绍兴社区 绍兴“五邻社”创新社区互助自治

邻里文化是中国传统文化的一部分。邻里关系早在李周就表达了。中国自古就有“远亲不如近邻”的说法，体现了“好邻居”的价值。现在，绍兴岳城区建立了社区“五邻社区”联合会互助自治平台，是浙江省首批社区治理和服务创新试点地区试点项目。目前，岳城区78个城市社区的“五邻社区”已全部覆盖。“五邻”实践在浙江基层政治会议上受到领导和专家的广泛赞誉。

走出自己的铁门，拥抱大社区

孙和他的妻子住在蜀胜家乡社区的谭华台门，有两个女儿，但一个在美国定居，一个在重庆生活，成为空的巢老人。

“等我老了，我需要一个可以互相帮助太多的人。”孙感慨。就在他忧心忡忡的时候，蜀胜老家“五邻社”联合会的退休工人守望团出现了，开启了与老人“牵手”的模式。孙师傅和一位刚退休的会员搭档。结对后，双方每天陪对方下棋聊天，丰富对方的精神生活，解闷解闷。

“让邻居互相帮助，互相亲近。”这是胡参加蜀胜故里“五邻”总统选举的初衷。“我的家乡在农村，无论我走到哪里的尽头，每个人都熟悉它。来到市区后，生活条件更好了。但是在‘钢筋混凝土’建筑里，住在门对面的人可能都不认识。刚来的时候，真的很失落。”

“社区五邻协会”的名称是受“李周”的启发而产生的，它是一个具有自我管理和自治能力的社会组织。”岳城区民政局社区建设科负责人、五街坊会筹备项目负责人黄国想介绍说，“五街坊会”首先选择了6个不同特色的社区进行试点，蜀胜家乡社区就是其中之一。

黄国想说，“五邻会”的成员由会长、副会长、秘书长和会员组成。会长来自社区居民，秘书长多由社区工作者担任，负责日常工作安排。成员都是在社区生活或工作，热心社会公益事业的贤明人士。

共享社区工作带来了自身的“造血”功能

“社区‘五邻’平台内容特别丰富，不仅引导更多居民进行重组，还通过党建的引领作用实现社区共建共享，承担更多的市场和政府购买服务，减轻社区负担。”岳城区民政局副局长陈伟兰说，这些听起来可能很抽象，但所涉及的工作无处不在。

以蜀胜家乡社区的“五邻”为例。到目前为止，已经培育了6大类36个社区社会组织，如治理与管理的365调解和事佬团队、生活服务的缝缝补补妇女团队、文化娱乐的“爸爸妈妈舞蹈队”等。

社区的工作量和现有工作人员数量极不均衡，“五邻社区”在社区工作分担方面发挥了很大作用。

“去年11月，‘五邻’成员代替我们的社区工作者对‘千分之五’人口做了抽样调查。”沈燕是蜀胜家乡社区的社区工作者，蜀胜家乡社区“五邻”秘书长。“五邻”的成员都是来自社区居民，他们做很多社区工作都比我们有优势。例如，大多数人口调查需要在非工作时间进行。会员拜访邻居比我们社工方便多了。”

“以前‘数字城管’捕捉垃圾和存款，反馈给社区，社区清理的很好。在舒生家乡社区，这些工作直接交给‘五邻’下的商贸联合会。”沈燕说，“这些工作大多属于公益性质。”

“承担政府购买服务是‘五邻’的一大亮点。目前，绍兴岳城区已通过“政府购买服务”向‘五邻’等社会组织交付了115项社区事务。”比如陈伟兰，过去社区举办的元宵灯会一般由商业公司承办，现在可以交给“五邻”下的各种文化体育队，可以增进居民的邻里感情，也有一定的经济补偿。“事实上，“五邻”下的社会组织都有自己的‘造血’功能，虽然在初期，他们还在承接政府购买服务。发展后，社会资本参与度不断提高。

在资金管理方面，将“五邻”的资金和资产纳入社区集体“两资”管理服务中心管理。