广州城中村 2018-2020年广州城中村改造计划：272城中村纳入“三旧”改造

8月27日，广州市城市更新局透露，按照市委全会建设更干净更整洁更平安更有序城乡环境的工作部署，将进一步加大城中村改造和综合整治力度，对全市272条城中村进行全面梳理，同时正在制定《广州市“城中村”改造三年(2018-2020年)行动计划》。

全市已批旧村全面改造项目43个

城中村是广州人居环境最差、安全隐患最多、治安形势最复杂的地方，集体经济模式较为粗放低效。市城市更新局有关负责人表示，目前全市已完成改造的城中村环境显著改善，但改造进度总体而言较为迟缓。

实际上，广州城中村改造起步较早，自1999年开始，广州就筹划城中村改制改造工作。2004年广州市成功申办亚运会后，城中村改造与亚运会筹备工作密切结合起来，猎德、冼村、杨箕、林和、萧岗、三元里、琶洲等位于中心城区的7个试点城中村改造工作被提上广州城市“大变”工程的议事日程，按照 “一村一策、成熟一个、改造一个”的模式推进改造。目前，猎德、林和、琶洲、杨箕等城中村全面改造项目取得显著成效。例如，已完成改造的猎德村，村民房屋出租收益增长5倍，村民自有房屋价值增长7倍，村集体年收入增长5倍，村民每年人均分红增长6倍，改造还保障了猎德大桥的建设。

截至2018年5月，全市已批旧村全面改造项目43个，改造面积19.52平方公里，已完成改造旧村的绿地率由改造前的5%提高到30%;建筑密度由原来的60%以上降低到30%以下，拆除违建103万平方米;平均节地率达48%。

村民意愿强烈 优先实施改造

尽管目前全市已批旧村全面改造项目有43个，但相对于超过200个城中村的数量，其更新改造进度较为缓慢。为此，市城市更新局有关负责人表示，按照市委十一届五次全会关于建设更干净更整洁更平安更有序城乡环境的工作部署，市城市更新局将进一步加大城中村改造和综合整治力度，不折不扣抓好城中村改造专项整改：对全市272条城中村进行全面梳理，确保全部纳入“三旧”改造标图建库范围;将未审批改造方案、未纳入年度计划的城中村全部纳入城市更新项目库，根据城中村实际情况研究差异化的改造模式;将村民改造意愿强烈、条件成熟的城中村及时纳入年度计划，优先实施改造;对城中村改造工作的前期介入、项目策划、控规调整进行全过程指导，加快城中村改造项目审批和已批城中村项目实施进度。

此外，市城市更新局正在制订《广州市“城中村”改造三年(2018-2020年)行动计划》，以消除安全隐患、补齐配套短板、优化城市空间、改善人居环境、传承历史文脉、实现产业升级，形成“城中村”治理长效机制为目标，明确城中村全面改造和综合整治任务。

目前广州已创新探索出城中村更新改造的多种方式，其中全面改造拆除重建的有三种：村自主改造、村企合作改造、政府收储;并在拆除重建模式基础上，提出旧村综合整治改造模式。

目前，在城中村更新改造方面已经提出六大优化政策：

首先，允许自然村经区政府同意后作为改造主体申请全面改造。

其次，优化引入合作企业时点，旧村庄全面改造基础数据经区政府审核公布后即可通过招标方式引入合作企业，招标时间按《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定的不少于45天。

其三，科学核定复建安置量，按合法建筑面积1∶1核定集体经济组织物业复建总量。对2009年12月31日前建设的历史集体经济物业，已完善历史用地手续的，可按照保障改造后物业收入不降低原则折算准予复建的总量。村民房屋符合历史用地条件的，按照相关政策纳入改造成本;不符合历史用地条件的，由区政府结合本区实际，研究具体认定标准，符合标准的，纳入改造成本。

其四，优化村民表决程序，旧村庄改造实施方案由村民代表表决通过后，提交市城市更新工作领导小组审议。审议通过并批复后3年内由全体村民(改制居民、祖屋权属人)80%表决通过的，批复生效实施。

其五，合理设置临迁时间，整体实施改造、一次性搬迁的，按5年时间核算临迁费用;分期实施改造、分步搬迁的，按4年时间核算临迁费用。

其六，优化改造成本，旧村改造拆迁奖励可纳入改造成本，具体办法由区政府研究确定。