根据上级文件的要求,为了进一步深化机关绩效管理评价工作,充分发挥绩效管理的导向作用,不断改进作风,提高效率,调动广大干部职工的工作积极性和主动性,形成激励机制,不肃静等优秀处罚的工作机制,结合我部实际,特制定本方案。
一、组织机构
成立二级绩效管理考核领导小组,成员如下:
组 长:成 员:
二、考核范围和对象
本单位正式工作人员。
三、基本原则
1.定量考核为主、定性考核为辅的原则。在设置考核指标时,除少数不能量化的指标外,尽量把考核内容具体化、数量化,努力减少模糊不清的定性指标,切实增强考核指标的针对性和可比性。
2.平时考核为主、年度考核为辅的原则。在采取年度考核时,要把绩效考核的时间关口前移,做到平时跟踪管理、定时检查评估、及时兑现结果,切实增强绩效考核的时效性。
3.组织评价为主,社会评价为辅的原则。在组织民主测评或公众测评时,坚持“谁主管、谁负责、谁评价”,采取自上而下的评价方式,形成上级考核下级、一级考核一级的组织评价机制。
四、考核内容
二级绩效考核内容主要指工作实绩,即考核工作目标的完成情况,包括工作数量、工作质量、工作进度和工作成效。建立二级绩效考核指标体系一般按照以下四个步骤进行:
1.梳理岗位工作职权。根据部门职能配置和人员编制的相关规定,科学设置工作岗位,合理分配人员编制数额。在人员定编定岗的基础上,科学界定个人的工作范围、工作权利和工作职责,形成具体的岗位责任书。
2.明确职能工作目标。根据上级分解的工作任务和本局工作安排,制定部门职能工作目标,再分解为个人工作目标。工作目标包括重点工作目标、常规工作目标、自选工作目标和动态工作目标。重点工作目标主要指县委、县政府或本单位重点工作;常规工作目标主要指日常事务性工作;自选工作目标主要指创新性工作;动态工作目标主要指临时性、阶段性工作。常规工作目标根据部门职能确定,重点工作目标、自选工作目标和动态工作目标根据当年度工作需要和实际情况确定。
3.建立绩效考核指标。根据部门职能工作目标和个人的岗位职责,按照重要性、匹配性、可比性和可操作性的原则,把工作目标分解细化、量化成考核指标,并且明确时序进度、质量要求和相关责任人,形成个人绩效考核指标体系。考核指标不宜过细、过杂,应选取重点或关键性指标,以便于数据采集、分析和统计。
4.形成绩效评价标准。对考核指标要求进行描述,明确规定每个指标的含义和评判标准,一般以年度工作任务完成情况为参考值,按照“自己与自己”纵向对比或“自己与他人”横向对比的原则,设置统一的评价标准。评价标准可以按工作完成情况设置,全部完成的,得全部分数;没有完成的,按完成情况得一部分分数。对于同一项工作由多人共同参与的,按照完成主体“负责:配合”比例为“0.6以上:0.4以下”原则来确定分数。
在考核工作实绩时,应把考勤情况作为绩效考核的前提,注意考核工作人员出勤、请销假、会议学习和值班等制度执行情况。考勤工作直接单列,单独考核。另外,也可把社会评价和民意情况纳入绩效考核内容,采取召开专场测评会、随机抽样调查等方式,组织满意度测评,并计入绩效考评总分。
五、考核评价方法
主要围绕考核对象的“德、能、勤、绩、廉”五项内容开展考核,侧重考核工作人员的日常工作表现,即考勤、考绩两个方面。其中对个人的“廉”考核指标按上级规定实行一票否决,(即对受到党政纪处分或效能告诫的人员,取消其当年度所有绩效奖金);“德、能、勤、绩”四项考核指标总分设置为100分,所占分值分别为10%、10%、30%和50%。
(一)考核标准
1.德(10分):主要采用民主测评的方式,对考核对象政治品德、职业道德、个人品德等方面进行测评打分。
2.能(10分):主要采取领导评价的方式,对考核对象的政策理论水平、业务工作能力、计划协调能力、文字表达能力、开拓创新能力等方面进行评分。
3.勤(30分):采取台账式平时考勤,主要对考核对象的出勤情况(含上下班签到、迟到早退、无故脱岗外出、无故旷工)、各类会议和学习培训无故缺席、请病事假、加班、参与应急工作等方面情况进行日常台账式评分。
4.绩(50分):采取在个人自评的基础上进行民主复核测评。主要内容包括目标工作任务完成情况、工作数量、工作质量、工作效率、工作成效等方面情况。其中“目标工作任务完成情况”、“工作数量”等考核指标根据本单位人员的具体岗位目标进行细化分解,并设置相应的分值。
除以上考核指标分值外,对有效完成领导交办的重要(突击)工作任务的,每完成一项另行加2分,但加分后所得总分值不得超过50分。对有突出贡献的考核对象也可进行加分,其中受到主管局、局党委表彰的加1分,受到县委、县政府和市直部门表彰的加2分,受到市委、市政府和省直部门表彰的加3分,受到省委、省政府和国家部委表彰的加5分,受到国家级表彰的加10分,但考评后总分值不得超过100分。
(二)考核方式
1.实行年度考评
(1)个人总结。每年度各被考核人员要对本年度的工作、学习和政治表现等情况进行小结、自评,并填报《 年度二级绩效考评登记表》(见附件1);
(2)民主测评。采取综合评价的办法对各被考评对象“德”考核指标进行无记名综合评分。
(3)领导评价。在各被考评对象做出个人总结自评,结合其当年度的考勤和民主测评情况,由分管领导做出评价,提出意见、要求和考核等次建议。
(4)审定等次。由二级绩效管理考核领导小组最终审定考核对象的考核等次。
2.考核结果应及时在本单位范围内进行公示,公示期为5个工作日。
(三)考核等次
二级绩效考核等次依据工作人员年度工作目标任务及考核期限内岗位目标的完成情况,相应分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。只有考评分值达到90分以上(含90分)的人员方可作为优秀等次的人选;绩效考核综合得分在60分以下的人员可直接确定为“不合格”等次。其中获得“优秀”等次的人员比例控制在本层级总人数的20%以内,获得“合格”等次的人员比例不低于本层级总人数的10%。对绩效考核期限内被确定为“不合格”等次的人员,二级绩效管理考核领导小组需向考核对象发出《二级绩效管理年度考核结果通知书》(附件2),并报主管局备案。
(四)二级绩效结果运用
根据上级有关文件及二级绩效管理年度考核结果,按照主管局在一级绩效管理考评中的结果发放绩效奖金。
1.为充分体现奖优罚劣,奖勤罚懒、按劳分配原则,对单位所获的县对县直单位一级绩效奖励资金总额(不含在一级绩效受绩效惩处人员资金)作为对工作人员的二级绩效管理年度考核统筹奖励资金。在一级绩效受绩效惩处人员的奖金发放按县绩效管理工作方案有关规定执行。
2.根据二级绩效管理年度考核结果,按照科级干部、一般干部、工勤人员三个系列发放绩效奖金,每个人的奖金金额以每个人的考核得分为标准,即本层级用于二级绩效管理的资金总额除以本层级所有人员的得分总数再乘以个人考核得分。
六、本方案由二级绩效管理考核领导小组负责解释。
附件:1. 年度二级绩效考评登记表
2.二级绩效管理年度考核结果通知书
单位:
2021年9月24日
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