残疾人无障碍设施 残疾人出行困难，无障碍设施为何障碍重重?

“几百米之外，每次单独做康复训练难度都很大。”王叔叔，家住北京市朝阳区，是个脑梗塞患者，但大病初愈，留下了偏瘫后遗症。平时去医院做康复训练，都有家属接送，但家属赶时间，只能自己“搬”，每一步都很吃力。

这是残疾人出行不便的一个缩影。在北京的商场、电影院、地铁站等公共场所，发现很多台阶缺少扶手，坡道不通畅，盲道被占用。路边，很多建筑入口处的台阶，公共交通的高度随处可见，让残疾人出行望而却步...

无障碍设施使残疾人难以出行

近年来，中国越来越重视无障碍设施的建设。

根据中国残联今年年中发布的《2016年中国残疾人发展统计公报》，全国共有1623个市、县、区开展无障碍建设，开展无障碍建设检查4904次，开展无障碍培训3.2万人次。

然而现实并不“美好”。日前，中国消费者协会、中国残疾人联合会发布的2017年100个城市无障碍设施调查经验报告显示，我国无障碍设施整体普及率仅为40%，无障碍设施往往被挪作他用，成为“摆设品”。

据了解，北京大多数公共场所的无障碍设施存在数量不足、维护不及时、设施占用等问题。

10号线知春里站附近，多辆共享单车穿越盲道，转角盲道基本被单车堵死。共享单车占路很正常。但没有“堵”的盲道也存在地面不平、盲道朝向出口等安全隐患。

住在知春里附近的盲人冯女士通常不出门。“我出门的时候，经常会在盲道上被障碍物绊倒。就我个人感觉，大街上的盲道非常‘危险’，最好不要出去。”冯女士说。

成为障碍的不仅仅是盲道。北京很多地铁站的无障碍设施大多集中在一个出入口，没有明显的标志；很多车站入口都是多级楼梯，没有直梯或自动扶梯。

因为腿部疾病，常年坐轮椅出行的薛先生深有体会。“有时候很难到达地铁入口，却发现其他入口都有无障碍设施。如果要坐公交车，只能去另一个入口。遇到一些‘老车站’，只能先联系地铁工作人员启动轮椅升降台。遇到特殊情况，你家得把人和轮椅一起抬下楼。出门太难了。”薛先生说，“现在还有很多商场超市没有无障碍坡道，或者坡道太陡，坐轮椅都起不来。”

住在北京海淀区的李先生也有类似的感受。"自从我坐轮椅以来，我从未去过电影院。"李先生很抱歉。“几乎每个电影院都有台阶，轮椅进不去。我想看电影，除非我买了第一排的票，但是我的眼睛受不了。”而且上厕所也是个麻烦事。“有的残疾人马桶座圈太窄，轮椅进不去，只能忍着回家解决。”

同样，一些超市的出入口和人行道都设置了护栏，给一些人带来不便。

在华业国际中心附近的一家超市，一名推着婴儿车的妇女进入超市有困难。由于超市门口附近的马路前设置了一排间隔50厘米的路障，这名妇女不得不将婴儿车交给旁边的工作人员，抱着婴儿进入超市。这样的出入口，对于坐轮椅出行的残疾人来说，可以说是“障碍”。

在采访中，很多残疾人表示，如果室外条件允许，他们愿意出去走走看看，而不是整天呆在家里等着。“但是，到处出去都不方便，会变成‘家’。”

这些残疾人表达了一个共同的愿望，希望能够改善无障碍设施，让他们出行更方便，生活更有收获。

为什么无障碍设施建设“跑”了

据中国残疾人联合会称，截至2016年，省、地、县各级共有451项无障碍建设和管理法规、规章和规范性文件。

但在这400条法规下，我国的无障碍设施建设仍有很多“不尽人意”的地方。

事实上，早在2012年，国务院就颁布实施了《无障碍环境建设条例》，规定了无障碍设施的建设规范、改造要求、管理和法律责任。经过多年的发展，包括盲道、残疾人通道和无障碍厕所在内的无障碍设施取得了长足的进步。“但是，对于残疾人来说，一旦出行参加社会活动，在可能涉及到的各个方面，只要无障碍环境中有一个‘点’是不够的，这样的出行就不鼓励了。”中国人民大学劳动人事学院副教授乔说。

某建筑研究院的一位设计师说，在实际施工过程中，施工、监理、验收各个环节都会出现一些瑕疵。比如坡道规定了角度，施工时可能预留的长度不够，只能抬高坡度。；或者甲方可以考虑成本问题自行变更或取消计划。他说，无障碍设施的实际改造过程也涉及到城市规划、设计和管理部门。部门之间的工作协调和推进方式不统一，难以统一对企业的监管和监督，也使得许多地方难以建设无障碍设施。

而且很多地方的无障碍设施管理跟不上，容易出问题。“一些城市管理者并没有真正把无障碍设施作为保障残疾人出行的必要条件，而是作为一个‘面子工程’，缺乏管理。比如对于个人和商铺占用无障碍设施的不当行为，城管部门没有及时纠正和处罚，甚至习以为常，视而不见。很难保证这种无障碍设施被真正需要的人使用。”乔对说道。

也有专家表示，一些无障碍设施的建设忽视了用户的真实需求，是对资源的巨大浪费。

种种原因加在一起，使得无障碍设施未能充分发挥作用。

无障碍不仅惠及残疾人。

邓贤，从事建筑装饰行业，死前不久在工作中腿部受伤，需要坐轮椅出行一段时间。“我根本没意识到。坐轮椅的时候才发现无障碍设施有多重要。这不仅是为了残疾人，我们每个人都可以使用它。”

由此可见，无障碍环境的受益者不仅仅是残疾人，还有身体不便的老人、孕妇、意外受伤的伤者。

中国残联主席张海迪曾公开表示:“无障碍不仅仅是一个台阶，一条盲道，更是一份充满人文关怀的工作。无障碍的发展其实是为了消除歧视，是尊重生命、维护权利、拥有尊严的充分体现。”

“说到无障碍设施，人们往往会想到残疾人。其实这样不合适。”乔坦言，“城市公共设施建设要做到人人无障碍。”

她说，无障碍设施的普及不仅是一个关系到残疾人权益的良心工程，也是一个关系到全民生活质量的民心工程。政府职能部门要从规划、验收、监督等方面主动推进无障碍设施的普及；开发商、商家等企业也要依据法律法规承担相应责任，及时做好无障碍设施的建设和改造工作；作为普通人，可以参加一些活动接触和体验残疾人的生活，觉得生活不易，更注重无障碍设施的普及；鼓励残疾人主动参与社会生活，提高无障碍设施的无障碍性，形成监督。“只有社会形成合力，无障碍设施普及的障碍才会一个个消除，无障碍设施才能做到‘从无到有，从好到好’”。

本文摘自《中国城市新闻》第24期第152期

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