方风雷 风雷禁毒受长缨 内外鏖战守净土——邵阳县公安局禁毒工作纪实

这特别的一年，2020年，是邵阳县禁毒工作喜讯连连的一年，也是以高压手段打击涉毒犯罪重新开始的一年。5月12日，禁毒重点县邵阳县成功脱帽。6月23日，邵阳县公安局禁毒大队被评为“全国禁毒工作先进集体”。

在全国高度重视禁毒工作的背景下，在日益复杂的治理环境下，这一系列利好消息无疑充分印证了该县禁毒工作取得的巨大进步。

上下集中，吹响禁毒的号角

2020年6月23日，在国际禁毒日之际，习近平对禁毒工作作出重要指示:“我们必须坚持以人为本的发展思路，以高度负责的态度对待国家、民族、人民和历史。坚持禁毒政策，打好禁毒人民战争，完善禁毒治理体系，深化禁毒国际合作。”

邵阳县委、政府坚决贯彻中央关于禁毒工作的重要指示精神，始终坚持以人为本，高度重视全县禁毒形势，高水平推进禁毒工作，把加强禁毒工作和推进贩毒整治作为一项重大民生工程，成立了高标准的县委书记、县长制县级禁毒委员会。2020年以来，邵阳县委书记CPPCC、县长袁玉华、副主席姜维先后主持召开了十多次县委常委会议、政府常务会议、秘书学专题会议、禁毒委员会会议，专门研究全县禁毒工作。制定了一系列文件制度，将禁毒和境外贩毒专项整治工作纳入全县经济社会重点工作。邵阳县作为党和政府“一把手”绩效考核和绩效考核的重要指标，已经成为全县的强项

邵阳县公安局在中央、省、市、县三级委员会禁毒工作精神的指导下，将禁毒工作纳入整体绩效考核并整体推进，充分发挥公安禁毒执法主力军作用，采取不打胜仗绝不退兵的态度，以“破大案、打团伙、毁网络、抓毒枭、交毒资”为重点，坚定不移地打赢禁毒人民战争。为了更好地为禁毒工作服务，经研究，决定将县禁毒委员会办公室迁至公安局进行实质性运作，以促进县禁毒工作难题的解决。

2018年3月，邵阳县被省禁毒委员会确定为“贩毒外流重点整治区”。所谓知耻而后勇，经过高位提拔，上下齐心协力，全县毒品整治工作形势逐步好转，出县贩毒人数连续六年下降。2019年5月31日，省禁毒委将该县下调为全省“贩毒外流重点地区”。2020年5月12日，禁毒重点县邵阳县成功脱帽，全县禁毒工作取得决定性胜利，贩毒形势得到根本改善。

击外流，各方必攻

2019年10月28日，在距离邵阳千里之外的云南省公安厅禁毒局，邵阳县禁毒委员会的一个代表团与该局领导和禁毒骨干坐在一起，使双方禁毒合作成为邵阳县打击毒贩的常态。

由于贩毒容易在户籍所在地被警察发现和控制，或者因为户籍所在地没有贩毒条件和吸毒者，很多毒贩往往选择在户籍所在地或常住地以外的大中城市、边境地区甚至海外地方从事贩毒活动，从而形成外流贩毒。目前，在某种程度上，外向贩毒已成为内地毒品的主要来源。

近年来，邵阳县贩毒外流人数逐年减少，但贩毒外流的绝对人数仍然相对较大。为了摆脱这一顽固的贩毒问题，自2020年以来，该县公安机关动员了所有警力，联系了多名警察，集中了优势力量，先后开展了“两打两控”、“清洁边境行动”、“百日禁毒”、“付逸雷锋”等专项缉毒整治行动，对毒品违法犯罪活动发动了持续高压的有力打击。2020年9月，邵阳县一则振奋人心的新闻轰动一时，公安部“2018-292”毒品目标案成功破获。邵阳县公安局在两年办案过程中，与云南省勐海县、广东省东莞市、浙江省舟山市、湖南省株洲市禁毒部门通力合作，最终成功破获了一个涉及云南、广东、浙江、湖南省的毒品犯罪团伙，6级33人。此案已成为邵阳县坚定不移扫毒的标志性案件，全面打击贩毒已成为邵阳县公安局禁毒工作的常态。2020年以来，共破获毒品刑事案件66起，刑事拘留83起，逮捕91人，移送起诉117起；办理涉毒行政案件215起，行政处罚260起，强制隔离戒毒141起，社区戒毒35起；查获各种毒品57公斤。获得良好的社会反响。

在县委、政府的坚强领导和大力支持下，县公安局充分发挥国外情报信息交流和联合办案优势，以深圳和西双版纳两个情报工作站为支撑点，开展广泛的警务合作，对涉毒流出人员进行双向管控，从各个方向和角度严厉打击贩毒流出。2020年以来，县长袁玉华、县委政法委书记文立斌、县公安局局长许怀友、政委李等领导率队赴滇、粤、浙等地开展缉毒警务合作。2020年10月14日，该局与广州、长沙、西双版纳等地禁毒部门联合作战，在该县成功收网、物流递送外流贩毒案件，查获毒品麻谷3.6万片，抓获犯罪嫌疑人3人，扣押作案车辆1辆。

在密集的雷霆攻击下，结果立竿见影。2020年，邵阳县毒贩人数较2019年同期70人减少72.85%，目前吸毒人数减少19.8%。这是全县禁毒工作者夜以继日奋战的结果，也得益于高水平推进背景下的战略战术部署创新。

