【特别国税征收官】国家税务总局：我们一起调查了征收“征税费”和未能实施税费优惠政策的情况。

3月5日，李克强总理实施的《政府工作报告》对实施新的组合式税收支持政策进行了全面部署，进一步稳定了市长/市场主体的期望值，增强了对市长/市场发展的信心，对保持"六稳"、"六保"大国、经济运行在合理区间、促进高质量发展具有重要意义。

对此，3月5日，国家税务总局有关负责人发现，共同调查和调查上游新闻(新闻书箱：cnshangyou#163.com)征税征收、税费优惠政策执行不足的情况。(威廉莎士比亚，温斯顿，征税，征税，征税，征税，征税)。

2021年，各种税收优惠政策实现了“一减二增三稳”

去年，党中央、国务院围绕促进产业经济运行、支持中小企业发展等问题，出台了税收优惠政策“工会权”。

根据税务总局数据，2021年全国新增减税累计增加10088亿韩元，新增减税累计增加1647亿韩元。从下属主体来看，小企业税费优惠继续扩大，2021年支持小企业发展税收优惠政策，增减2951亿韩元，占全国新增减税的29.3%。R & ampd费用加上“双重”鼓励创新，全年32万户提前获得加算扣除政策，减免税额3333亿元，企业享受政策红利更多，更快更方便。支持优化增值税留成退税制度的实体经济，继续实施增值税增加值退税政策，全年为制造业退税1322亿韩元，3.1万企业优惠。其中，对于先进制造业，每月全额退还增值税增加额储备，每年增加168亿韩元。阶段性放宽税措施将精准实施，消除困难，对煤电和供暖企业减免271亿韩元，惠及4800户左右的煤电和供暖企业，制造业中小企业将推迟超过2100亿韩元的税金。

据税务总局有关负责人透露，2021年新出台的减税下调政策继续落地，与现有减税下调政策重叠，取得了切实的效果，可以概括为“一减两增税稳定”。

“一感”减轻企业负担，红米税负担逐年下降。2021年，宏观税负在全国普通公共预算收入中税收收入占GDP的比重为15.1%，比2020年下降了0.1个百分点，比“十二五”末2015年(18.1个百分点)下降了3个百分点。重点税源企业每100元营业所得税负担比2020年降低3.8%，比“十二五”末2015年累计下降21.7%。

“两个增加”，即企业销售额快速增长，投资动能持续增加。得益于减税等各种政策，2021年全国企业销售收入同比增长21.1%，比2019年增长30.4%，两年平均增长14.2%，总体保持快速增长势头。全国制造业企业采购设备金额同比增长24.6%，两年平均增长14.3%。

“三稳”，即新涉税市长/市场主体稳步增加，企业创新动能稳步增长，工业经济稳定运行。2021年前，国务院新闻办公室涉税市长/市场主体1326万户，同比增长15.9%，比2019年两年平均增长12.9%，其中99.2%是中小企业。2021年全国重点税源企业R & ampD投资同比增长21.2%，装备制造业每100元销售收入产生的研发ampd支出从2020年的1.66韩元增加到了1.79韩元。R & ampD投资增长促进了创新动能的稳步增长，2021年全国高新技术产业销售收入同比增长23.4%，数字经济核心产业销售收入同比增长30.7%。全国制造业销售收入同比增长21.8%，两年平均增长12.5%。另一方面，放松税收有效缓解了企业的生产经营困难，促进了煤炭电力和供热企业的采购“双重反弹”，2021年12月原煤购买额同比增长了107.1%，销售收入同比增长了19.1%，分别比9月上升了54.3个和13.6个百分点。制造业中小企业实现了销售、投资“两个上涨”，2021年11月-12月，销售收入同比增长8.6%，设备投资同比增长8.3%，环比分别增长0.8%和1.1个百分点。

今年的税收支持政策突出了规模、连续性、准确性和指向性

税务总局有关负责人表示：减税下调费是企业消除困难最公平、直接、有效的措施。今年，我国经济发展面临需求减少、供给冲击、预期减弱三重压力，党中央、国务院部署了新的组合式税收支持政策，采取了阶段性措施和制度性措施。有减免政策，也有减缓退税的措施。有普遍适用的减轻负担政策和特定领域的特别援助措施。有连续性，也有新的安排。中央统一实施的政策和依法自主实施的措施，显示出全面发力和多点突破的特点。

