门/四四风
据统计,目前国内2014年计划的19个城市军队,笔者从2015年到2020年1月在国家一级批准了13个城市军队计划,省级批准了3个城市军队计划,只有剩下的3个城市军队计划没有得到批准。
相信,2020年到2021年内,辽中南城市群、宁夏沿黄城市群、天山北坡城市群等这三个城市群有望获批复,形成19个城市群共同发展趋势。滇中城市群终于2020年获批,昆明有望成为南亚东南亚中心城市,引领滇中城市群7县市的龙头城市,形成以昆明为中心的都市圈。《滇中城市群发展规划》于2020年1月19日获得“国改”批复原则同意,将进入组织实施阶段。以民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的“三个定位”,对我国面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑作用,加快形成面向南亚东南亚开放新局面。
按照规划显示,滇中城市群范围包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州及红河哈尼族彝族自治州北部7县市,共49个县(市、区),面积11.14万平方公里,常住人口2127万人。滇中城市群是国家重点培育的19个城市群之一,是全国“两横三纵”城镇化战略格局的重要组成部分。形成城市群以后,像昆明这样的中心城市能够发挥引领带动作用,提升城市首位度。
周边城市则会加强交通建设,强化与中心城市的联系,加速自身发展。云南与南亚、东南亚地区之间有天然的地缘优势,滇中城市群的发展能够充分利用到这样的地缘优势,增进中国与缅甸等国的联系,让国内的优质产品经过转化后进入南亚、东南亚市场。同时滇中城市群的发展也能鼓励国内企业到南亚、东南亚投资,这里就起到了“桥头堡”的作用。
昆明楼市迎来大爆发
告别2019年,迎接2020年。回望这一年,昆明跻身“新一线”城市;这一年,中国(云南)自由贸易区昆明片区挂牌成立、巫家坝中央公园启动拆迁工作。这一年,昆明城市版图持续扩大,城市向南偏移,并向周边城市扩围,经开区、西北新城片区、空港片区、滇池南岸、滇中新区、晋宁区、安宁……众多区域成为昆明城区扩张的范畴。
这一年,昆明房价“涨”声依旧,截止2019年12月已连续上涨42个月。住宅房价均价已破14000元/㎡ 同比增长4.7%。数据统计显示,2019年1-12月,昆明房价保持平稳发展态势,并呈现出横盘的状态,房价稳中有升。其中,4、6、7、9、10、12这几个月的房价均已超14000元/㎡。
2019年昆明新建商品房成交均价为13700元/㎡,同比增长0.6%;其中,住宅均价为14105元/㎡,同比增长4.7%。总成交金额1684.90亿,同比增长15.0%。总成交套数为117081套,同比增长18.2%。成交面积1229.90万方,同比增长14.3%。其中住宅销售套数为83630套,成交面积1014.72万方,为同比增长4.7%。
昆明楼市从2017年开始逐渐回暖,房价一路上涨,且再次迎来又一波暴涨风潮。2017年-2019年期间,昆明房价全面突破万元大关,曾经100多万的房子已经涨到200多万,而房价还在不断攀升,刚需购房者的首付压力也从十多万增加至35万起。此外,昆明楼市出现房价的“结构性分化”,区域房价分割明显,价格差异进一步拉大,从9000元/㎡-25000元/㎡,最大差距接近3倍。
伴随昆明城中村改造工作的持续推进,2020年还有更多的城中村改造工作被列入工作计划,即将期待拆迁。2020年或有近20个城中村改造项目将取得实质性进展。从昆明二环附近的马家营和金刀营两大城中村改造项目情况,目前周边二手房成交价格情况看,2020年昆明二环附近的房价或将全面逼近20000元/㎡,极个别位置较好的项目,将有可能向25000元/㎡的高房价冲刺。
城市群的来源
2006年“城市群”第一次出现在国家文件,2013年以来国家要求把城市群作为推进国家新型城镇化的主体形态。2006年国家“十一五”规划提出,把城市群作为推进城镇化的主体形态。2007年17报告指出,以大城市为依托,形成辐射作用大的城市群,培育新的经济增长极。
2012年18报告指出,继续实施区域发展总体战略,科学规划城市群规模和布局。2013年国家城镇化工作会议提出,要在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群。
2014年《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》及“十三五”规划要求建设长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、海峡西岸、哈长、辽中南、中原、长江中游、成渝、关中平原、北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡,共19个城市群。2017年19报告指出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。
2018年国家发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出,以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群,共七大城市群推动国家重大区域战略融合发展,建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展。