毒药必须戒掉，并尽一切努力戒掉治疗

2019年10月10日，在广东省深圳市龙岗分局的协助下，邵阳县公安局黄婷派出所和广东省邵阳县禁毒信息工作站成功抓获吸毒人员邓某某。经调查，邓木龙自2017年12月被责令放弃社区戒毒并签订社区戒毒协议后，未按要求向黄婷镇人民政府禁毒办报告。2019年9月甲基苯丙胺检测呈阳性后，他乘机出逃。目前，邓某某已被依法判处强制隔离戒毒两年。邓木龙案的到来，是邵阳县公安局近年来努力落实“毒戒”工作的一个缩影。

吸毒和贩毒是密不可分的。吸毒者少了，毒贩就没市场了。县内外兼顾，同时加大对县内吸毒人员的控制力度。面对屡禁不止的吸毒现象，该县下定决心加大对吸毒人员的控制力度，最大限度地遏制“贩毒”，投资2000多万元建设了一流的县级强制隔离戒毒中心和病残戒毒治疗中心，并于2019年9月23日投入运行。全县418个村都有标准化的社区戒毒工作站。“每疑必查”制度全面实施，强制隔离戒毒人员和残疾戒毒人员全部归集，对戒毒人员戒毒和治疗的控制不断加强。全县社区吸毒人员实施率达到100%，强制隔离戒毒实施率和残疾吸毒人员入院率达到97%以上。2020年9月28日，省公安厅监察总队副队长毛志来到县监察办工作，充分肯定了县内病残吸毒人员的医疗救治模式，表示可以向全省推荐。

为了开展对吸毒人员的“清藏”、“清库”、“清零”工作，该县以政治警察为先导，充分发挥基层党组织的组织优势，带动全县人民，真正把收容治疗变成了一场浩浩荡荡的人民战争。全面落实乡镇社区戒毒人员和登记吸毒人员分类管控措施，对乡镇干部、派出所、一村一辅警、村干部及其家属实行“五包一”管控责任制，落实“专柜管理、一人一档建卡”措施和“每疑必查”要求。该县重点帮助和教育了1000多名涉毒犯罪分子。

在严格的网络部署下，加强对吸毒人员、曾经外出回国的吸毒人员、从云南、广东回国的涉毒犯罪嫌疑人的管控。特别是2020年2月26日，公安部禁毒局下达全县重点涉毒人员197人，省公安厅下达涉毒罪犯19人，赴缅甸、老挝等国备案人员434人，涉粤涉毒人员1138人，现有吸毒人员1845人。邵阳县公安局迅速成立专门的研判班，依托大数据情报平台进行深入集中的研判，及时组织人员安排管控，建立一人专管。

创新传道，筑起全民禁毒之墙

2020年6月22日，邵阳县五峰铺禁毒预警教育基地正式开放。据了解，这是湖南第一个依法没收贩毒资产建设的禁毒预警教育基地。走进博物馆，一个接一个的破案大案要案，一个个触目惊心的吸毒悲剧，让人直观感受到全民筑起的禁毒“防火墙”，对于严厉打击涉毒犯罪意义重大。禁毒警示堂的建立标志着邵阳县禁毒预防教育进入了一个新的阶段，是邵阳县高度重视禁毒教育宣传的有力例证。

近年来，在县委、县政府的统一领导下，全县深化“6·27”工程建设，采取阵地宣传、精准宣传的方法，在全县广泛开展禁毒教育宣传，引导广大党员干部和人民群众进一步增强禁毒、禁毒意识，看清毒品、远离毒品、打击毒品，积极参与禁毒人民战争，使全民筑起禁毒“防火墙”。

县禁毒办和乡镇继续对县内贩毒分子进行挂牌帮扶，并对周边居民进行禁毒宣传和警示；印发《邵阳县关于开展“清边”行动制止“制毒物品进入云南”的通知》、《邵阳县关于鼓励举报涉毒犯罪的通知》等。，并张贴到各乡镇农场的村庄、团体、庭院、工厂、企业、医院、学校、车站等地方。2020年6月24日，该县首部禁毒电影《拒绝毒品，幸福生活》正式首映。特别是在“全国禁毒宣传月”期间，全县张贴了3万多条标语、海报和举报奖励措施，悬挂了1000多条横幅，放置了1000多个禁毒宣传展板，签署了2万多份承诺书，组织观看禁毒宣传片700多次。

同时，县公安局配合工商、邮政等职能部门。，大力开展易制毒化学品清查、娱乐场所有毒赌博专项整治、快递物流业整治等。，并加强了对行业的监督、检查和整改。共开展10次易制毒化学品检查，检查12家易制毒化学品企业，查处3家违法企业；对全县娱乐服务场所进行了13次大规模检查，共检查中小型酒店、网吧、酒吧等娱乐场所3900个，查处吸毒人员26人，强制隔离戒毒17人，社区戒毒11人；对全县配送物流公司和网点的领导和员工进行了药品调查培训，三项100%制度全面落实。

目前，在全县和群众的共同努力下，邵阳县禁毒工作取得了突破性进展。面对日益复杂的禁毒形势，邵阳县公安局以成绩为新起点，全面梳理和提炼全县禁毒工作中的成熟经验和做法，进一步完善源头治理的预防和整改机制、智能公开的举报奖励机制、精准有效的监管监督机制，形成制度化、规范化、规范化的邵阳县禁毒工作模式，为人民创造和保护净土。