临港新片区揭牌 事件的真相是什么？

8月20日上午，中国自由贸易试验区新港区将正式揭幕。

位于上海东南角港区，长江口与杭州湾交汇处，北与浦东国际机场接壤，南临洋山深水港，背靠长三角广阔腹地，地理优势明显。

日前，国务院批准在上海自由贸易试验区设立新的港口区，并发布了总体规划。根据回复，临港新区首开区面积119.5平方公里。

目前，集成电路、生物医学、人工智能、航空空航天等前沿产业正在加速向新领域集聚。空作为上海未来发展的重要战略，面向港湾，面向大海，面向风。

位置:“海陆空”交通优势汇聚

根据中国自由贸易试验区临港新区总体规划，临港新区规划范围为上海市大支河以南、金惠港以东、小洋山岛和浦东国际机场以南。

近日，上海市委常委、常务副市长陈印在国务院办公室新闻发布会上表示，新区位于上海市东南部港口区，选址应考虑符合国家战略和新兴产业发展的需要，具有一定的发展空空间，国际交通条件完善，风险防控措施易于实施。

临港新区虽然距离上海市中心75公里，但周边交通条件极佳:洋山深水港在海，上海东站规划在陆，浦东国际机场位于空。

根据上海市最新《关于支持浦东新区改革开放，实现新时期高质量发展的意见》，浦东新区未来将建设世界级的枢纽型、网络化综合交通体系，建设与铁路接轨的国际综合交通枢纽空。

临港新区除靠近浦东国际综合交通枢纽外，还拥有高速公路、轨道交通、高档内河航道等。可以说，临港拥有同类国际地区最完善的交通条件，可以充分发挥洋山深水港和浦东机场国际货运枢纽功能对贸易和产业发展的支撑作用。

前景:帮助上海成为中国参与全球资源配置的战略支点

从临港新区总体规划文本中，我们不仅可以看到中国扩大对外开放的坚定决心，也可以看到上海配置全球资源的雄心壮志。

该计划要求新区“发展新的国际贸易，吸引总部机构聚集”。复旦大学上海自由贸易区研究所研究员张勇告诉《华尔街日报》:“所谓的新国际贸易本质上是离岸贸易。离岸贸易实际上是总部经济与金融相结合。”

所谓“离岸贸易”是随着跨国公司业务发展而演变的一种新的贸易模式，其关键特征是订单流、商品流和资金流的分离。比如某跨国公司从泰国采购原材料，送到越南加工，最后把产品卖到日本。在此期间，所有的物流都没有经过上海，但合同订单、资金收付、航运物流、保险、贸易融资等安排都是通过上海进行的。

安永大中华区税务合规与咨询部管理合伙人谭琦在接受本报采访时表示，上海未来将通过建立新的中国自由贸易区临港区，构建具有自身特色的创新型离岸贸易模式。

“上海未来将形成集先进制造业和R&D、离岸贸易和离岸金融支持于一体的贸易体系，成为中国参与全球贸易资源配置的重要战略支点。”她说。

张勇表示，上海未来的目标是实现以离岸贸易为起点的跨国公司地区总部的全球资源配置功能。

日前，上海市发布《上海市人民政府关于促进跨国公司上海地区总部发展的若干意见》，加快跨国公司上海地区总部等职能机构集聚，拓展职能，提升能量水平。

谭琦表示:“未来，上海将形成先进制造业与R&D、离岸贸易与离岸金融相结合的贸易体系，通过总部经济进一步聚集优势资源，推动产业升级。同时，在中国新一轮改革开放进程中，上海将成为参与全球贸易资源配置的重要战略支点，从而使中国在建立国际经贸合作新秩序中扩大话语权，甚至掌握更强的主动权。”

任务:小洋山要不要建立“自由贸易港”？

《总体规划》对新区的重要组成部分——小洋山港做了特殊安排。“在新区设立实体围栏区，将洋山综合保税区建成国际公认、最具竞争力的自由贸易区。重要载体。”

复旦大学上海自由贸易区研究所秘书长陈印对本报记者坦言，“就个人理解而言，这相当于提议在洋山港建设一个自由贸易港。”

