长株潭申请直辖市 长株潭经济论坛探讨：长沙能否成国家中心城市

国家中心城市

国家中心城市调查共有7项指标，包括综合经济能力、科技创新能力、国际竞争力、辐射带动能力、交通可达性能力、信息交流能力、可持续发展能力等。在全国的政治、经济、文化上，要有领导、辐射、分配的功能。目前，北京、天津、上海、广州、重庆已经进入国家中心城市的视野

什么是「国家中心城市」？在昨天举行的第八届长株潭经济论坛暨2011长株潭城市群蓝皮书启动仪式上，著名区域经济专家首次提出“国家中心城市”的话题。省人大常委会副主任陈叔红，省政府有关部门和长株潭3+5城市有关部门负责人出席会议。在论坛上，来自中国的知名专家还讨论了如何促进长株潭两型社会的发展。

功能需求

中心城市应该发挥举足轻重的作用

2005年建设部编制《全国城镇体系规划》时，首次提出建设国家中心城市的构想，改变了中国直辖市、省会城市、地级市、县级市的传统城镇体系格局，使之成为全国城镇体系金字塔的“尖塔”。此后，北京、天津、上海、广州、重庆逐渐进入全国中心城市。12月4日，武汉召开全国中心城市建设研讨会。来自国家发改委、国务院发展研究中心、中国社会科学院和许多省市的专家认为，中国可能会在中部和其他地区增加国家中心城市的数量。

前来参加长株潭经济论坛的著名区域经济专家、国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部主任李在武汉参加研讨会后坦言，在武汉的研讨会上，“有专家指出，武汉要想成为‘国家中心城市’，还有很多指标需要努力。”比如空端口问题，“吞吐量好像不如长沙吧？如果是中心城市，各种交通都很重要，发挥举足轻重的作用。”李对说道。

专家意见

长沙应重视发展高端生产性服务业

四年前，这两个位于中国中部的城市群被批准为国家级两型社会综合改革试验区，两者显然都对“国家中心城市”感兴趣。“武汉等长江中游城市都在积极争取这个品牌。”李对说道。

“长沙对外人的印象首先是文化产业。”李回忆说，上世纪90年代他来到长沙，发现“服务业的发展”在湖南提到得更早；湖南之前也提到了“文化产业”。近年来，长沙文化产业的发展在城市品牌建设中发挥了巨大作用。为什么空港口流量增长迅速？也和周边的韶山、张家界有关。“但是，中心城市要想带动周边城市的升级，除了文化产业，还要注重高端生产性服务业的发展。”李认为，高端生产性服务业的集聚更具驱动力。因此，长沙未来应承担更多这方面的职能，发展高端生产性服务业，带动长株潭发展。“文化品牌建设不是一两天就能形成的。我觉得高端服务业的发展还有很大的空差距。”

未来方向

中心城市的发展要带动周边城市的发展

“许多研究表明，未来世界的城市化应该保持相对较快的发展速度。”李透露，纵观各省省会城市，如果省会城市综合能力强，全省经济会更好。

李认为中国的城市化还有很大的发展空。为什么城市化会给经济增长带来巨大的推动力？她解释说:首先，城市化本身推动了经济集聚，从而改变了资源配置的效率。第二，农村居民从农村转移到城市后，消费结构将发生很大变化。

“提高一个国家的竞争力是什么？”李认为，这取决于大城市和特大城市容量的提高。现在，城市群的概念被提出。一方面，中心城市可以辐射周边中小城市，提高周边城市的发展能力。另一方面也可以在某些方面减轻中心城市的发展压力。“在东京，很多人住在横滨到东京工作，东京周边的小城镇也承接了很多从市中心转移过来的产业。”李表示，城市群无缝发展非常重要。

如何处理长株潭与周边五市的发展关系？李认为，要进一步完善长株潭经济一体化。“我们认为，中心城市和周围城市之间的关系应该更加明确。中心城市的发展要带动周边城市的发展，更好地设计产业分工。”