在前面的文章中,作者讲述了济南市、青岛市、烟台市等山东省各地级市分区调整的一系列故事。
今天,我们聊聊泰安市。泰安市属于山东省16个地级市之一,泰安市下辖了6个区县,总人口540多万。当然,泰安市6个区县的区划,并不是一成不变的,历经了几个阶段的调整和变化。今天,我们就聊聊这个问题。首先,我们聊聊山东省,山东省属于我国的人口大省、粮食大省、经济大省。山东省总人口1.01亿人,仅次于广东省,高于中部的河南省,是我国第二大人口大省。山东省的粮食产量丰富,尤其是小麦,占了很大的比重。山东的蔬菜产量,稳居全国第一,被誉为“全国的菜篮子。”例如山东省的几个县,基本上都是成片的蔬菜基地。
2020年,山东省的GDP总量突破了7万亿,稳居全国第三位,仅次于广东省和江苏省。山东省总计下辖了16个地级市,其中,包括了济南市和青岛市2个副省级城市。泰安市属于山东省16个地级市之一,泰安市下辖了2个区、2个县、2个县级市,总计6个区县。总人口540多万,2020年,泰安市的GDP总量达到了2700多亿。
在山东省的发展布局中,泰安市属于鲁中地区的中心城市之一,地理位置非常重要。只有泰安市6个区县的区划,则历经了好几个阶段的变化。在元朝之前,我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝迅速崛起,在几十年时间里,先后消灭了西夏国、西辽国、大金国、大理国、南宋等一系列政权,建立了一个疆域面积空前庞大的王朝。
不过,随着元朝疆域面积的迅速扩大,元朝缺乏地方管理经验的特点,非常明显。面对全国几百个州府、几千个县,各地的农作物产量、耕地种类、人口数据情况错综复杂。我们以各地的耕地为例,由于各地的区划和地质结构不同,各地的耕地情况更复杂,分为了沙土地、丘陵地、水浇地、旱地等10多个类型,每一个类型又分为了上中下3个等级。
各地的农作物分为了高粱、小米、小麦、水稻等等,五花八门,出现了五谷杂粮的说法。面对这一系列的问题,号称“马踏草原”的元朝第一次遇到。依靠唐宋时期的州县两级区划,已经无法满足需要。唐朝的15道和宋朝的23路,根本指望不上。最后,元朝结合了宋朝23路的设计,在金国行尚书台的基础上,相互融合和调整,推出了著名的行省制度。
元朝把全国划分为10个行省,例如四川行省、河南江北行省、湖广行省等等。元朝的每个省下辖了各个路,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省制度的区划,但并不完善。首先,各省的面积太大,地方上管理难度很大。第二,各地机构太粗犷,而且相互重叠。
到了元朝统治的末期,行省制度名存实亡。1368年,朱元璋建立明朝。根据明朝的实际情况,在元朝行省的基础上,进一步调整了各地的区划。明朝撤销了路一级的区划,形成了省、府、县三级区划的模式。并且设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的结构。到了明朝第三位皇帝朱棣位时期,随着明朝的迁都,形成了南北直隶与13个省的区划模式。
我国很多省份的大体区划,都是在明朝统治时期出现的,例如山东省、河南省、江西省等等。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治以后。根据实际情况,进一步调整各省份的区划。最终,形成了内陆18个省的区划。当时,山东省下辖了10个府,分别是:济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府,总计下辖了11个散州和96个县。
其中,泰安府下辖了1个散州和6个县,分别是:东平州、东阿县、泰安县、平阴县、新泰县、肥城县、莱芜县。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。山东省地理位置特殊,各路军阀反复争夺,对山东省造成了很大的破坏。与此同时,山东各地先后经历了旱灾、蝗灾等自然灾害,各地急需进入休养生息。
一转眼到了建国初期,随着局势稳定,我国进入了战后重建、经济建设、恢复生产的阶段。一系列的重大项目,开始在山东省各地建立。山东省内设立了一系列的专区,例如泰安专区、沂水专区、德州专区等等。1950年,泰安专区设立以后,下辖了泰安县、东平县、泰宁县、莱芜县、平阴县、徂阳县、泗水县、历城县、肥城县、宁阳县、新泰县、长清县等12个县。
1956年,徂阳县被撤销,下辖的各个乡镇,划入了周边县管理。1958年,在山东省新一轮的区划调整中,泰安专区被撤销,下辖的各个县,划入了济南市、聊城专区管理。不过,由于各个专区下辖的县太多,反而出现了各方面的实际问题。五六十年代,当时的通讯、交通水平有限,管理的范围太大的话,存在不小的管理难度。
因此,到了1961年,泰安专区重新设立。此时,泰安专区下辖了泰安县、莱芜县、新汶县、肥城县、平阴县、章丘县、新泰县、宁阳县、东平县、长清县等10 个县,与之前的区划,出现了一定的变化。60年代末期,我国所有的专区更名为地区以后,泰安专区更名为泰安地区。1978年,章丘县、长清县划入了济南市管理,泰安地区下辖了8个县。
进入70年代末期,随着各地的经济持续发展。为了适应经济发展的需要,我国很多省份下辖的地区,陆续改为了地级市。1982年,泰安县、新汶县被撤销,设立了县级市。1983年,济宁地区的泗水县、汶上县,划入了泰安地区管理。同一年,莱芜县被撤销,设立了莱芜县级市。新汶县级市和新泰县被撤销,组成了新泰县级市。
1985年,泰安地区被撤销,设立了泰安地级市。泰安县级市被撤销,设立了泰山区、郊区。汶上县、泗水县划入了济宁市管理,平阴县划入了济南市管理。历经了一系列的调整以后,泰安市下辖了2个区、3个县、2个县级市,分别是:泰山区、郊区、宁阳县、肥城县、东平县、新泰市、莱芜市。1992年,莱芜市晋升为地级市。同一年,肥城县被撤销,设立肥城县级市。
2000年,随着泰安市的持续发展,城市人口进一步增加,城市面积进一步扩大。泰安市的郊区,更名为岱岳区。截至这个时候,泰安市2个区、2个县级市、2个县的区划彻底形成。分别是:泰山区、岱岳区、肥城市、新泰市、宁阳县、东平县。
关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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