因为国际公认最有竞争力的自由贸易园区，无疑是指香港、新加坡、迪拜等世界著名的自由贸易港口。

时任中共中央政治局常委、国务院副总理的汪洋曾在《人民日报》上发表署名文章指出，自由港是世界上开放程度最高的经济功能特区，位于一国海关之外，货物和资本人员可自由进出，大多数商品免关税。

值得注意的是，上海自贸区新港区在总体规划中的定位是“具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

小洋山港如何打造所谓的“特别综合保税区”？“总体计划”明确指出，将在围栏内取消不必要的贸易监督、许可和程序要求，并将实施更高水平的贸易自由化和便利化政策和制度。

所谓“自由贸易港”的一般特征是“一线自由化、二线管制、区域自由”。陈印表示，所谓的“更高层次的贸易自由化和便利化”无疑应该处理好国内竞标世界著名自由贸易港口的做法，即对于“二线”围栏内的绝大多数货物，海关应该做到“不申报、不备案、不统计”。

不过，陈印也表示，为了达到这样高的标准，“二线管制”必须实现，“只有最严格的管制才能使其最开放”。只有在被物理围栏包围的情况下，不必要的贸易监管、许可和程序要求才能被取消。”他说。

对于“二线管理”，“总体规划”也做出了明确要求。“对于进出境外实体围栏区的货物，探索和实施以安全监管为基础、体现更高水平的贸易自由化和便利化的监管模式。提高口岸监管服务效率，增强国际中转枢纽功能。”

张勇告诉记者，在洋山设立综合保险特区，取消不必要的贸易监管、许可和一线程序要求，实行宽松和严格的“两阶段准入”监管，并对该区的贸易活动实施特殊税收政策，是向自由港迈出的重要一步。

行业:改变“脱离现实到空虚”的经济模式

上海市政府参事、前上海社会科学院经济研究所所长石良平表示，临港增设新区的原因之一，是改变现有脱离实际、成为高端制造业全国龙头的经济格局。

背后的苦心可以从《总体规划》中读到。总体规划用专章描述了临港新区未来的产业布局，要求临港新区以关键核心技术为突破口，建立前沿产业集群。

据了解，香港附近的前沿产业集群将主要集中在集成电路、人工智能、生物医药、民航空等重点领域。

张勇表示，突破集成电路、人工智能、民航空、生物医药等高端产业发展瓶颈。通过制度创新是新区规划最突出的亮点，展示了他将硬技术牢牢掌握在自己手中的决心。

新能源汽车产业也是临港新区的一大重点，备受瞩目的特斯拉超级工厂项目位于临港新区。该厂将于今年年底正式投产，仅开工7个月，体现了马斯克高度赞扬的上海商业环境的优化效果。

特斯拉超级工厂项目是中国新能源汽车项目向外国投资者开放后的第一个外资独资新能源汽车项目。也是特斯拉以外的第一个海外生产基地，是上海改革开放以来最大的外资独资制造项目。

根据“总体规划”，临港将建设集成电路产业基地，优化进口材料整体保税监管模式，支持跨国公司设立离岸R&D和制造中心，促进核心芯片、特色工艺、关键设备和基础材料等关键领域的发展。

依托中国电子信息产业集团旗下总投资359亿元的新盛半导体和吉它半导体制造的国产大型硅片，集聚临港产业链上下游优质企业，打造上海集成电路“世界屋脊”。

在人工智能领域，临港正以上海脑智能工程为契机，吸引寒武纪等人工智能企业，加快国际人工智能研究所等功能平台建设。

在生物医药领域，国内首个肿瘤免疫治疗药物PD-1单克隆抗体君世生物在临港投资建设了产业基地。

关于民航空，新区将建设民航空产业集聚区，以大型客机和民航空发动机为核心，加快基础研究、技术开发、产品开发、试验验证等配套产业集聚。，并促进导航，如总装交付、生产支持、运营和维护以及文化旅游服务/[/k0

目前，一批国内外领先企业已经聚集在新区，如中国航空发展集团、上海汽车、上海电气、三一重工，以及特斯拉、西门子、卡特彼勒、通用电气、ABB等跨国公司。未来香港附近的前沿产业集群发展可期。