中国畜牧业 2017年中国畜牧业运行情况及2018年畜牧业发展要点前瞻

中国商业智能新闻:2017年，畜禽养殖规模率达到58%左右，比2012年提高9个百分点，规模养殖成为畜牧业生产的支柱。

提高生产效率

2017年，我国猪和蛋鸡饲料转化率分别比2012年提高10.5%和10.2%，奶牛平均产量从5.6吨提高到7吨，每头母猪平均肥猪数从13.4头提高到16头。

提高质量和安全水平

去年，我国饲料产品抽检合格率达到97.4%，比2012年提高1.7个百分点，原料奶中三聚氰胺等禁用添加剂抽检合格率长期保持100%。

生产结构优化

去年，粮改饲料试点面积扩大到1300多万亩，新的种养关系建设加快，草食畜牧业蓬勃发展，猪肉比重下降到62%，整体饲料转化率不断提高，更有利于节水、节粮、节地，更贴近市场需求。

区域布局优化

去年生猪养殖由北向西迁移，蛋鸡养殖由东向南扩张，水网区生猪养殖密度有效降低，南方长途运蛋形势逐步好转。

商业实体的优化

2016年，前20家乳品企业(D20)市场份额超过50%，3200万吨饲料企业产量占比过半。2017年，产业化龙头企业持续增长。前20家乳品企业市场份额超过55%，3500万吨饲料企业产量占62%。由于家庭农场、专业合作社等新商业实体的迅速崛起，一体化经营发展迅速，产业链的协调性大大增强。我国乳品企业主体得到优化。

生态环境优化

2017年，我国草地植被综合覆盖率达到55.3%，比2012年提高1.5个百分点，天然鲜草产量连续7年保持在10亿吨以上，畜禽养殖废弃物资源化利用体系全面建立，综合利用率达到60%以上。畜牧业的协调发展，保障了供给、安全和生态，为农业和农村经济的发展提供了强有力的支持。

数据来源:中国工商研究院主办

2018年畜牧业七大任务

首先，重建一种新型的育种关系

1.继续推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，组织开展畜禽粪便资源化利用行动。完善系统设计。推进畜禽粪便资源化土地利用政策、畜禽养殖场环境影响评价制度和碳减排交易制度的完善。印发《畜禽粪便土地承载力计算技术指南》，指导各地合理布局畜禽养殖，促进种养结合和农牧循环发展。实施支持政策。继续实施全县推进畜禽粪便资源化利用，加大资金投入，扩大覆盖面，支持约200个大型畜牧业县开展集中整治，促进畜禽粪便资源化利用可持续运行机制形成。加强工作考核。完善绩效评价和考核体系，环境保护部联合颁布《畜禽养殖废弃物资源化利用考核办法》，定期开展工作督导，切实落实地方政府属地管理责任。加强示范和引导。组织召开全国畜禽养殖废弃物资源化利用会议，举办畜牧业现代化和畜禽粪便资源化利用论坛，开展创建畜牧业绿色发展示范县活动，新增50个示范县，全面示范和引领畜禽粪便资源化利用。推进粪便还田利用标准体系建设，组织粪便资源利用全产业链监测。

2.全面落实退耕还林政策。以“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区为重点，扩大退耕还林政策覆盖面和实施规模，完成退耕还林1200多万亩。在以推广青贮玉米为主的基础上，因地制宜推广紫花苜蓿、燕麦、甜高粱等优质饲草品种。大力发展社会化专业收储服务组织，提高优质牧草商业供应能力。积极争取大型收获机械设备购置、饲草运输、集储企业融资等配套政策，加强饲草利用技术模式的研发和推广，加大宣传引导力度，营造良好的政策氛围。

3.大力发展现代草业。加强牧草种质资源保护和良种繁育基地建设，审定和推广一批优良牧草品种。加强草产业先进适用技术的推广服务，制定草种植、加工、贮藏技术标准和法规，不断提高产业发展水平。因地制宜发展人工种草，整合推广牧草高产栽培技术，建设一批标准化牧草高产栽培示范基地。加大政策扶持力度，培育和壮大草产品生产加工企业和专业合作组织，打造草产品知名品牌。

