7说宋朝专题之都说宋代官员福利待遇好，究竟有多好？居然生活支出几乎官府全包

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宋代官员的俸禄，包括正俸(钱)、衣赐(服装)、禄粟(粮食)、茶酒厨料、薪炭、盐、随从衣粮、马匹刍粟、添支(增给)、职钱、公使钱以及恩赏等。

一、宋代官俸的发展历程

宋初，官员俸禄基本上承袭后周所定之数，比唐德宗贞元四年(788)减少--半，而且官府在发给俸钱时，规定以8分为10分，扣除了2/10。有些官员，如秘书郎还不发给俸钱；京官在任满后，即停发俸料。同时，对选人实行后汉乾祐三年(950)“回易料钱俸户”之制：官员每月“料钱”(正俸)，由官府折成实物，平均每一贯文摊给两家俸户发卖，每户每月交纳500文。

比如万户以上的县令料钱20贯，给予俸户40户；依此类推。太宗初年，废除俸户制，本官月俸都给2/3实物，1/3现钱。雍熙四年(987)，规定不再扣除2分俸钱，“并以实价给之”。至道二年(996)，开始发给秘书郎月俸，京官任满后，继续领取俸料。

次年，重定“百官俸给折支物”，一般是1分给现钱2分折支。这时，各级官员的俸禄仍然不高。如三班奉职月俸仅700文、驿券肉半斤。有人在驿舍题诗曰：“三班奉职实堪悲，卑贱孤寒即可知。七百料钱何日富?半斤羊肉几时肥?”朝廷得悉这一消息，便在真宗大中祥符五年(1012)，第一次大幅度增加文武职官的俸钱，三师和三公、仆射各增加20贯，三司和御史大夫、六部尚书、中丞、郎、两省侍郎等各10贯，京官和大使臣各2贯，小使臣1贯500或1贯；文臣中选人等依旧。

仁宗嘉祐间(1056一1063)，正式制定“禄令”，详细规定了文、武各级官员的俸禄数，如规定宰相、枢密使每月俸料为300贯，春、冬衣服各赐绫20匹、绢30匹，冬绵100两，每月禄粟各100石，傔人的衣粮各70人，每月薪(柴草)1200束，每年炭1600秤，盐7石等、东京畿县5000户以上知县，升朝官每月俸料20贯，京官18贯；3000户以上知县，升朝官18贯，京官15贯。各路1万户以上县令，20贯，等等。

神宗熙宁四年，因选人俸料最低，而且多寡不均，有的县尉月俸仅5贯950文，乃戏作诗云：“妻儿尚未厌糟糠，僮仆岂免遭饥冻?赎典赎解不曾休，吃酒吃肉何曾梦?”

乃决定增加他们每月的料钱和米麦：县令、录事参军原为10贯、12贯，米、麦3石者，增至15贯、米麦4石。司理和司法、司户参军，主簿、县尉，原为7贯、8贯、10贯和米麦2石者，增至12贯和米麦3石；等等。

神宗元丰改制，整顿京朝官的本官阶，据此决定俸禄的多寡。阶官的俸钱也称“料钱”，比前又略有增加。同时，对原来供给在京职事官自御史中丞、开封府尹、六部尚书以下的官方钱数，一并改成“职钱”，按照阶官高下分为行、守和试三等，“试”者职钱稍低。

承直郎以下官员充当职事官，可按阶官领取俸禄。部分职事官在料钱外，还可另支职钱。如果阶官“大夫”的官员担任郎官，既可领取“大夫”的俸钱、又可领取郎官的职钱。徽宗大观元年，因职钱也属“添支”，“其名重复”，而且厚薄不均，改为“贴职钱”，自学士到直阁以上，不分内外，一·概支给。

宰相蔡京每月除领取仆射的俸钱外，又领取司空的俸钱，他的傔从的钱米也都支本色，比元丰间的俸禄成倍地增加了。宣和间(1119-1125)，停支贴职钱，恢复“添支”旧制。

南宋初，国家财政窘困，武臣颇众，百官的俸给和米麦只能减半支给，后来又多次减少，正任观察使每月禄米才2石6斗。侍从官初任，虽然依旧赐予鞍马、衣服等，但也照例减半，“赐目”上写着：“马半匹，公服半领，金带半条，汗衫半领，裤一只”，颇为滑稽可笑。后来，又逐渐恢复北宋旧制，官员都有添支和料钱，职事官有职钱和厨食钱，负责纂修者有折食钱，在京厘务官有添支钱、米选人和使臣如分配不到职田，则有茶汤钱。