2018年11月,中中、国院发布关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见,建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展。以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展,带动环渤海地区协同发展。
以上海为中心引领长三角城市群发展,带动长江经济带发展。以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设,带动珠江-西江经济带创新绿色发展。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心,引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展,带动相关板块融合发展。
城市群的获批
2015年至2020年1月,国家层面已批复13个城市群规划,包括海峡西岸城市群、长江中游城市群、京津冀、哈长城市群、中原城市群、成渝城市群、长三角城市群、北部湾城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市、兰州-西宁城市群、粤港澳大湾区、滇中城市群。
其一是中中、国 院批复的城市群2个,称为国家级城市群。2个直接为国家级城市群,包括京津冀城市群(2017年4月)、粤港澳大湾区(2019年2月18日)。2018年11月开始,上升到国家级的有5个,一共7个国家级城市群。
其二是升级为国家级的城市群5个。包括成渝城市群(2016年4月12日,2018年11月中中、国 院要求,2020年1月3日中财又要求)、长三角城市群(2016年5月11日、2018年11月18日中中、国 院要求)、长江中游城市群(2015年3月26日、2018年11月中中、国 院要求)、中原城市群(2016年12月28日、2018年11月18日中中、国 院要求)、关中平原城市群(2018年1月9日、2018年11月18日中中、国 院要求)。
其二是国院批复城市群4个,称为区域级城市群。包括哈长城市群(2016年2月23、国院)、北部湾城市群(2017年1月20日、国院)、兰州-西宁城市群(2018年3月1日、国院)、呼包鄂榆城市群(2018年3月6日、国院)。
其三是部委已批复2个城市群,包括海峡西岸城市群(2009年12月、住建)、滇中城市群(2020年1月19日、国改)。其四是省级批复的有3个城市群,山东半岛城市群(2017年、省级)、黔中城市群(2017年3月,省级)、山西中部盆地城市群(2019年5月20日、省级)。
其五是没有获得国家、部 委、省 级批复的城市群有3个,辽中南城市群、宁夏沿黄城市群、天山北坡城市群。相信,2020年到2021年内,这三个城市群有望获批复,形成19个城市群共同协调发展趋势。
成渝地区双城经济圈
国家两次修改成渝定位,从2011年的“成渝经济区”,到2016年的“成渝城市群”,再到2020年的“成渝地区双城经济圈”,唱好“双城记”、建好“经济圈”。会议提出要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。优秀的城市总是成双成对,也就是俗称的“双城记”或“双子星”,在不同的区域范围内,有不同的“双城记”,比如京沪、京津、广深、宁杭等就是典型。
强化双城极核,成渝双城的发展始终被寄予厚望。这两个规划之后,此次使用的是成渝地区双城经济圈的新概念,更加突出中心城市的作用。以2018年的数据来看,重庆主城都市区和成都市常住人口分别为2009.9万人和1633万人,两个城市人口超3600万人,相当于整个陕西省的人口规模。从地区生产总值来看,两市GDP之和也已超过3万亿元。
成渝城市群是我国十大城市群中唯一人口和GDP比重均增长的城市群,人口增长占国内十大城市群的8%~10%左右,且处于上升趋势,未来还将进一步集聚人口。成都、重庆作为成渝城市群核心城市,对周边城市人口吸引明显,是未来成渝城市群人口增长主要承载地。
19城市群支撑经济发展
19个城市群以25%土地集聚75%人口,创造88%的GDP,其中城镇人口占比78%。目前大部分城市群依旧需要进一步的发展和培育。城市群更具生产效率,更节约土地、能源等,是支撑中国经济高质量发展的主要平台,是中国当前以及未来发展的重点。
根据2019年4月报告《中国城市发展潜力排名2019》,发展潜力百强城市中有96个位于19大城市群。19个城市群土地面积合计约240万平方公里,占全国的1/4。1982-2018年,19个城市群常住人口从7.1亿增至10.5亿,人口占比从70.3%增至75.3%。
2018年城镇化率达到61.7%,即城镇人口6.5亿,占全国城镇人口的78.3%。GDP合计79.3万亿,占全国的88.1%。长三角、京津冀、成渝、长江中游、山东半岛五个城市群人口过亿,分别为1.5亿、1.1亿、1.0亿、1.3亿、1.0亿。
中原、珠三角、海峡西岸、哈长、北部湾、关中平原六个城市群人口均在4000-7000万之间,辽中南、黔中、滇中三个城市群人口在2000-4000万,而山西中部、兰州-西宁、呼包鄂榆三个城市群人口在1000-2000万,宁夏沿黄、天山北坡城市群不到700万。
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