安全生产管理机构 安全生产新规7月1日起施行 部分企业须设“安全总监”

现在，“方上剑”来限制生产经营单位的安全责任——即2018年7月1日起施行的《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》。

图为深圳市法制办相关网站截图

深圳新闻网6月14日讯对于一个企业或单位来说，如果没有安全保障，其他都是零。面对全市众多生产经营单位，如果不严格要求和落实生产经营单位的主要职责，仅靠相关行政部门的日常监督检查是不现实的。

现在，“方上剑”来限制生产经营单位的安全责任——即2018年7月1日起施行的《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》。

深圳这次的安全生产责任“亮剑”到底有多厉害？现在让我们关注:

《条例》进一步细化了生产经营单位的安全生产主体责任，明确了建立安全生产责任制、确保安全生产投入、开展安全生产培训、实施风险分类控制和隐患排查治理、完善设备、设施和作业安全管理、履行应急救援和事故报告义务等六项安全生产主体责任，并设立专门章节分别予以规定。

该规定还将“锂电池生产加工储存单位、粉尘爆炸和氨制冷单位”纳入高风险生产经营单位监管，这意味着深圳将有数千家相关企业被纳入监管范围。

法制办负责人告诉记者，之所以将锂电池等生产经营单位纳入监管范围，是因为全市有数千家企业从事粉尘爆炸、氨制冷、锂电池生产、加工、储存等生产安全事故风险较高。一旦发生生产安全事故，很容易造成大规模伤亡，这是遏制重特大事故的关键领域。

《条例》还要求一定规模的生产经营单位设立安全主任一职，以解决生产经营单位安全生产工作“无人负责”、“无人负责”的问题。

问:哪些操作是危险的？如何保证危险作业的安全？

答:《条例》完善了对危险作业的管理要求，要求生产经营单位按照《安全生产法》的规定安排专门人员进行现场管理，并编制作业计划，确认现场作业条件和作业人员的任职资格等。，确保操作安全。

此外，《条例》还要求生产经营单位进行设备检修、危险设备试生产、建筑物或构筑物拆除、危险场所油罐清洗或动火、临时用电、油漆、危险品装卸、限定空房间和高空作业，以及涉及重大危险源、油气管道和相邻高压输电线路等的作业。，按照《危险作业条例》执行。

问:如何规范工业园区、工业园区、商业建筑的安全生产管理职责？

答:深圳有大量的工业园区、工业园区和商业建筑。据不完全统计，全市各类工业园区已达2000多个，园区和建筑内从事生产经营的单位不计其数，安全生产监管任务艰巨。作为财产出租人，大多数工业园区、工业园区和商业建筑的管理服务机构只负责园区和建筑的租赁，而不承担安全生产的主要责任。要强调他们在服务区安全生产管理中的责任，发挥他们的作用。

因此，该条例要求工业园区、工业园区和商业建筑配备专职人员，对其服务区域内的关键区域和重要设施进行定期检查，同时制定设施和设备故障等突发事件的应急预案。

问:为什么要设置安全总监？

答:为解决一定规模以上高危生产经营单位和其他大型生产经营单位安全生产“无人负责”、“无人负责”的问题，从根本上提高生产经营单位的安全管理水平，《条例》在《安全生产法》框架下增加了安全总监制度，要求专职安全生产管理人员:

一是规定从业人员50人以上的高危生产经营单位或者从业人员300人以上的其他生产经营单位，应当在本单位设立一名安全主任作为安全生产负责人；

二是要求安全总监具备相关工作经验和资质；

三是鼓励生产经营单位给予安全负责人比其他责任人更高的待遇；

第四，对安全总监的培训时间要求做出具体规定。安全总监在山东、江苏、湖南、北京都尝试过。

生产经营单位高级管理层设安全总监一名，任命一名精通安全生产业务、具有丰富安全管理经验的人员担任安全总监，代表“一把手”履行安全生产管理职能，全面管理安全生产，直接对主要负责人负责。 能够有效提升安全生产管理人员在生产经营单位中的地位和作用，更好地落实《安全生产法》关于保障安全生产管理人员依法履行职责的要求。

问:《条例》如何规范安全生产管理的组织和人员配备？

答:《安全生产法》原则上规定了安全生产管理机构的设置和人员编制。为贯彻省16号文件要求，强调安全生产管理人员的专业性，在此基础上对《条例》进行了细化:

首先，明确规定了机构设置和人员配备的标准。从业人员100人以上的，应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。从业人员300人以上的，应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

二是规定生产经营单位主要负责人、负责人、安全负责人和安全管理机构的具体职责，要求内部公示。高危生产经营单位应当告知政府部门；

三是细化《安全生产法》中关于安全生产管理决策应当听取安全生产管理机构和安全生产管理人员意见的规定；

四是鼓励生产经营单位给予安全生产管理人员高于同级其他岗位管理人员的待遇，并鼓励生产经营单位发放安全生产管理岗位津贴。

问:《条例》如何规定培训时间和安全评估要求？

答:《安全生产法》原则上规定了生产经营单位的安全生产教育培训，国家安全生产监督管理总局的规定对工矿商贸生产经营单位的培训学时有要求。

在此基础上，对《条例》进行了细化，规定了高危单位主要负责人、安全生产负责人、安全总监和安全生产管理人员的初次安全培训和年度再培训时间，以及其他生产经营单位新招聘从事危险作业人员的岗前培训和年度再培训时间。对高危单位、从业人员50人以上的工业企业、从业人员100人以上的其他生产经营单位的主要负责人、安全生产负责人、安全总监和专职安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力提出考核要求。规定上述人员应当自任职之日起6个月内通过负责安全生产监督管理的主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。需要指出的是，安全评估是不收费的。

问:《条例》如何规定重大危险源的风险分类控制和监管？

答:实施有效的风险识别和评估以及分级管理和控制，可以实现生产作业的事故预防和全过程控制。生产经营单位通过风险识别和分析确定风险等级，根据风险等级不同、所需管控资源、管控能力、管控措施的复杂程度和难度等因素确定不同的管控等级。实施风险的分级管理和控制可以更有效地分配资源，集中资源管理更高的风险，减少安全隐患。

为此，《条例》要求生产经营单位定期进行安全生产风险评估，识别和分析风险，确定风险水平，明确风险分类控制措施。

同时，为了加强对全市重大危险源的重点监管，条例还规定，存在重大危险源的生产经营单位应当建立健全安全监控系统，并与负责安全生产监督管理的部门衔接，实现对全市重大危险源的实时监控。