【广州汽车】长江三角洲谈判厅|汽车城“洗牌”，上海广州，智能车第一城市竞争。

彭烟研究所研究员周美美

汽车产业正在经历变化。

无论南北东西地区，汽车都是许多大城市的支柱性产业，自2009年以来，中国已经连续十年成为世界上最大的汽车生产国。2018年，中国汽车产量在全球的比重达到了30.4%。上海、广州、长春、柳州、武汉、重庆、北京、合肥等都是年产量超过百万元的汽车城市。

产业变革正在推进新的汽车城洗牌。

此次疫情期间，汽车产业再次被称为支柱产业，——中共中央政治局常务委员会明确表示，在正常化疫情防控前提下，促进汽车制造、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业的恢复发展，稳定经济基本盘。

最近国内外，智能互联网汽车、新能源汽车是最受关注的两大行业发展趋势。

连续三年保持汽车产量第一性的广州在最近发布的《广州市智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划》中表示，“第十四个五年计划”时期是智能和新能源汽车产业发展的重要战略机遇，是广州汽车产业大幅强大、抢占发展制高点的重要突破口，计划以“智能新能源”为方向打造具有核心竞争力的汽车企业。

在国内，2015年汽车“新四化”(电气化、网络化、智能化、共享化)趋势已经在业内提出，之后甚至新势力也站稳了脚跟，形成了国内汽车城市格局。在产量上，肥料快速进步，重庆大幅涨跌，长春持续收缩。

在这次变化中，哪些汽车城市能站稳脚跟，竞争未来汽车城市的领头羊？

汽车生产基地重新洗牌

从2021年各地的汽车产业来看，国内共有10省市每年生产的汽车超过100万辆。

其中广东、上海、吉林、湖北、重庆、广西仍然是国内规模最大的汽车制造地区，6省市2021年汽车产量均超过200万辆或接近200万辆。安徽、北京、河北、山东四省市都已超过一百万台。此外，浙江以99.37万的产量，离百万关口只有一步之遥。

2018年是国内汽车市场的关键节点。2017年中国汽车销量创历史新高，达到2888万辆，2018年、2019年、2020年汽车销量三连冠，汽车制造城市多少受到了冲击。例如，上海汽车制造高地家庭区，这三年汽车产量略有下降，整个地区的工业增速、税收增速都不明显。重庆汽车产业迎来了“大桥体”。

重庆曾在2016年以316万台年产量位居全国第一。地方龙头企业长安汽车迎来了2019年长安福特销量，长安铃木退出了中国。重庆致力于中低端市场的力帆和北汽银奖，更是元气大伤，面临破产重组。

因此，重庆汽车产业起伏不定，2019年全市年产量降至138万辆，2021年恢复到约200万辆，位居全国第五位。

同样，随着现代起亚、北京现代等汽车品牌销售萎缩，北京市汽车产量也从每年200多万辆的高点减少到了135万辆。

近年来，汽车企业洗牌的原因多种多样。除了企业本身的运营战略外，从大环境来看，国内汽车市场从首次购买转向以更换为主，对改进型汽车产品的需求增加了。另一方面，经过许多马汽车生产项目，中低端汽车市场的生产能力过剩，形成了激烈的竞争。

新能源汽车作为新的主流，与技术路线、产品卖点、传统燃油车有很大不同，即使是普通大众等国际燃油车巨头，转型也不容易。相反，智能互联网汽车是行业的前沿趋势，对企业的技术要求也很高。

在这种背景下，业界认为部分主要汽车生产基地将进行调整。“过分依赖北京、重庆等合资品牌的传统汽车产业基地在‘第十四个五年计划’期间汽车产量很可能大幅下降，江苏、浙江、四川等地区由于新能源汽车和中国品牌的崛起，有望成为中国新的主要车辆生产地。(威廉莎士比亚(美国电视剧)。)

如你所见，安徽、浙江等地区正在上升。近几年来，合肥在威瑞等新型汽车制造力量的收入下，成功实现了传统燃油汽车产业的转型升级，汽车制造强度不断显现。2021年安徽是年产量超过100万台的省市中增长率最高的地区，同比增长65%以上。

广州和上海两市抗冲击力最强

广州、上海、长春一直被认为是中国汽车城的第一梯队，其次是北京、重庆、武汉等。在上一次产业洗礼中，广州上海整体抗冲击性最强，产业收缩幅度小，恢复速度快。

2016 -2022年年中，广州在2017年达到年产汽车约311万辆的最高点，2019年达到年产量最低点292万辆，到2021年恢复到297万辆，连续三年汽车产量居全国首位。

