师内城九门的防务,京师内城中除皇城和紫禁城之外的民政、行政以及治安等事务后来几乎都被甩给了步军统领衙门。用现在的话说,清朝的步军统领衙门不仅是京师内城的军事机构,而且还是行政机构。什么行政、民政、治安……甚至消防等事务,基本都归步军统领衙门管!比如乾隆年间著名的“海昇杀妻案”,因为海昇是旗人、顺天府根本管不到。所以,海昇的小舅子在对姐姐的死因提出异议时,就是去步军统领衙门报的案、而不是顺天府。
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说到这里,诸君想必对步军统领的重要性也有了一个比较直观的认识。说白了,步军统领的辖区其实就是皇帝家的第一道防线。谁要想攻入紫禁城,首先必须攻入京师内城,也就是步军统领的辖区。继而还要攻入皇城,最后才能攻入紫禁城!换言之,步军统领手里握着皇帝全家的生家性命。所以,终清王朝二百余年,步军统领一直都是有旗人担任的,而且绝大多数都是出身八旗满洲的旗人,汉臣根本无权染指……因为步军统领的重要性,这一职务经常还会由更高级别的在旗大臣来兼任。比如和珅,他就曾经兼任过步军统领。
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步军统领的级别并不算非常高,起初只是武职正二品,后来也不过武职从一品而已,与地方上的绿营和水师提督平级。但是,其权力含金量远不是绿营和水师提督可比的,因为掌握着皇帝全家的身家性命!一旦京师内城九门被攻破,皇城和紫禁城几乎没有什么招架之力……这就是步军统领的重要性所在。
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