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关于自然保护地建设对策及建议的报告

(9500.163.com) 我国自然保护地发展进入停顿状态,已建设的自然保护区也大部分在低水平上维持或名存实亡,甚至遭到破坏。 达到当天最大量API KEY 超过次数限制国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,这是一次事关我国自然保护领域系统性、整体性、重构性的重大制度性变革,在自然保护地发展史上具有划时代的里程碑意义,在现有自然保护地体系的基础上建立中国的国家公园,必须与现有自然保护地体系的优化完善相结合。因此,汉源县有必要回顾我国保护地制度的建立过程及其与世界保护地制度建立历程的关联,从而建立汉源县自然保护地,探讨具有中国特色的保护地改革路径。

一、具体举措和工作成效

1.加强饮用水源地保护区建设。乌斯河镇共建立饮用水源地保护区三处,保护区划分为一、二级保护区,其中:一级保护区:自取水点起,上游1000米至下游200米的水域,河岸两侧纵深各50米的陆域范围,包括范围内所有支流的全部水域及两岸纵深各50米的陆域。二级保护区:自一级保护区上游界起上溯2000米或范围,包括范围内所有支流的全部水域及两岸纵深各50米的陆域。均设置饮用水源地保护区范围内已安装防护栏,警示标志及标识标牌。

2.加强普法加快退耕还林的进程。法律是国家林业政策与工程实施的重要保障,目前我国已颁布十多部相关的法律法规。如《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》和《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》等,尤其是2002年12月6日通过的《退耕还林条例》是我国首次专门针对某项工程而进行的立法,立法的实施更加确定了退耕还林工程的重要性。这些政策法规有力地指导、推进了退耕还林的规范有序发展政策与工程实施的重要保障,这些政策法规有力地指导、推进了退耕还林的规范有序发展,自2002年起实施退耕还林政策以来,乌斯河镇共实现退耕还林面积达3386.94亩,并对退耕还林群众进行生活经济补贴。

3.乌斯河截至2021年来集体公益林面积达到6184.11亩。安排了专业人员负责辖区内公益林的管理,定期对管护人员进行全面考核。同时,通过查阅巡山记录及走访公益林林区周边群众了解到,所有护林员均按照要求进行了巡山护林,巡护工作都达到了管护要求:有巡山记录、巡山时间达到要求(集体林和个体所有林每月不低于22天)。

二、存在问题分析

1.仅仅在水量上得到较好的保障,建成后即交由当地乡镇政府、水利站或村(社区)组管理和运行,而受到人员编制、专业知识和经费的限制,当地乡镇政府、水利站或村(社区)组难以实现对水源地的有效管理,水源保护成为一个盲点,供水水质安全难以保障。

2.退耕还林是一项复杂的系统工程,涉及千家万户,工作量大。规划设计、建卡到户、签订合同、技术指导、检查验收、资料印刷、宣传、培训、会议等必要的工作经费没有来源。

3.生态公益林建设相关制度已经开始了很长时间,但由于这项工作的政策性强、涉及面广,是一项新的林业计划。因此,生态公益林建设进程中会出现许多难题。特别是近些年来,“生态公益林建设”工程步伐加快,随之而来的许多不和谐因素也在增多。

3.1. 林区缺乏投资项目,当地农民增收困难一般情况下,生态公益林位置相对偏远,交通不发达,投资商较少,当地居民增收困难,而砍伐树木并进行销售是最便捷的增收渠道,因此,出现了乱砍滥伐行为屡禁不止。

3.2.对生态林认识不足,毁林开垦现象时有发生大部分生态公益林林地使用权都已经分配到林农手中。公益林地点分散、面积大小不等,每一个林农对生态公益林的认识和管护能力不同,很多林农缺少保护生态公益林意识。因此,林农为生态林建设贡献不高,最终导致生态林管护措施不能完全落到实处。

3.3.补偿标准不合理,缺乏管护力度现行生态公益林补偿标准较低,国家出台政策,保护生态公益林,限制对其进行商业性砍伐。但是林农从中获取的直接经济报酬较少。因此,较低的收益难以引发农民保护生态公益林的积极性和自觉性。此外,生态林管护力量不够。没有专业的护林员,导致许多乱砍滥伐现象不能被及时发现。

3.4.政策的局限性影响生态公益林的持续发展在生态公益林区内,由于自然火灾、人为破坏等原因造成大面积生态公益林区沦为荒地。但面对在生态公益林区域不能进行商业性砍伐的政策,很少有人能够开垦这片荒地进行植树造林。

三、对策建议

1.全面开展乡镇集中式饮用水水源地环境现状调查与评估工作,制定和落实各项管理制度,对其选址进行科学论证与调整;划定饮用水水源地保护区范围并规范其标识;加大资金投入,加强污染治理工程建设,提高污染防治能力和水费收缴力度。

2.建议:一是要进一步加大财政转移支付的力度,并即时兑现。二是要在出台明确规定,并制定处罚条款,以确保这一政策的贯彻落实,切实维护农户的切身利益。

3.对林区所在地加大基础性投资,打通交通大动脉,为促进当地经济发展打好基础。创新公益林的经营管护模式、利益分配机制。生态公益林的最主要作用在于它的生态价值,防风固沙、减少水土流失、涵养水源及净化环境等。但在产生生态效益的同时,也会产生附加经济效应,对于产生的附加经济效益应当让农民分享,建立起一个合理的利益分配机制,增加农民收入。此外,林区政府部门应该根据当地情况发展经济,增加农民收入,以此减少农民对砍伐林木提高收入的依赖性。

(来源:汉源县人民政府网站) 【投稿、区域合作请私信或发3613378752#qq.com24小时内回复。】

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