上海在2018年获得了年生产约298万辆汽车的最高点，2020年年产量降至最低点，仍达到265万辆。到2021年恢复到283万辆，位居全国第二。

资料来源：各地统计局，公开报道。

资料来源：各地统计局，公开报道。

相比之下，如上所示，北京汽车产量总体大幅收缩。长春仍在收缩，2019年长春汽车年产量达到288.9万辆，2020年

降至265.46万辆，2021年继续收缩至242万辆，居全国第三，与第二位上海形成一定的产能距离。

大浪淘沙，无论从产业规模还是产业韧性，广州与上海当之无愧为国内汽车“双雄”。

广州、上海都拥有大型国企汽车集团——广汽与上汽，广汽在2021年《财富》世界500强上位于176位，同比上升30位，是上升幅度最大的中国车企。上汽则是上述榜单排名最高的中国车企，居第60位。

这两家汽车集团都有实力强劲的合资品牌，如广汽丰田、上汽大众，也正在发展自主品牌如广汽埃安、上汽荣威。产品线基本可以覆盖中高端、中低端两类。同时，广州与上海也都诞生或引进了新能源造车企业，为地方产业注入新血液。比如广州的小鹏、上海的特斯拉。

也因此，面对产业新变，上海广州两市被给予了以新能源、智能车为突破口并代表中国汽车制造迈向全球价值链中高端的期待。

2020年国家发改委发布了《智能汽车创新发展战略》，其中强调“智能汽车已成为全球汽车产业发展的战略方向”。北京、上海、广州等城市已早早布局国家层面的试点及平台，走在大部分其他汽车城市的前面。

角逐2025年：上海120万辆、广州200万辆

上海和广州在新能源汽车、智能网联汽车方面进展如何?

两市新能源汽车年产量正在高速拉升。目前，上海显著领先广州。

2016年，上海年产新能源汽车6.2万辆，广州则刚起步不久为0.48万辆。至2021年，上海年产新能源汽车63.19万辆，广州则为14.98万辆。

数据来源：各地统计局、公开报道

究其原因，广东虽拥有不少新能源汽车品牌，如小鹏、比亚迪，其主要工厂并不在广州。总部位于深圳的比亚迪，在深圳坪山落地有工厂。小鹏总部虽在广州，且是2021年造车新势力的销量冠军，但其第一工厂落在广东肇庆。

到2020年9月，小鹏汽车的第二个整车制造基地——智能网联汽车智造基地才在广州奠基。这次落地明显由广州主动招引促成，伴随而来地是由广州开发区管委会全资企业——广州凯得投资控股有限公司提供40亿人民币融资以支持小鹏汽车加速拓展业务。

这颇有几分合肥招引蔚来的味道，不过相比蔚来总部来自上海，小鹏本就是广州企业。广州产业整体以市场导向为主，城市主动出手新能源整车制造项目的节奏稍慢一拍。上述小鹏新工厂预计在2022年底投入使用。

另外，位于广州番禺的广汽埃安工厂也还在发展中，未来两年，广州新能源汽车产量有望大幅拉升。

总体看，上海目标是2025年实现本地新能源汽车年产量超过120万辆、新能源汽车产值突破3500亿元、新能源汽车占全市汽车制造业产量35%以上。实际上，2021年上海新能源汽车产量占到全国的近18%，坊间对上海已有新能源汽车第一城的称呼。

广州近期提出到2025年广州新能源汽车产能超200万辆，进入全国城市前三名。从两市2025年目标看，广州野心很大，其目标200万辆远超上海目标120万辆。

在智能汽车方面，上海、广州正在紧锣密鼓地的开展测试和技术攻关，期待抢先占领自动驾驶的山头。整体看，上海拥有的国家级平台更多，开展自动驾驶测试较早、相关公共平台基础好。广州则有更活跃的市场实践。

例如去年引发业界关注的华为量产版“L4”级自动驾驶系统，其体验车从上海华为研究所出发，这意味着上海是该系统研发的主要地区之一。但华为选择的三个合作伙伴则分别北汽、长安汽车和广汽集团(将分别打造三个子品牌)，这三个商业化伙伴都不来自上海。

较广州，上海布局有更多大型国家级的汽车公共服务平台包括汽车及零部件检测、认证平台等等，研发条件更为有利。如国内首个“国家智能网联汽车试点示范区”封闭测试区在2016年于上海嘉定开园。2017年，该试点示范区还举行了全国首次L4无人驾驶货运卡车公测。

广州虽未在早期布局最领先的政策，但在有限的政策空间内依靠市场活力做出了特色，广州在国内率先认可其他地区智能网联汽车道路测试许可，也是目前全国单车封闭测试成本最低的城市。

今年4月30日，广州市首批自动驾驶便民线正式开放载客测试。同时，广州市南沙区为小马智行颁发国内首个给自动驾驶企业的出租车经营许可。广州在公共巴士、自动驾驶出租车等领域率先开启了商业化探索。

广州计划在“十四五”时期实现智能化道路长度达800公里，与上海角逐未来汽车之城。

（实习生袁荣对此文亦有贡献）

责任编辑：吴英燕 图片编辑：乐浴峰

校对：张艳