第二，加快畜牧业转型升级

4.开始建立现代示范牧场。组织制定现代示范牧场的选择标准，发布现代示范牧场建设规划。启动示范创建活动，以猪、牛等主要畜禽养殖场为重点，兼顾其他特色畜禽养殖场，通过申请创建、专家指导、评估认定、现场评估，创建100个示范牧场。加强宣传引导，发挥示范农场在畜牧业现代化进程中的主导作用，鼓励和引导其他农场提升现代化水平。以畜牧业现代化为起点，组织科研院所、技术推广机构、企业等多学科，围绕畜禽生产关键环节开展重大科研联合攻关，推进技术模型的组装、集成和推广。完善畜禽规模养殖设备指标体系，推进重点机械品类标准建设，提升现代畜牧业设施设备和智能化水平。

5.促进现代畜禽种业的振兴。实施遗传改良计划，加强核心种养场和育种推广基地的选择和管理。开展生猪区域联合育种，推进全基因组选择，加强种猪遗传评价，建立生猪养殖企业利益共享机制。制定并实施水禽遗传改良计划。促进肉牛和绵羊的联合养殖。推进实施现代种业升级工程规划，按照优强配套的原则，支持大中型畜禽养殖企业和科研院所推进育种创新和遗传资源保护。继续加强畜禽种质资源保护工程和畜禽质量安全监管。修订《畜禽新品种配套系审批和畜禽遗传资源鉴定办法》，狠抓畜禽新品系评价。开展国外畜禽种业发展研究。

6.提高中小农户生产经营水平。整合推广畜禽规模养殖技术模式，加强社会服务，促进小散户融入现代生产体系。加快饲料大数据平台建设，推广饲料精配、发酵饲料等增效技术。鼓励饲料企业和科研机构以中小农户为重点，开发和推广饲料制备技术、饲喂技术和自动化智能设备，依靠“技术、工艺和设施”带动中小农户跟上现代畜牧业发展。积极推进订单畜牧业，加强市场信息服务，加强对中小农户的金融和保险服务，降低经营风险。

第三，优化畜牧业供给结构

7.支持畜牧业差异化、特色化发展。开展马、驴、兔、蜂、奶山羊等特色产业发展研究，制定马、蜂产业发展规划，制定蜜蜂遗传改良规划。组织特色畜牧业发展培训班，总结交流各地典型经验。总结提炼各地畜牧业发展的典型模式，促进畜牧业与文化、休闲、旅游等产业的紧密联系，打造畜牧业发展新模式。坚持保护与开发利用相结合，修订《畜禽遗传资源保护区和杰纳·班克斯管理办法》，全面梳理以猪为重点的畜禽遗传资源保护利用现状，完善中国特色畜禽遗传资源保护利用体系，促进优势畜牧业发展。以质量促牧、品牌强牧为重点，研究策划畜产品品牌推广活动，通过牲畜交易会等展会做好品牌营销。

8.深化畜牧业扶贫工作。积极构建“一体两翼”扶贫工作新机制，不断创新扶贫形式，提高扶贫水平，打造扶贫亮点。协调整合现有项目和资金渠道，重点关注“三区三州”等深度贫困地区、京津周边贫困地区、武陵山区和大兴安岭南麓特殊困难地区。积极发挥协会作用，鼓励和引导有发展需求和扶贫意愿的龙头畜牧企业等新的经营实体，充分发挥集团化和协同化优势，扎实推进产业精准扶贫。与金融保险机构共同推进水产养殖收益保险、价格指数保险、保险+期货、全产业链组合保险等新产品试点，进一步推进“无抵押无担保”普惠金融。继续探索精准畜牧业扶贫的良好经验和模式，开展畜牧业扶贫优秀成果评选推广、龙头企业社会责任评选等活动，以多种形式大力宣传推广，营造良好的产业扶贫氛围。

第四，加强饲料和原料奶的质量安全

9.完善饲料质量安全保障体系。研究推进药物饲料添加剂减量化和停用计划，严格实施促生长防病产品分类管理，力争到十三五末禁止将防病药物作为饲料添加剂使用，督促饲料企业认真落实饲料添加剂安全使用标准。研究建立宠物饲料管理制度，制定和完善标签管理、健康指标、原料和添加剂目录等技术要求。研究农场自配料监管方法，选择有条件的地区开展农场自配料管理试点示范。

