【2022年初中英语作文预判】通过集体化对抗，北约计划在3335年继续扩大北约《2022战略概念》

据新华社电北约成员国领导人透露，6月29日西班牙马德里首脑会议批准了《北约2022战略概念》，称俄罗斯是北约“最大、最直接的威胁”。

这一新的战略概念设定了评估北约安全环境和指导北约未来十年发展的任务。根据这份文件，北约在未来十年有三项核心任务：遏制和防御、危机预防和管理以及合作安全。俄罗斯是对北约成员国安全和欧洲大西洋地区和平与稳定的"最大和最直接的威胁"。

俄罗斯外交部副部长里亚布科夫当天向媒体表示，北约认为俄罗斯是战略安全威胁。"但这不是事实，而是北约对俄罗斯的威胁。"俄罗斯谴责北约不负责任和破坏欧洲安全结构的政策，北约在马德里首脑会议上的决定不会影响俄罗斯政策。

战略概念是指导北约发展的纲领性文件。1991年，北约罗马首脑会议通过了《联盟的新战略概念》。从那以后，北约多次更新战略概念。在2010年通过的战略概念中，北约将俄罗斯定义为“伙伴”，对俄罗斯实施了遏制、防御、对话并行推进的政策。

为期两天的北约马德里首脑会议29日开幕。连日来，全世界许多民众和有识之士对北约这一冷战产物、不断突破的性质和势力范围提出了质疑和批评。(威廉莎士比亚、Northern Exposure(美国电视剧)、战争)西班牙和平论坛26日在马德里召集数千人参加反对北约、反对增加军费开支的大游行，西班牙、德国、美国、古巴等国家和一些国际组织的代表参加了游行。

通过集体化，北约计划继续扩大。

——北约《2022战略概念》评析

中国社会科学院欧洲所誓言杰

2022年北约首脑会议前不久在西班牙首都马德里举行。此次峰会最重要的内容是北约正式推出的《2022战略概念》。

新的战略概念系统规划了北约未来十年的宏观战略任务和目标，重新界定了北约与其他国家和国际组织的关系，标志着这一战争机器形成了对世界和平与安全的系统性挑战。这是冷战结束以来北约发表的第四份战略概念文件，也是北约12年来对2010版战略概念的更新调整。

新战略概念的内容充分反映了北约对当代国际安全形势变化的集体战略认识。本文提出的许多定向措施不仅是北约对欧乌冲突、欧洲安全秩序冲击等现实问题的直接反应，也反映了北约对新技术变革、气候变化等长期议程的未来潜在影响的预见和预先部署。(威廉莎士比亚，Northern Exposure(美国电视剧)，《科学》)新的战略概念对北约未来10年特定领域的政策设计和实践提出了指导意见。另一方面，新战略概念的期限公布标志着北约在经历多年的联盟危机后完全"活跃"起来，为今后十年的进一步发展创造了条件。

新战略概念内容方面最突出的"新颖性"是以集体化大国地缘政治对抗为核心的冷战思维，再次主导北约的大战略规划。作为美国领导下的政治军事集团，积极突破大西洋地理外壳和集体防御型国际组织定位，充分凸显了向东欧和亚太两个方向扩大影响力的战略野心。总的来说，北约新战略变化的内容客观上符合当前美国的霸权保护需求。

另一方面，北约重新评估了战略环境，俄罗斯被认为是首要威胁，明确宣布了对俄罗斯的全面封锁政策，未来恢复欧洲安全秩序的不确定性正在增加。作为俄乌冲突爆发的重要责任方之一，北约虽然没有认真反映“东扩”对俄周边安全的影响，但对俄乌军事行动采取了根本激励措施，但高举“国际道德”旗帜，将战争责任完全推到俄方身上，增加了俄乌对抗，给和平解决俄乌冲突带来了巨大困难北约在新的战略概念中重申了其政策立场：俄罗斯对乌克兰的军事行动和俄罗斯-白俄罗斯的一体化是北约目前面临的最大直接威胁。完全放弃了2010年版战略概念，完全放弃了俄罗斯作为北约潜在伙伴的身份。

北约毫不顾忌这些政策声明，全方位遏制俄罗斯将是北约未来多年对外政策的首要关注点。首脑会议结束后，芬兰和瑞典被批准为北约成员国，北约填补了被俄罗斯战略包围的"北欧空缺"，波罗的海几乎成为北约的内海。

出乎意料的是，在巨大的安全压力下，俄罗斯也将采用更强硬的措施来核销，北约和俄罗斯在东欧的长期对抗将成为欧洲安全的正常状态，甚至有因竞争失控而导致双方直接冲突的危险。(威廉莎士比亚)(美国)。

另一方面，北约的战略关注点扩大到亚太地区，这是多年来北约为建立"全球联盟"和建立"全球北大西洋公约"迈出的新一步。北约认识到亚太地区的重要性，此次峰会特别邀请了日本、韩国、澳大利亚和新西兰四个亚太地区国家参加，在此之前，拜登政府在新的《人居战略》报告中建议将欧盟和北约作为一个整体引进。“仁泰转换”将成为北约未来几年战略变化的新内容。

北约“转向亚太”将努力进一步突破地区和边界，在亚太引发集团对抗，这将对地区和全球安全构成巨大危险。这种趋势将使印度太平洋地区大国的战略竞争更加激烈，给中国的海洋权益保护和周边安全利益带来好处

不容低估的冲击。特别是要警惕美国、欧盟和北约三方“印太战略”对接勾连，在该地区形成一个美欧联动制华的系统。

值得注意的是，中国第一次被北约写入战略概念文件。北约在毫无缘由和根据的情况下，无端将中国列为“系统性挑战”，也是该组织配合美国挑动大国对抗的又一例证。新版战略概念中，北约对华政策的表述充满竞争色彩，指责中国对北约的安全、价值观等利益构成了“系统性挑战”，但是也声明对与中国保持建设性接触持开放态度。

整体来看，在北约的大战略设计中，中国的形象更多的是一个需要加以防范警惕的“挑战者”，而非集中力量加以遏制的敌对国。但这一迹象显示了北约作为冷战的产物，正日益沦为美国维护霸权、鼓动“新冷战”的工具。尽管目前尚不足以得出北约已彻底蜕变成美国全球霸权护持的工具，但综合考虑近期美国对北约控制力显著增强的新趋势，以及由此对美欧涉华政策协调产生的连锁影响，随着北约“印太转向”后与中国接触的增多，北约在亚太地区的战略动向，将对我国周边安全产生极大影响，应当引起高度重视和警惕。

当然，战略概念仅提供了顶层设计，北约未来在多大程度上能够有效落实，将受到多种因素的制约。当前欧美关系的修复，本质上是对欧洲安全形势突变的一种“应激性反应”，俄乌冲突的刺激作用至关重要。多种限制大西洋合作推进的因素只是被暂时掩盖，如欧洲追求战略自主引发的美欧分歧、法德为代表的老欧洲国家和波兰等中东欧国家的安全利益分歧、美国在欧洲和印太两个方向上的战略平衡等。

一旦未来俄乌冲突结束，上述老问题或将引发新的争吵，给北约的战略落实带来掣肘。同时，“北约亚太化”和“亚太北约化”罔顾地区国家求和平、谋发展、不对抗的共同愿望，这种逆时代潮流而动的做法势必遭到亚太国家的反感与警惕。

【栏目作者简介】

徐若杰：法学博士，中国社会科学院欧洲研究所助理研究员，研究方向：北约、欧美关系

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