林权证 一张林权证为何11年办不了？

国务院第六大督察第十四检查组近日进驻云南后，就“昭通市镇雄县政府有关部门11年来回避人民群众林权登记要求”问题进行突击检查。检查组发现群众反映的情况是真实的，背后是部门的推诿。(新华网9月4日)

林权证书是有关部门在确认一定林地后，向服务对象申请，对公民主张行使行政许可权的行政审批行为。

一方面，公民向有关部门申请发放林权证书是公民的权利主张。只要有相似的资质和真实意愿，就可以申请认证；另一方面，根据法律可以不禁止、法律禁止擅自进行的原则，由部门依法受理并决定是否颁发证书是一种行政行为。是否可以颁发证书，应当根据法律规定和有关事实，按照程序进行审查和确定。

根据时限要求，有些申请事项特别复杂，需要一段时间，但有些申请事项并不复杂。按照法律规定，即使包括现场调查鉴定，也只需要几个工作日就可以完成。

然而，在云南省镇雄县，群众王强(化名)并没有享受到“国民待遇”。2008年持有自己的“汉坡林”林场所有权，并持有1983年镇雄县政府颁发的林业“三定”期。林权证等材料分别向有关部门申请办理林权证。11年后相关部门因林地纠纷未予处理。从那时起，王强已经通过了各种

目前，省、市、县各部门的行政权力共有十种，分别是行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励等行政权力。很多部门都有一种甚至十种行政权力，是公权力，部门利用这些公权力实现为人民服务的初衷。

根据国务院“放开经营服务”改革的要求，镇雄县主管部门既然明确了当事人的林地权属，就应当依法行使行政裁决权，行使行政审批权，赋予申请人申请林权证书的权利。这是部门应有的行为，却被抵制了11年，拒绝申请，显然是以公权力不作为的典型。

有句话说:“官不为民主，不如回家卖红薯。”从法律角度看，部门是执法犯法的典型，从行政绩效角度看，部门是不作为的典型；从配送服务改革的角度来看，这个部门就是一个不听招呼的典型，这样的反面例子应该给予正面教育，让错误得到严格快速的纠正，其他部门的类似错误可以类比震惊。

“不知道不知道，一看就惊呆了。”国务院第六轮大督查小组到县后，根据群众反映的线索暗访，发现问题是真实存在的。与此同时，检查组发现了该部门的其他严重问题。“检查组还发现，镇雄县统计的18万公顷集体林地中，33%尚未完成确认。”确认权利的工作应该在几年前就完成了。即使是现在，全县还有三分之一的任务没有完成，令人震惊。耿说，检查组作为典型案件进行了调查和处理。“检查组认为，这是地方政府没有严格执行国家林权改革政策，职能部门不作为、推诿和忽视人民群众合法权益的典型问题。”

俗话说“山高皇帝远。吃完要洗脸。”据说有些偏远地区的干部还算幸运。再者，如果国务院检查组没有深入镇雄县进行监督，也许这个村民的林权证在21年、31年都做不到；幸运的是，国务院检查组这次深入镇雄县，听到了真正的问题，并进行了现场核实。不然网友都不知道这个县的部门工作节奏、工作态度、敬业意识这么差，比早前的龟速还要差。

“检查组向镇雄县政府反馈后，当地政府完全接受，表示将立即整改问题，有效解决问题，启动责任追究机制，追究责任人责任。检查组将继续跟踪整改情况。”“拔萝卜带出泥”，11年来一直抵制办证失败、做事拖沓的县级部门，显然是一个傲慢任性、大权在握的部门。这样的权力傲慢，不应该是个别干部的顽疾。我相信，这个部门的很多干部，甚至这个县的很多干部，都有任性而不作为的权利，工作群众的不满是理所当然的。纪检监察机关要弥补群众非常不满的情况，及时跟进，不护犊防短板，会导致工作群众不满。

针对这种情况，我们应该在县干部中开展作风整顿、法治学习、初评等整改行动，让部门的班子成员和管理人员出来谈谈11年不办理许可证、三分之一林地不确定权利的原因，让更多的干部受到教育的启发，进一步提高偏远山区人民的满意度，获得幸福感。(卓卓)

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