10 .严格饲料产品质量安全监管。进一步完善饲料质量安全监管，推进行业管理与安全监管相结合，探索饲料企业监督检验与产品抽样、异地质检机构检测相结合的方式，提高饲料质量安全监管效率。以牛羊为重点，在养殖环节实施“瘦肉精”专项整治行动，共同开展养殖、交易、屠宰等多环节监控，落实检查与打击联动、案件移送工作机制。重点关注饲料、药物饲料添加剂、生物饲料、病原微生物、宠物饲料等中的未知风险物质。，开展筛查研究、监测预警，加快研发有针对性的检测方法和技术防控措施。

11 .加强原料奶质量安全监管。加强对奶牛场、原料奶收购站和运输车辆的监管，努力构建全产业链严格的质量安全监管体系。整合升级原料奶收购站运输车辆监管监控信息系统，实现原料奶收购运输的信息化、精细化管理。开展原料奶专项整治行动，坚决整顿取缔不合格奶站和运输车辆，严厉打击违法行为。组织实施全国生鲜乳质量监测计划，加大对潜在风险的排查力度，从源头上保证乳制品质量安全。

动词 （verb的缩写）继续推进奶业振兴

12.落实国家乳制品行业发展政策和措施。全面落实国务院关于加快奶业振兴发展的纲领性文件。组织制定实施方案，细化具体政策措施，加强乳制品产业链相关部门协调，加大工作力度，加快乳制品行业全面振兴。

13.推动奶业向优质发展转型。启动优质奶牛公牛育种技术应用示范项目，完善奶牛生产性能测定，选择一批全国奶牛核心育种场，提高良种奶牛育种水平。继续实施振兴奶牛苜蓿发展行动，建设50万亩高产优质苜蓿基地。支持奶牛场转型升级和家庭牧场发展，引导适度规模养殖。推进物联网技术和智能技术设施在奶牛场的应用，推进“数字奶业信息服务云平台”试点建设。引导奶主和产省尽快建立鲜奶价格谈判机制，开展鲜奶质量第三方检测试点，完善乳品产业链利益联动机制。整顿原料奶采购秩序，查处和公布不履行原料奶购销合同，利用购销关系推销兽药和饲料的行为。

14.把民族乳品品牌做大做强。实施乳品品牌推广行动，激发企业积极性和创造性，培育优质品牌，引领乳品行业发展。完善中国乳业20强(D20)联盟机制，举办第四届乳业D20峰会，推动乳业企业大联盟大合作，提升中国乳业品牌影响力。通过行业协会等第三方组织，推广产品质量高、信誉高的企业品牌。

15 .引导乳制品消费的培育。积极宣传乳制品行业发展成果，定期发布乳制品质量安全监测信息，展示国产乳制品良好品质。加大全国学生饮奶计划推广力度，继续开展中国小康奶运动和奶酪校园推广活动，引进第二批休闲观光牧场，组织乳品企业公共开放日，扩大乳品行业公益宣传，激发消费活力。加强乳品质量安全舆情监测，及时回应社会关注，营造良好社会氛围。

第六，加强草原生态保护建设

16 .推进草原保护体系建设。深入开展草原资源清查，完成牧区和半牧区县的行业分析和京津冀地区的实地清查工作。实施和完善草原承包经营制度，研究制定草原承包经营权流转管理办法。创建草畜平衡示范县，推进禁牧、轮牧、草畜平衡制度的实施。研究制定国有草原资源资产有偿使用制度方案。制定草原产值的计量方法，编制草原资源资产负债表。开展草原资源承载力监测和预警评价，研究制定草原生态环境损害鉴定的关键技术标准。推动设立“6.18草原保护日”。

17.开展大美草原保护行动。开展草原执法检查“绿剑行动”，建立重点案件督办机制，严厉打击破坏草原资源的违法行为。开展草原征收占用专项检查“护航行动”，严格审批草原征收占用，严格控制草原非放牧使用。开展草原奖补政策“宣传实施行动”，宣传解读草原奖补政策，加强政策执行的信息管理、绩效评估和监督检查。启动新闻媒体“发现美丽草原行动”，宣传一批美丽草原牧场，发掘一批典型基层草原干部。开展最美游侠“求索行动”，组建一批典型游侠，推进游侠建设。