以2021年为基准，今年退税约为2.5万亿韩元，规模预计是历史上最大的，超过了以前社会的普遍期望，反映了党中央、国务院的魄力和决心。自信比黄金更重要、更宝贵，超出预期的政策安排将带来稳定、预期的战略效果，不仅对缓解企业目前的困难，而且对促进长期发展也具有重要意义。

制造业是实体经济和国家竞争力的基础，中小微市场主体是保障民生、稳定就业的关键。近年来实施的减税下调政策，无论是规模还是幅度，都是中小微市场主体、制造业最重要的收益群体和收益产业。今年实行新的组合式税费支援政策，保持政策的连续性和稳定性，每年都表现出增力、阶段性扩大、层间传递的特点，增加减免幅度、扩大适用范围、免除小规模纳税人增值税、扩大地方“六税两费”政策、扩大小企业所得税减免等一系列政策。

受“三重压力”和国际环境等不确定因素的影响，目前很多企业面临资金不足等困难。今年，我国大力完善了增值税保留退税制度。

对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题，预计全年留抵退税约1.5万亿元，且退税资金全部直达企业，既大力改进增值税留抵退税制度，又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。

今年我国进一步加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，以激励企业加大研发投入，培育壮大创新动能，更好促进高质量发展。

全力以赴确保2022年新的组合式税费支持政策落实落细

税务总局相关负责人表示，好政策更需要落实好。今年确保新的组合式税费支持政策落地生根是一项庞大而复杂的系统工程，涉及政策项目多、涉及税种费种多、涉及企业户数多，操作实施要求高、市场主体期待高，时间紧、任务重，税务部门目前正在紧锣密鼓推进各项落实工作。

税务部门将把落实落细新的组合式税费支持政策作为一项重大任务，强化政治担当，压实政治责任，从税务总局到省市县税务局均成立税费支持政策落实工作专班，继续用好近几年税务部门探索总结的抓政策落实“短平快优九个一”工作法，不断优化工作机制，分解细化工作任务，对标对表操作，确保政策红利及时送到市场主体手中。

每一次税费优惠政策的落实对税务部门而言都是一次紧张的“倒计时”，为确保在有限的时间内完成各项征管准备工作，税务系统倒排工期、全力推进，联合财政部等部门第一时间制发公告，明确具体政策规定和征管操作办法；第一时间部署到位，要求各级税务机关迅速做好各项准备工作；第一时间升级调整税收征管信息系统，确保各项政策好操作、易实施、快落地。

充分发挥税收大数据作用，持续完善税费优惠政策直达快享工作机制。一方面，依托税务系统全国统一的政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人，通过短信、“12366”纳税缴费服务热线、电子税务局等方式开展“一对一”政策推送和“点对点”辅导提醒；另一方面，继续推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，力求税费政策红利以最快速度直达市场主体。

税务部门将继续扩大推送税费优惠红利账单试点范围，通过电子税务局、征纳互动平台等渠道将税费优惠红利账单推送给纳税人和缴费人，进一步提升纳税人缴费人获得感。同时，密切跟踪政策执行情况，加强政策效应分析，算清各项税费优惠政策实施的“效应账”，让政策效应在充分释放中更好展现。

把纪律挺在前面，加强对新的组合式税费支持政策落实情况的监督检查，对征收“过头税费”、落实税费优惠政策不到位的，发现一起查处一起。同时，完善税收征管制度,依法打击偷税骗税，特别是运用好国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局六部门常态化打击“假企业”“假出口”“假申报”工作机制，严厉打击、严肃查处骗取享受税收优惠政策等不法分子，并加大公开曝光力度，确保党中央、国务院决策部署落地生根。

税务总局相关负责人表示，按照《政府工作报告》部署要求，以更大决心、更实举措、更高标准抓好各项税费支持政策的落实，切实提高政策落实的针对性、实效性，持续优化办税缴费服务，确保该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位，让市场主体和人民群众有实实在在的获得感。

上游新闻记者 李洪鹏