宋代官员俸禄还有一些具体的规定，如北宋地方官大都分配给职田，每一员从40顷到一二顷不等，南宋时大幅度减少。各路监司、帅臣和州军、边县、带兵帅臣等，还由朝廷给予一定的“公使钱”，专为官员往来时供应酒食之用，依官阶高下、家属多寡来决定钱数。

官员请病假或事假满100天，不能继续任职，即停发月俸。太中大夫以上的文官和三班使臣、横行的武官，丁忧持服期间，可照领全俸；正任刺史领取1/3；其他官员一概发给半俸。致仕官和分司官也都只能领取半俸。赴边远地区包括河北、河东、四川、广南、福建等地任职，可以预借俸钱，还酌量增加“添支”。官员在外地任职，家属可分领俸给、衣赐、添支钱等。

二、本俸

本俸又称请受、请给，包括俸料、衣赐与禄粟。北宋前期，本俸主要由本官决定；元丰改制后，由寄禄官决定。俸料是以钱计算的，故又称“料钱”。北宋前期、元丰改制后及南宋时期的百官俸料数基本上没有变化，只有个别调整、如宣奉、正奉、正议、通奉大夫四阶，北宋后期月俸55贯，到南宋时减为50贯而已。

衣赐为春冬衣料，具体来说为春绫、绢、罗，冬绢、绵。其中绫只发给大卿监(中散大夫)以上的高级文官及节度使、太尉等高级武官，分为40、20、14、10、6匹五等。罗只发给文臣著作佐郎(宣教郎)以上的朝官及少数武官。

而绢、绵，一般文武官均支给，绢从50匹至6匹为十等，绵分为50、30、20、1510两五等。

三、添支

添支是按职事官及贴职增添支给的钱和米、麦等。先后有添支、职钱、贴职钱等名目。

北宋前期，仅对部分职事官予以添支，又称“增给”。其在京有权三司使、知开封府、权发遣三司使、宫观官、群牧司官、审官诸院主判官等，在外有帅司监司官，大州府的长官、通判，诸路都总管、都钤辖、路分都监等，诸路州、府、军、监、县、镇都监、巡检、砦主、监押等官。其添支有钱、米、面、羊、傔人餐钱、马刍粟等。如知州府兼都总管、安抚经略使，每月添支钱30贯，米7石，面10石，羊10只，傔人餐钱10人，马刍粟3匹。

京官充诸知县兼都监、监押，每月添支钱10贯，米2石，面5石，羊3只，傔人餐钱5人，马刍粟2匹等。

元丰改制，定职事官职钱。(参见《宋代职钱表》)职钱与北宋前期相比，一是没有外任地方官的职钱，二是殿阁学士、待制等贴职没有职钱，二者仍为“添支”。元丰四年(1081)十一月规定，除授职事官，以寄禄官品高下，分为行、守、试三等。

凡寄禄官比职事官高一品以上者为“行”，低一品者为“守”，低二品以下者为“试”。品同者，不用行、守、试。职钱也相应地分为行、守、试三等，品同不用行、守、试者，职钱按“行”支给。

观文殿大学士等殿阁学士、待制，以及直龙图阁、直秘阁等贴职，按元丰禄制，另有添支钱，如观文殿大学士添支钱30贯，米3石，麦5石。大观二年(1108)五月，立学士至直阁以上贴职钱、自观文殿大学士100贯至直秘阁10贯，分为九等，并添支米麦、衣赐等。

贴职钱比添支钱增加了两三倍。徽宗宣和三年(1121)六月，罢贴职钱，职名添支仍复元丰旧制。

“绍兴因之。……诸学士添支钱，曾任执政官以上者，在京、外任并支；其余在京支，外任不支。米、面、茶、炭、奉马、傔人衣粮，内、外任并给。酒、添支、马草料、外任勿给。外此，有依祖例添支，有特旨添支。”

四、餐钱、职田、茶汤钱

1、餐钱

又称“厨食钱”、“御厨折食钱”。其支给对象为在京职事官，数额自50贯至2贯不等。北宋前期，宰执为50、35、25贯三等，修撰、直秘阁等各3贯，国子监判监、直讲各5贯，京城诸司库务、仓场监官自20贯至2贯不等。