18 .实施草原生态修复重大工程。继续实施《草原保护、建设和利用“十三五”规划》和《农田草地、江河湖泊整治规划(2016-2030年)》，扎实推进退牧还草、京津风沙源草地治理、退耕还林还草、农牧交错带人工草地治理、石漠化草地治理等重大工程建设，重点治理退化沙化草地，保护和恢复草地生态环境。组织实施草原防火和生物灾害防治工程，加强草原防火物资装备建设，提高火灾监测信息化水平，加强灾害监测、预警和监督检查。

19 .开展草原畜牧业转型升级示范。在各大草原牧区和省区开展了草牧试验，总结了一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验模式。组织实施南方现代草地畜牧业，合理开发利用南方草地资源。以草原畜牧业生产方式转变为主线，开展草原畜牧业转型升级示范和创新。突出条件和能力建设，实行不同区域轮牧和适度规模标准化养殖，促进牧民分散养殖与市场有效对接，实现草地畜牧业升级。

七、做好畜牧业发展的长期基础工作

20.加强畜牧业形势分析和预警。继续加强监测预警系统建设，做好监测点轮换和信息员培训，提高数据采集的及时性和准确性。以数据实地核查为重点，加强省县绩效评估管理，确保数据质量。修订和完善畜牧业监测预警专家组的任命和评估方法。定期开展畜牧业生产跟踪监测和情况会商，做好重点情况分析判断，及时报送信息。拓宽预警信息发布渠道，搭建好发布平台，引导农户及时调整生产计划，促进水产养殖收益。

21 .全面推进农场和生产企业信息直报。加强大型养殖场直报平台建设。在生产监控的基础上，建立和完善记录管理、粪便资源利用、项目管理和绩效评估等模块功能，加强数据和信息的点对点服务，构建农场监管监控综合数据服务平台。扩大自动收集农场数据的试点范围。探索第三方评估直报数据质量，提高数据准确性。加快饲料企业生产数据直报，实现准确动态监控。

22 .推进畜牧兽医监管和监测信息一体化。围绕“一个平台、一份报告、一套数据”目标，加快畜牧兽医监管监测信息横向交流和省部门互联共享步伐。修订《畜禽标识和养殖档案管理办法》，加强畜牧兽医生产和监管的可追溯性管理。推广应用畜牧生产经营单位代码，实现畜牧兽医监管监测对象“一码(厂、企)”化，为数据互联互通奠定基础。加快畜牧政务信息系统的实质性整合，建设畜牧中心数据库。规范统计监测报告制度，实行统一记录管理，建立统一指标体系。推动监管和监测系统的整合，为监管和监测的整合提供保障。

23.加强工业发展专题研究。围绕加快实现畜牧业现代化发展目标，坚持问题导向，组织开展畜牧业现代化与国际经验、新型畜牧业业态、新型养殖关系、中小农户与现代畜牧业发展有机衔接、畜牧业科技创新与推广、畜牧业监管模式改革、牧区草原畜牧业转型升级、草原承包经营权转让、品牌强化畜牧业等专题研究。，梳理产业发展的现状、问题和趋势，规划畜牧业中长期发展的宏观思路和政策体系。加强畜牧饲料行业标准体系建设，围绕绿色发展加快相关标准的制定和修订。加强日常调研，充分了解实际工作中的突出问题和第一手资料，提出有针对性的改进措施和政策建议。

24 .加强畜牧业系统政治作风建设。深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于三农工作的决策部署，牢固树立“四个意识”，始终把政治建设放在首位。坚决贯彻落实中央领导同志关于振兴奶业、畜禽粪便处理和资源化利用、退耕还林还草的重要指示和指示，以新举措取得新成效。永远不要忘记自己的首创精神，牢记使命，坚持“管行业”和“管作风”的原则，严格贯彻中央八项规定精神，倡导求真务实、服务群众的工作作风，增强敢于承担责任、开拓创新的勇气，用新的作风创造新的成绩。加强相关单位工作协调，提高舆论引导的针对性和实效性，不断开创现代畜牧业发展新局面。