徽宗崇宁元年(1102)十一月，又规定：

“六曹尚书、御史中丞各十贯六曹侍郎、给事中、中书舍人、侍御史各六贯，诸寺监长贰、秘书监少监、门下中书后省余官、左右司郎官、殿中侍御史、监察御史、六曹郎官、秘书省余官五贯。"

宣和年间，六部尚书以下职事官的厨食钱又有所增加，由原来的10贯至5贯四等增加为自15贯至9贯四等。到高宗绍兴元年(1131)六月，由于物价踊贵，御厨折食钱又增加了数倍，自40贯至15贯分为十一等，成为定法。

2、职田

外任地方官没有餐钱，但有职田。职田之设，始于北魏，唐代因之，称之为职分田。唐代职分田，内外官皆随官而给，更代相付，在京官一品、外任官二品授12顷，至在京官九品授2顷，共为十一等。按田亩收取其租，以给公私之费实际上成为官员俸禄的一部分。

五代时期，兵荒马乱，职田遂废。宋太祖、太宗两朝亦未暇恢复。到真宗咸平二年(999)七月，始下诏正式恢复职田制度。与唐代职分田不同，宋代职田只给外任地方官，在京职事官不给。自两京、大藩府40顷至下县7顷，分为八等。各州县职田按其顷亩，一半给长吏(知州、知府、知县)，一半给通判、幕职官、簿尉等。

仁宗庆历三年(1043)，均定职田，将州县分为七等，监司、州、县各级官府中的长吏、通判、幕职、诸曹簿尉及总管、钤辖、都监、巡检等官，均授予从20顷到2顷数量不等的职田。庆历之制与咸平之制相比，一是将以官府为单位授田改为以职事官职位为单位授田，二是职田的数量大为增加。

神宗熙宁六年(1073)三月，再次详定外任地方官职田数额，使路、州、县各级地方职事官几乎均有职田，其数额则分为20顷至2顷共十二等。(参见《北宋后期外任地方官职田表》)

南宋时，又对外任地方官职田作了一些调整，但变化不大。

3、茶汤钱

宋代的官荒田、绝户田及五年以上的逃田数量有限，不能满足拨充外任官职田的需要，以至于某些幕职州县官无田可给。这种情况在南宋时期尤为突出。高宗绍兴元年(1131)七月十七日诏：

“选人、小使臣任外路州县差遣，内有无职田及虽有职田不曾依格拨足，每月止请钱三五贯，难以养廉，仍令诸路提刑司依格法拨。窃虑行法之初，或揉拨未足，夏秋未有所得，仰转运司权将无职田选人并亲民小使臣，每员每月支茶汤钱一十贯文。内虽有职田，每月不及一十贯处，补足一十贯。(如每月细计支得职田计三贯、添支七贯之类)候依格拨到职田，其所收租课细计一十贯文以上即罢。”

四、公用钱

公用钱，后又称公使钱、供给钱，对于正任刺史以上者，可以私入、如同俸禄。一般官府，则主要是用于招待过往官吏、使臣以及犒劳军校的特别办公费。北宋前期，地方与中央的一些官府有公用钱，以供享劳宾客、军师之用。澶渊之盟订立后，曾于景德四年(1007)十一月，根据州府的等级，加以均定，除沿边及当路(宋辽使节往来之路)仍旧外，其他大都予以削减，成为定制。其数额，使相与正任节度使等最为优厚，节度使兼使相有年给2万贯者、其余为1万贯至500贯不等。

有月给者如御史台月给300千，官告院、三班院月给50千；有岁给者，如文武常参官出任知州者，岁给5一100千，凡十三等，皆长吏与通判署籍连署以给用；少卿监以上，有增10千至100千者神宗时称作“公使钱”。熙宁五年(1072)六月，诏增定诸路州军公使钱及宗室正任刺史以上公使钱，令三司止具实数附《禄令》。其每年定额自200贯至3000贯止。

到徽宗时，地方官府的公使钱又改称“供给钱”，分别支给帅臣监司、知州、通判、幕职州县官及监当官等。如每月供给帅臣200贯，总管、钤辖、监司、知州各150贯，通判80贯，至知县、县丞15贯，簿尉、监当官10贯。统兵官也有供给钱如都统制每月200贯，统制每月150贯，正将每月50贯，准备将则为30贯。

这样，供给钱成为官员个人的招待费，也同正任节度使等一样，可以私以自奉，成为一笔数目可观的变相禄了。

（正文完）

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